МЕЖДУНАРОДНЫЕ КРИЗИСЫ И КОНФЛИКТЫ В 1960-х - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1970-х годов

Война США во Вьетнаме

Американские руководители с середины 1950-х годов считали, будто бы Индокитай имел решающее стратегическое значение для сдерживания коммунизма.

Женевские соглашения 1954 г. предусматривали признание независимости, суверенитета и территориальной целостности трех государств Индокитая: Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. Для перегруппировки вооруженных сил сражавшихся во Вьетнаме сторон (Демократической Республики Вьетнам и профран- цузского правительства Республики Вьетнам) страна была временно разделена на две части демаркационной линией, проходившей примерно по 17-й параллели. На севере концентрировались сторонники коммунистов, выступавших за полное освобождение страны, на юге — антикоммунистические прозападные силы. Решения Женевского совещания о проведении во Вьетнаме свободных выборов и объединении страны остались невыполненными. Французские колонизаторы ушли из Индокитая, и их место стали занимать американцы, действовавшие неоколониалистскими методами.

Еще в 1954 г. американцы поставили у власти в Южном Вьетнаме Нго Динь Дьема, выходца из богатой католической семьи. В 1955 г. Дьем отказался от проведения предусмотренных женевскими решениями выборов на всей территории Вьетнама и стал руководителем диктаторского коррумпированного режима, который не пользовался поддержкой большинства населения. США рассматривали Южный Вьетнам как оплот в борьбе против коммунизма и оказывали режиму Нго Динь Дьема все возраставшую помощь. К 1960 г. американская финансовая помощь Республике Вьетнам превысила 1 млрд долл., в стране находилось более 1500 американских гражданских советников и около 700 военных. После своего прихода в Белый дом президент Кеннеди говорил: «Южный Вьетнам — это наше детище, и мы не можем бросить его на произвол судьбы».

Для понимания американской политики во Вьетнаме необходимо учитывать общее обострение международной напряженности в начале 1960-х годов: Берлинский кризис, срыв встречи руководителей четырех держав в Париже в мае 1960 г., Карибский кризис... Не следует забывать и о выявившихся серьезных разногласиях между Москвой и Пекином, постепенно перераставших в открытый конфликт. Новая ситуация создавала более благоприятные возможности для политики США в Юго-Восточной Азии.

Тем временем на Севере Вьетнама окреп антиимпериалистический коммунистический режим во главе с Хо Ши Мином, пользовавшийся бесспорной популярностью. Руководство ДРВ стремилось к освобождению всей страны на антиколониальной антиимпериалистической основе. Эти установки разделял созданный в декабре 1960 г. Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама (НФО ЮВ). С начала 1961 г. фронт развернул партизанскую борьбу против южновьетнамского режима, прежде всего в болотистой дельте реки Меконг и в горных районах страны. В 1963 г. НФО ЮВ насчитывал уже примерно 30 тыс. бойцов. Их борьба пользовалась всесторонней поддержкой Северного Вьетнама. В своей политической программе НФО требовал прекращения американской агрессии, создания на Юге «правительства национального единства», проведения в стране свободных выборов.

США оказывали всяческую помощь южновьетнамскому режиму: финансовую, военно-техническую, идеологическую. Южный Вьетнам приобрел значение оплота в борьбе против коммунизма в Юго-Восточной Азии. В Вашингтоне получила распространение концепция «домино» (длинный ряд из фишек для игры в домино, опирающихся одна на другую, рушится, если вынуть одну фишку). Американцы считали, что с потерей Южного Вьетнама рухнет вся созданная ими конструкция сдерживания коммунизма в этом регионе. К концу 1963 г. в Южном Вьетнаме действовали уже 17 тыс. американских военных советников.

США делали ставку на укрепление проамериканских социальных групп и на создание стратегических поселений с целью изоляции бойцов Вьеткон- га — так американцы называли НФО ЮВ. Неотъемлемой частью стратегической линии США во Вьетнаме стала задача перерезать пути оказания помощи с севера борющимся партизанам на юге страны. При этом южновьетнамский режим (с января 1964 г. его возглавлял Нгуен Юань) выдвигал еще более амбициозные цели: нанести поражение НФО ЮВ, а затем объединить страну на своих собственных условиях, добиться «освобождения Севера».

В Вашингтоне все ощутимее становилось давление «ястребов» — сторонников наращивания американских военных усилий во Вьетнаме. Все громче звучали голоса советников Белого дома, призывавшие к проведению диверсионных акций, бомбардировкам территории ДРВ, прямому вовлечению американцев в вооруженные действия. Американские военные советники активно участвовали в боевых операциях. Эта тенденция еще более усилилась с весны

1964 г., когда представители убежденных «ястребов» возглавили вооруженные силы и посольство США в Южном Вьетнаме.

Летом 1964 г. стало ясно, что администрация президента Л. Джонсона склоняется к вовлечению США в войну на стороне правительства Южного Вьетнама. Вашингтону нужен был лишь подходящий предлог. Он представился в начале августа. Американский разведывательный корабль «Мэддокс» был обстрелян северовьетнамскими катерами на границе территориальных вод ДРВ. Катера были уничтожены авиацией США. Через два дня командиру «Мэддокса» показалось, что военные катера ДРВ готовятся к торпедной атаке против его корабля, находившегося в международных водах. (Впоследствии он признал, что, очевидно, произошла ошибка.) Руководство США воспользовалось этим сомнительным эпизодом для вовлечения страны в военные действия во Вьетнаме. 7 августа по инициативе Джонсона американский конгресс почти единодушно принял «Тонкинскую резолюцию», которая уполномочила правительство принять «все необходимые военные меры для зашиты Соединенных Штатов» в Индокитае. Тем самым был дан зеленый свет вовлечению США в бесперспективную вьетнамскую войну, которой суждено было затянуться почти на десять лет.

Совместная резолюция сената и палаты представителей Конгресса США «О поддержании мира и безопасности в Юго-Восточной Азии», 7 августа 1964 г. («Тонкинская резолюция»)

«...Конгресс одобряет и поддерживает решимость президента как Главнокомандующего предпринять все необходимые меры для отражения любого вооруженного нападения на силы Соединенных Штатов и для предотвращения дальнейшей агрессии».

В феврале 1965 г. американская авиация начала бомбардировки территории Демократической Республики Вьетнам с целью разрушить ее инфраструктуру и подавить моральный дух населения. Сразу отметим: ни того ни другого добиться американцам не удалось. С точки зрения международной политики момент для начала бомбардировок был выбран весьма провокационно — именно в то время глава советского правительства А. Н. Косыгин находился с официальным визитом в ДРВ.

Для защиты американских военно-воздушных баз потребовались соответствующие сухопутные силы. В марте 3,5 тыс. американских морских пехотинцев были направлены во Вьетнам, чтобы обеспечить безопасность авиабазы США в Дананге. Так началось втягивание Соединенных Штатов в военные действия на территории Южного Вьетнама. Через три года численность американского экспедиционного корпуса выросла до 550 тыс. человек. В войне США во Вьетнаме участвовали также контингенты из Южной Кореи, Австралии, Новой Зеландии. Тем не менее одержать победу над партизанами, которым оказывалась постоянная помощь с Севера, оказалось невозможно, ибо их поддерживала значительная часть местного населения. Американцам не удалось ни подавить моральный дух противника, ни перерезать пути переброски помощи с Севера на Юг, ни разгромить партизанские силы в Южном Вьетнаме.

Яркой демонстрацией тщетности американских усилий стало мощное наступление, предпринятое силами НФО в конце января — феврале 1968 г. («наступление праздника тет», то есть вьетнамского Нового года). Партизаны предприняли хорошо скоординированные атаки против основных городов Южного Вьетнама. Они ворвались в Сайгон и вели бои на улицах столицы. В Хюэ они почти месяц удерживали городскую крепость. Хотя в военном отношении наступление партизан завершилось их поражением, оно стало крупной психологической победой НФО. Стало ясно, что американцы увязли в бесперспективной вьетнамской войне. К концу 1968 г. НФО контролировал примерно две трети территории Южного Вьетнама.

Советский Союз оказывал ДРВ политическую, экономическую и военную помощь. В Северный Вьетнам шли поставки советской военной техники, туда были направлены советские военные советники. За время вьетнамской войны около 80% всей экономической помощи и примерно 65% военной помощи ДРВ было предоставлено именно Советским Союзом, хотя советско-китайские разногласия и осложняли ее оказание. Вместе с тем советское руководство стремилось не допустить разрастания этого конфликта, способствовать началу мирных переговоров. Москва проявила необходимую выдержку и пошла на осуществление разрядки между СССР и США, несмотря на продолжение вьетнамской войне. С учетом китайского фактора Кремлю приходилось осуществлять сложное маневрирование: не позволить Китаю занять место главного союзника Северного Вьетнама и вместе с тем не оставить Пекину роль основного партнера США.

Затягивание вьетнамской войны вызывало явное недовольство в некоторых союзных с США государствах. Наиболее резко эти настроения выразил президент Франции де Голль, который 2 сентября 1966 г. в своей речи в столице Камбоджи Пномпене призвал к установлению мира во Вьетнаме и к его нейтрализации. Протесты против войны США и ее жестоких методов звучали и в некоторых других странах.

Изменялись настроения и в самих Соединенных Штатах. Опросы общественного мнения показывали, что в 1965 г. против вьетнамской войны выступали лишь 24% американцев, а в марте 1968 г. их стало уже 49%. Забурлили студенческие кампусы, зашумели многолюдные демонстрации противников войны перед Белым домом.

Президент Джонсон вынужден был взять курс на переговоры. 31 марта 1968 г. он объявил о прекращении бомбардировок территории ДРВ к северу от 20-й параллели. Этот шаг позволил начать в мае того же года в Париже четырехсторонние переговоры представителей ДРВ, правительства Южного Вьетнама, НФО ЮВ и США. Переговоры топтались на месте, так как представители ДРВ и НФО требовали безоговорочной эвакуации американских войск и смены правительства в Сайгоне.

Затягивание вьетнамской войны и рост недовольства внутри Соединенных Штатов привели к отказу президента Джонсона от выдвижения своей кандидатуры на следующий срок. В ноябре 1968 г. новым президентом был избран республиканец Ричард Никсон, обещавший завершить вьетнамскую войну за шесть месяцев.

В июне 1969 г. Никсон сформулировал свою «Гуамскую доктрину». Он подтвердил, что Соединенные Штаты останутся верны договорным обязательствам. Они должны были обеспечить ядерный щит союзной стране или стране, чье выживание жизненно важно с точки зрения США, в случае возникновения угрозы со стороны ядерной державы. В случае же неядерной агрессии США призваны были оказать помошь стране, оказавшейся под угрозой, «которая примет на себя основную ответственность по обеспечению живой силы для организации обороны». Доктрина Никсона требовала от стран, оказавшихся под угрозой, принимать на себя большее бремя в их обороне с применением обычных вооружений. Применительно к Вьетнаму это означало курс на вьетнамизацию войны.

Гуамская доктрина подтверждала готовность Соединенных Штатов к «сдерживанию коммунизма» с применением в первую очередь своей стратегической мощи. Вместе с тем США не должны были активно участвовать во всех региональных конфликтах и посылать под пули своих солдат. Союзные страны должны были взять на себя основное бремя в том, что касалось обычных вооруженных сил.

Обращение президента Р. Никсона к нации по поводу войны во Вьетнаме, 3 ноября 1969 г. (Ситуация к 20 января 1969 г.)

«Война продолжалась уже четыре года. 31 тыс. американцев были убиты в боях. Программа обучения и подготовки южных вьетнамцев отставала от графика. 540 тыс. американцев находились во Вьетнаме, и не было планов по сокращению этого контингента. На переговорах в Париже прогресса достигнуто не было, и Соединенные Штаты не смогли предложить всеобъемлющий план мирного урегулирования. Война привела к серьезным разногласиям в США и вызвала критику как многих наших друзей, так и врагов за границей... Как в Корее, так и во Вьетнаме Соединенные Штаты предоставляли большую часть денежных средств, большую часть вооружений и посылали большую часть своего контингента для того, чтобы помочь людям этих стран защитить свою свободу от агрессии коммунизма...

Защита свободы является делом всех, а не только Америки. И в особенности эта ответственность касается тех, свободе кого угрожают. В годы предыдущей администрации мы американизировали войну во Вьетнаме. Сейчас же мы вьетнамизируем ее для того, чтобы добиться мира».

В соответствии с Гуамской доктриной Никсона начался постепенный вывод из Вьетнама американских вооруженных сил при одновременном укреплении армии Южного Вьетнама. Численность американского экспедиционного корпуса в 1970 г. уменьшилась до 334 тыс. человек, в 1971-м — до 156 тыс., в 1972-м — до 24 тыс. В то же время вооруженные силы Южного Вьетнама были увеличены с 820 тыс. до 1 млн 50 тыс. Вместе с тем Никсон продолжал «стратегические бомбардировки» территории к северу от 17-й параллели, то есть приграничной части Северного Вьетнама. Но если американский экспедиционный корпус не смог добиться военной победы, то тем более это было не под силу южновьетнамской армии.

Основные надежды на прекращение войны связывались с парижскими мирными переговорами. Переговоры были долгими и трудными. Для давления на партнеров Никсон в конце 1972 г. приказал возобновить бомбардировки территории Северного Вьетнама и минировать подходы к портам ДРВ. Но основную ставку американское руководство делало на изоляцию Северного Вьетнама через сближение США с КНР.

27 января 1973 г. в Париже были парафированы соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. Они предусматривали полное прекращение военных действий. США должны были вывести из Вьетнама свои вооруженные силы в течение 60 дней после подписания соглашения и демонтировать свои военные базы. Они обязались уважать независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность Вьетнама. Вооруженные силы вьетнамских сторон сохраняли контроль над теми территориями, которые они занимали на момент прекращения огня, но не должны были возобновлять боевые действия, акты терроризма и репрессий. Разграничение между Северным и Южным Вьетнамом по-прежнему проходило по 17-й параллели, при этом подчеркивалось, что это временная линия, не носящая территориального или политического характера. Для политического урегулирования и будущего объединения страны создавался Национальный совет примирения.

Однако противостоявшие вьетнамские силы не выполнили политических условий мирных соглашений. НФО продолжал борьбу при полной поддержке с Севера и после вывода американских войск. Кризис южновьетнамского режима углублялся. 30 апреля 1975 г. вооруженные силы НФО ЮВ взяли Сайгон. Их штурм был столь стремительным, что американского посла эвакуировали с крыши посольства на вертолете. Воссоединение Вьетнама было завершено в июле 1976 г. провозглашением Социалистической Республики Вьетнам, Сайгон был переименован в город Хошимин.

Итоги вьетнамской войны означали прежде всего поражение Соединенных Штатов Америки. Несмотря на то что они бросили в Индокитай громадный экспедиционный корпус, использовали все свои технологические возможности, потеряли 58 тыс. человек, США не удалось ни удержать Южный Вьетнам, ни укрепить свои позиции в Юго-Восточной Азии. Вашингтон вынужден был менять внешнеполитическую тактику и гораздо более осторожно подходить к втягиванию в региональные конфликты, особенно если это грозило жертвами со стороны самих американцев.

Несмотря на вьетнамскую войну, советское руководство пошло на разрядку напряженности в отношениях с США. События на периферии системы не могли изменить основные тенденции ее развития. Со своей стороны Вашингтон вел войну во Вьетнаме, но в то же время развивал разрядку с СССР, сделал важные шаги к нормализации отношений с Пекином.

Бесспорный выигрыш в войне получили руководители Северного Вьетнама и НФО ЮВ. Синтез идей социализма с волной подъема национально- освободительного движения обеспечил им поддержку большинства населения и придал вьетнамскому народу силы для успешной борьбы против одной из сверхдержав. Эту борьбу поддерживали страны социализма, в первую очередь Советский Союз. В итоге СССР укрепил свои позиции в Юго-Восточной Азии, однако Вьетнам не стал послушным советским сателлитом, скорее он сам претендовал на роль регионального лидера. В этом смысле вьетнамская война способствовала размыванию биполярной структуры международных отношений.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >