Бюджетные расходы на обслуживание и погашение государственного долга

Чрезмерное увлечение кредитами негативно сказывается на бюджете, а следовательно, и на финансировании экономики и социальной сферы.

С ростом государственного долга увеличиваются, естественно, бюджетные расходы, связанные с обслуживанием внутреннего и внешнего государственного долга.

Выплата процентов по долгу и постепенное погашение основной суммы долга называется обслуживанием долга (задолженности).

В 2000 г. расходы, связанные с обслуживанием государственного долга, составляли 25,7% (табл. 15.1). Это самая большая величина расходов после дефолта 1998 г., в котором данный показатель достигал 31,5% всех расходов федерального бюджета.

В последующие годы, как видно из табл. 15.1, доля этих расходов сокращалось и в 2010 г. составляла 1,9%.

Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Банком России и его учреждениями, если иное не предусмотрено Правительством РФ, путем

Таблица 15.1

Расходы федерального бюджета РФ на обслуживание внутреннего и внешнего государственного долга

Год

Все расходы федерального бюджета, млрд руб.

В том числе расходы на обслуживание государственного долга

млрд руб.

удельный вес во всех расходах, %

1998

472,2

148,7

31,5

1999

666,6

162,9

24,4

2000

855,1

220,1

25,7

2001

1193,5

239,8

20,1

2002

1947,4

285,0

14,6

2003

2354,9

220,9

9,4

2005

3514,3

208,3

5,9

2007

5986,6

143,1

2,4

2008

7570,9

153,3

2,0

2009

9660,1

176,2

1,8

2010

10 117,5

195,0

1,9

осуществления операций по размещению долговых обязательств России, их погашению и выплате долгов в виде процентов по ним или в иной форме.

Выполнение Банком России, кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента Правительства РФ по обслуживанию долговых обязательств РФ, а также их рамещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с Министерством финансов РФ (ст. 119 БК РФ).

При анализе расходов на обслуживание государственного долга в 90-е гг. XX в. наблюдалась такая тенденция: при недостатке налоговых и неналоговых средств для формирования доходов бюджета государство использовало возможности привлечения дополнительных финансовых ресурсов путем заимствования средств, накапливая задолженность, что вело к значительному росту государственного долга.

Чем хуже обстоит дело с государственным бюджетом, чем больше его дефицит, тем больше объем заимствований, увеличивается объем государственного долга. Чем глубже финансовый кризис в стране, тем выше доля затрат на обслуживание государственного долга в расходах бюджета.

Чем больше Россия платит по внешним долгам, тем меньше денег остается у государства на социальную политику, образование, медицинское обслуживание, на оборонные заказы.

Правительство в 90-х гг. XX в. заимствовало деньги без учета масштабности долгов и возможности их возврата, в результате чего государственный долг России резко увеличивался и в 2000 г. внутренний долг составил более 70 млрд долл., а внешний — превысил 150 млрд долл. Наступившие по срокам платежи по внешнему долгу в 2001 г. составляли 14,2 млрд долл.

Во время обсуждения федерального бюджета на 2002 г. в Государственной Думе Минфином РФ названы были такие цифры платежей нашей страны по внешним долгам[1]: в 2001 г. — 14,2 млрд долл.; в 2002 г. — 14,2 млрд долл.; в 2003 г. — 19,6 млрд долл.; в 2004 г. — 16,0 млрд долл.; в 2005 г. — 18,0 млрд долл.; итого за 5 лет — 82,0 млрд долл.

Это была огромная сумма накопленных долгов. Напомним, что среднегодовой размер федерального бюджета России по доходам за указанные годы составлял примерно 80 млрд долл., т. е. страна более года вынуждена была работать только на возврат займов прошлых лет.

На начало 2008 г. внутренний и внешний государственный долг России находился в пределах 150 млрд долл, (без учета заимствований госкорпорациями и банками).

На начало 2012 г. государственный внешний долг (органов гос. управления) составлял 33,2 млрд долл., а вместе с заимствованиями корпораций и банков — 545,1 млрд долл.

Чтобы успешнее решить проблему долгов, необходимо эффективнее управлять этим процессом, использовать резервы сокращения внешнего долга.

  • [1] Российская газета. 2002. 9 янв.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >