Бюджетные расходы на образование

Образование — процесс, в результате которого достигается усвоение систематизированных знаний, умений и навыков. Это необходимое условие подготовки человека к жизни и труду. Основной путь получения образования — обучение в учебных образовательных учреждениях, где оно тесно связано с воспитанием.

Процесс образования требует также от личности самообразования, участия в общественно-трудовой деятельности. Уровень общего и специального (профессионального) образования обусловливается требованиями производства, общественными отношениями, состоянием науки, техники и культуры.

Под образованием в действовавшем до 1 сентября 2013 г. Законе РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 “Об образовании” понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов), которые удостоверяются соответствующими документами. С 1 сентября 2013 г. вводится Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ст. 5 Закона № 273-ФЗ).

В новом Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” образование рассматривается как общественно значимое благо, доступность и бесплатность получения которого гарантируется государством в пределах определенных так называемых общеобразовательных государственных стандартов, т. е. по сути выступает рыночной услугой и что, на наш взгляд, представляется существенным шагом назад по сравнению с достижениями в образовании советского периода.

На начало 2011/12 учебного года численность учащихся в общеобразовательных учреждениях России составляла 13,7 млнчел., в учреждениях начального профессионального образования — 0,9 млн чел. В средних специальных учебных заведениях обучалось 2,08 млн студентов, в высших учебных заведениях — 6,5 млн студентов.

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего и профессионального образования:

  • 1) дошкольное образование;
  • 2) начальное общее образование;
  • 3) основное общее образование;
  • 4) среднее общее образование;
  • 5) среднее профессиональное образование;
  • 6) высшее образование — бакалавриат;
  • 7) высшее образование — специалитет, магистратура;
  • 8) высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации;
  • 9) дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

Реализация конституционных прав граждан на образование должна быть обеспечена путем создания условий для получения образования, достигаемых прежде всего финансированием образовательных учебных учреждений.

И, как отмечено выше, деятельность учреждений образования не может быть обеспечена только рынком, потребности общества в образовании, их удовлетворение должны быть осуществлены поддержкой государства путем бюджетного финансирования, т. е. практически за счет налогоплательщиков, внесших часть своих доходов в бюджет.

Расходы консолидированного бюджета (общие расходы государства) Российской Федерации на образование в 2008 и 2010 гг. характеризовались показателями, представленными в табл. 14.2.

Таблица 14.2

Расходы консолидированного бюджета РФ на образование

Показатель

2008 г.

2010 г.

млрд руб.

% к ВВП

млрд руб.

% к ВВП

Образование

1665,5

1893,9

4,2

Доля в валовом внутреннем продукте ассигнований на образование в 2010 г. составляла 4,2% ВВП, что значительно ниже, чем во многих зарубежных странах.

Основные задачи в области финансирования учреждений образования: увеличить размеры бюджетных средств на финансирование образования, сделав его приоритетным; усовершенствовать структуру расходов внутри сферы “Образование”, увеличив долю расходов на школьное и высшее образование по опыту зарубежных развитых стран.

Вложения в отрасль “Образование” не пропадают бесцельно. Они способствуют росту эффективности как в производственной, так и в непроизводственной сферах.

При оценке эффективности вложений в “Образование” учитывается повышение производительности труда благодаря вовлечению в производство более квалифицированных рабочих и управленческих кадров. В непроизводственной сфере повышается качество услуг благодаря притоку в отрасль образованных кадров.

С развитием образования повышается культурный и духовный уровень населения страны.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >