Бюджетные расходы на поддержку национальной экономики (промышленно-энергетического потенциала)

Промышленность, энергетика и строительство — ведущие крупные отрасли экономики промышленно развитой страны — составляют сердцевину любой экономики. В процессе производства с использованием энергетики создается экономический продукт путем преобразования экономических ресурсов. Без производства не может быть производственного потребления средств производства и услуг.

После Октябрьской революции промышленность в России в 1918-1920 гг. была национализирована. Так была восстановлена историческая справедливость: то, что было создано трудом народа, стало принадлежать ему. В результате национализации предприятий промышленности, транспорта, связи, банков производство было сосредоточено на государственных предприятиях и созданы условия для бурного развития общественного производства.

Энергетика — область экономики страны, охватывающая энергетические ресурсы, выработку, преобразование, передачу и использование различных видов энергии. Важнейшая часть энергетики — электроэнергетика. Все предприятия страны в той или иной мере используют электрическую энергию, на ней работают машины, оборудование, технологические линии в производственных цехах предприятий.

Развитие промышленности, как и других отраслей народного хозяйства, определяется темпами и масштабами капитального строительства, которое осуществляет воспроизводство (увеличение) и совершенствование основных фондов на базе капитальных вложений.

Основные фонды — важнейшая часть материально-технической базы промышленности и других отраслей экономики. Они являются главным условием роста производительности труда в промышленности, увеличения выпуска продукции и повышения ее качества.

Капитальное строительство осуществляется путем: а) создания новых промышленных предприятий и сооружений; б) реконструкции, расширения и совершенствования действующих предприятий. Кроме того, с помощью капитального строительства осуществляется реновация[1] изношенных основных фондов. Объемы капитальных вложений в перестроечные годы резко упали.

За 1921-1990 гг. в стране был создан огромный промышленный потенциал. Промышленность страны располагала высокоразвитым производственным аппаратом, размещенным по всей территории страны, аппаратом, который опирался на передовую национальную науку и технику, на квалифицированные кадры. Она оказывала влияние на всесторонний подъем производительных сил и создание материальных благ. Промышленные предприятия в большинстве были государственными (общенародными).

В связи с проведением реформ в 1992-1995 гг. путем приватизации (передачи государственных предприятий в частную собственность) и образованием разного рода закрытых и открытых акционерных обществ резко упал производственный потенциал, в несколько раз упали объемы выпускаемой продукции, появилось много убыточных предприятий. Частные фирмы, акционерные общества не заинтересованы в таком развитии производства, которое было при общенародной собственности. Промышленность в нынешнем виде вряд ли сможет удовлетворить растущие потребности государства.

За годы реформ (под лозунгом “Либерализация, приватизация”) валовый внутренний продукт за период с 1989 по 1999 г. сократился на 40%, объем промышленного производства снизился на 60%, в том числе по машиностроению — на 75%, легкой промышленности — на 80%. Объем капитальных вложений в основной капитал упал на 79%.

В 2011 г. уровень инвестиций в основной капитал составил всего лишь 63% от уровня 1990 г., а объем промышленного и сельскохозяйственного производства — соответственно 83,5 и 92,5%.

Для предотвращения спада отраслей экономики, ее восстановления и стабилизации нужны, безусловно, и бюджетные вложения, поэтому заметное место в расходах консолидированного бюджета занимают расходы на государственную поддержку и развитие отраслей производственной сферы экономики.

О размерах этих расходов бюджетной системы свидетельствуют данные, приведенные в табл. 13.2 и 13.3.

Таблица 13.2

Расходы консолидированного бюджета РФ на государственную поддержку экономики

Расходы бюджета

2010 г.

млрд руб.

% к ВВП

Национальная экономика

2323,3

5,2

в том числе:

промышленность, энергетика, строительство другие вопросы в области национальной экономики

683,7

1,5

Таблица 13.3

Расходы федерального бюджета 2005-2010 гг. на экономику

Расходы

2005 г.

2007 г.

2010 г.

млрд

руб.

%

к ВВП

млрд

руб.

%

к ВВП

млрд

руб.

%

к ВВП

Национальная экономика, всего

248,7

1,2

692,6

2,1

1222,7

2,72

В том числе: топливо и энергетика

4,8

0,02

8,3

0,02

18,0

0,04

сельское хозяйство и рыболовство

19,5

0,09

27,8

0,08

35,3

0,07

транспорт

42,2

0,19

172,6

0,5

303,1

0,67

дорожное хозяйство

-

-

-

-

281,1

0,62

связь и информатика

4,3

0,02

14,1

0,04

39,3

0,08

прикладные научные исследования в области национальной экономики

38,0

0,17

60,7

0,18

119,9

0,26

другие вопросы в области национальной экономики

95,0

0,43

348,3

1,04

347,4

0,77

На государственную поддержку и развитие промышленности, энергетики и строительства по консолидированному бюджету РФ в 2000 г. выделялось 58,4 млрд руб., что составляло 0,8% к валовому внутреннему продукту; в 2003 и 2004 гг. — 2,5 и 2,4% к ВВП соответственно; в 2008 г. — 5,4%, в 2010 г. — 5,2%.

В бюджетные расходы на промышленность, энергетику и строительство включались следующие:

  • • на государственную поддержку угольной промышленности;
  • • на научно-техническое и проектное обеспечение предприятий промышленности;
  • • на конверсию оборонной промышленности;
  • • на государственную поддержку отраслей промышленности;
  • • на реализацию программы “Использование спутниковых навигационных систем для геодезического обеспечения территории России”;
  • • на государственные капитальные вложения на безвозвратной основе;

• на государственную поддержку строительства и др.

В бюджетах с 2005 г. предусмотрен раздел “Национальная экономика”.

  • [1] Реновация — обновление, процесс замещения выбывающих в результате износа основных фондов новыми — необходимое условие простого воспроизводства.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >