Методологические основы теории социальной работы

Эмпирический опыт показал, что социальная работа активизируется там, где специализированные дисциплины достигают предела своих возможностей, когда узкоспециализированного подхода для решения проблем человека становится недостаточно. В таких случаях, как отмечала немецкий классик теории социальной работы Алиса Саломон, необходимо реализовывать научные, духовно-традиционные и медицинские потребности не раздельно как особые случаи, а рассматривать человека в его единстве как предмет социальной работы.

Понимание сущности социальной работы означает понимание ее смысла, осознание того, что она собой представляет в отличие от других видов деятельности и в отличие от собственных изменчивых состояний. Причем представление о социальной работе изложено нами в парадигме трансдисциплинарности, то есть такого способа расширения научного мировоззрения, который заключается в рассмотрении того или иного явления вне рамок какой-либо одной научной дисциплины.

Осмыслить сущность социальной работы помогает прежде всего анализ тех определений, которые ей даются специалистами. Существует ряд определений социальной работы. Остановимся на некоторых из них.

Социальная работа — это деятельность, осуществляемая профессионально подготовленными специалистами и добровольными помощниками, направленная на оказание помощи человеку, семье или группе лиц, попавших в трудную для них жизненную ситуацию, ориентирующая нуждающихся в помощи на собственную активность при решении проблем и способствующая им в этом (Е. И. Холостова)[1].

Социальная работа — это вид социально-творческой деятельности, обеспечивающий устойчивую жизнедеятельность “человека в проблеме” путем оказания ему помощи и применения методов и средств для освоения человеком эвристических способов деятельности и формирования его способностей и потребности к самостоятельной жизнедеятельности и самообеспечению (Л. И. Кононова)[2].

Социальная работа — практическая профессия и академическая дисциплина, которая способствует общественным изменениям и развитию, содействует социальной сплоченности и укреплению способности к самостоятельному функционированию людей в обществе, их освобождению (определение Международной федерации социальных работников).

В приведенных определениях подчеркивается профессиональная составляющая социальной работы, делается акцент на самопомощь и взаимопомощь нуждающихся людей и их окружения при содействии специалиста. Определения даны в контексте проблемно-ориентированного, деятельностного подходов, с учетом креативного (созидательного, творческого), ресурсного аспектов в оказании помощи. В то же время отмечается и академическая составляющая социальной работы, которая является неотъемлемой частью профессии.

Социальная работа обычно рассматривается в трех аспектах: как вид практической социальной деятельности, как объект теоретических и прикладных научных исследований, как учебная дисциплина в системе профессионального образования (рис. 3.1).

Практический, научный, учебный аспекты социальной работы органически соединены друг с другом. Это — одно из свидетельств институционализации (признания) специальности (профессии)[3].

Аспекты социальной работы

Рис. 3.1. Аспекты социальной работы

Рассмотрение социальной работы большей частью связано с анализом понятия деятельности. Деятельность принято интерпретировать как способ существования и развития социальной действительности, проявление социальной активности, целенаправленное отражение и преобразование окружающего мира. Социальной работе как деятельности присущ целенаправленный, продуктивный и общественный характер.

Деятельность обычно подразделяют на практическую и духовную, которые дополняют друг друга.

Социальную работу прежде всего следует рассматривать как практическую деятельность. Она исторически сложилась в первую очередь как практика. Причем из известных видов деятельности людей (экономической, политической и др.) социальная работа относится к деятельности социальной, то есть представляет собой совокупность социально значимых действий, осуществляемых субъектом (обществом, группой, личностью) в различных средах и на различных уровнях социальной организации общества, преследующих определенные социальные цели и интересы.

В то же время для практики социальной работы необходимы профессионально подготовленные кадры, а значит, обучение социальной работе. Для этого ведется подготовка (переподготовка) кадров в учреждениях среднего, высшего, дополнительного профессионального образования, а также повышение квалификации (с отрывом и (или) без отрыва от производства). Причем обучение социальной работе, как правило, “вплетено” непосредственно в ее практику (например, в процессе супервизии, наставничества, производственной практики студентов и т. п.). Социальная работа как учебная дисциплина, безусловно, имеет практико-ориентированный характер.

При этом подготовка кадров, обучение социальной работе невозможно без овладения ее теорией, использования научных знаний. Бесспорно, теория социальной работы как учение о социальной работе базируется на результатах теоретических и прикладных исследований ее практики. Учебная литература и методические разработки основываются на научных результатах. Значение теории социальной работы заключается в выработке, обосновании и систематизации объективных знаний о практической и учебной деятельности, связанной с оказанием помощи нуждающимся людям, в успешном разрешении их жизненных проблем.

Конечно, практическая деятельность (особенно профессиональная) нуждается в научном обосновании. Качество и эффективность социальной работы во многом зависят от использования научных достижений. Наука привносит в практику социальной работы рациональность, логичность, системность, основательность и т. п. На них базируются научная организация труда в социальной работе, внедрение инноваций, модернизация, прогнозирование и развитие практики социальной работы и т. д.

Следовательно, в социальной работе практическая, научная и учебная составляющие связаны воедино.

Однако стоит отметить, что научные исследования социальной работы представляют собой по существу научную деятельность; практика же социальной работы — прежде всего объект этой научной деятельности, но не сама научная деятельность. Так же и преподавание социальной работы — деятельность педагогическая, направленная главным образом на изучение практики социальной работы. Поэтому рассмотрение социальной работы как практической деятельности — первично по сравнению с осмыслением других ее измерений — научного и учебного.

Как форма практической деятельности социальная работа трактуется в узком и широком смыслах. В узком смысле — это деятельность, осуществляемая профессионалами и добровольцами, направленная на оказание помощи нуждающимся людям, которые по объективным причинам сами себе помочь не могут. В широком смысле — это деятельность, направленная на гармонизацию социальных отношений в обществе.

Теория социальной работы (от греч. 0всор1а — рассмотрение, исследование) — это учение, система идей, совокупность обобщенных положений о социальной работе как практической деятельности, объекте научных исследований и учебной дисциплине. Теория социальной работы выступает как модель синтетического знания о социальной работе, в границах которой отдельные понятия, принципы и закономерности теряют прежнюю автономность и становятся элементами целостной системы. Суждения теории социальной работы, характеризующие прежде всего ее существенные свойства и связи, выводятся из других суждений на основе практических подтверждений и (или) правил логического вывода.

Теории могут носить как общефилософский, так и частный, применимый для определенной отрасли знания, характер. Теория социальной работы носит частный характер. Также следует подчеркнуть ее преимущественно прикладное значение.

Рассматривая теорию социальной работы в контексте учения одного из известных американских социологов XX в. Роберта Мертона[4], можно назвать ее теорией среднего уровня, в которой органично сочетаются общенаучные теоретические положения и результаты конкретных эмпирических исследований практики.

Исходя из тезисов Р. Мертона[5], можно отметить, что теория социальной работы как теория среднего уровня обладает следующими свойствами:

• состоит из ограниченного множества утверждений, из которых логически выводятся и подтверждаются эмпирическими исследованиями конкретные гипотезы;

  • • не изолирована от других теорий среднего уровня, а объединена в более широкие теоретические системы — социальные теории;
  • • выходит за пределы простого описания или эмпирического обобщения практики социальной работы;
  • • продолжает классические теоретические традиции, которые подают перспективные идеи, показывают примеры теоретического рассуждения, являются образцами при выборе проблем исследования и т. д.

Установка на средний уровень позволяет определить сферу познания теории социальной работы. Это не означает, что она способна справиться с задачей предоставления теоретических решений всех неотложных практических проблем современности, однако может обеспечить поворот к тем проблемам, которые уже сейчас можно уточнить в свете имеющихся знаний.

Вместе с тем сама теория социальной работы имеет многоуровневую структуру, потому что в ней находят свое отражение теоретические положения, подходы, модели, концепции и методы:

  • 1) общенаучного, философского уровня;
  • 2) частнонаучного уровня (социолого-ориентированные, психолого-ориентированные и тому подобные теоретические модели);
  • 3) эмпирического уровня, связанного с конкретными прикладными исследованиями практики социальной работы.

Уровни теоретического знания о социальной работе представлены на рис. 3.2. На этой схеме отражен также объем знаний о социальной работе на каждом из уровней. В современной российской теории социальной работы наиболее заполненным знаниями (хотя и частными, локальными, узкоспециальными) представляется эмпирический уровень. Хотя развиваться в дальнейшем, конечно, должны все уровни вместе.

Развитие теории социальной работы в настоящее время во многом происходит за счет накопления, обобщения, систематизации и осмысления эмпирических данных о практике социальной работы. Одновременно наблюдается и “встречное” движение в развитии теории социальной работы, основанное на логических построениях, переносе и адаптации знаний из сфер общенаучного знания и конкретных научных дисциплин — социологии, пси- 182

хологии, педагогики, экономики, медицины, права и др. Конечно, это не исключает выработки теорией социальной работы собственного научного знания.

Уровни теоретического знания о социальной работе

Рис. 3.2. Уровни теоретического знания о социальной работе

В зависимости от масштабов социальной работы она классифицируется по трем уровням (рис. 3.3).

Уровни теоретического осмысления социальной работы в зависимости от ее масштабов

Рис. 3.3. Уровни теоретического осмысления социальной работы в зависимости от ее масштабов

На макроуровне речь, как правило, идет о теории социальной работы в широком смысле, когда объектом выступает общество в целом и его основные социальные страты (социальные классы, слои и большие группы населения), когда анализируется система и развитие социальной работы в масштабах страны, государства в целом.

Значительную роль здесь играют социально-политические взгляды на социальную работу, теоретические суждения, основанные на анализе федерального социального законодательства, государственных социальных программ и стратегий правительства в области социальной защиты, труда и занятости, образования, здравоохранения, культуры, демографии и т. п.

На макроуровне социальная работа представляет собой комплекс определенных мер по улучшению состояния социальной сферы общества и положения в нем людей, общественных и государственных решений социальных проблем. Она концептуализируется как социальный институт, выполняющий в обществе функции помощи, защиты, поддержки, восстановления, коррекции и развития социальности людей.

На мезоуровне социальная работа — это вид деятельности по оказанию помощи человеку, семье и различным группам нуждающихся граждан в границах их места жительства (регион, город, село, район и т. д.).

В масштабах определенных территорий социальная работа приобретает более конкретный, содержательный характер и предстает в более узком ее понимании. Она теоретически осмысливается с учетом специфики местности, региона, их культурных, исторических, экономических, демографических, политических и других особенностей. Предлагаются модели и концепции межведомственного и внутриведомственного взаимодействия для решения социальных проблем населения конкретной территории, развития региональной системы социальной защиты и социального обслуживания и т. д.

На микроуровне социальная работа осуществляется на уровне индивидов, малых групп, организаций. Теории социальной работы микроуровня сосредоточены на интерпретации потребностей и ресурсов личности, семьи, коллектива и т. п. Анализируются индивидуальные и групповые формы и методы помощи: от предоставления индивидуальных консультаций и патронажа до работы в группах (в том числе в семье), в организациях социального обслуживания конкретного типа (территориальных центрах социального обслуживания, психоневрологических интернатах, центрах социальной помощи семье и детям и др.). Социальная работа рассматривается в контексте субъективного жизненного мира индивидов и конкретных групп людей.

В зависимости от конкретных объектов выделяют следующие уровни социальной работы: с индивидом, семьей, группой, социальной общностью и т. д. Так, в широко распространенном “Словаре социальной работы” Р. Баркера в этот перечень включаются: индивидуальная социальная работа, групповая социальная работа, организация сообщества, административная социальная работа, исследования, социальная политика, планирование, непосредственная клиническая практика, семейная и брачная практика и другие виды микро-практик, а также то, что называется общей практикой социальной работы, объединяющей микро- и макроуровни[6].

Описанные уровни теоретического осмысления социальной работы, безусловно, не изолированы друг от друга, а взаимосвязаны. Причем эта связь не однонаправленна: не только макроуровень определяет мезоуровень, а мезоуровень — микроуровень социальной работы, но и наоборот, от микроуровня зависит мезоуровень; мезоуровень в свою очередь влияет на социальную работу макроуровня (см. рис. 3.3).

Кроме того, можно говорить и о теории метауровня, то есть о теоретических представлениях, суждениях, моделях самой теории социальной работы.

Выделяют различные типы теорий социальной работы:

  • теории о том, что является социальной работой. Они служат частью рассуждений — о значении социальной работы, совокупностью точек зрения о том, что является ее сущностью;
  • теории о том, как осуществлять социальную работу, то есть теоретические представления о практической деятельности, технологиях социальной работы;
  • теории о мире клиента, которые рассматривают те явления, проблемы, социальные реалии, с которыми взаимодействуют социальные работники[7].

К перечисленным типам теорий можно также добавить теории о субъекте социальной работы, отвечающие на вопросы о том, кто может быть субъектом социальной работы, каким требованиям (формальным и неформальным) должна отвечать его деятельность, как происходит профессионализация субъектов, как избежать профессиональных рисков и т. д.

Прикладная цель теории социальной работы — глубокое проникновение в сущность социальной работы, объяснение ее фактов, опыта и (или) прогнозирование ее перспектив как в наблюдательном (аналитическом) смысле (то есть описывая ход событий, на которые невозможно повлиять), так и в синтетическом — создавая с помощью технологий желаемый результат социальной работы.

В социальной работе термин “теория” может иметь следующие значения[8]:

  • 1. Модель (от лат. modulus — мера, аналог, образец) — это система, исследование которой служит средством для получения информации о другой системе; представление некоторого реального процесса, устройства или концепции. Модель есть абстрактное отображение реальности в какой-либо форме (например, в математической, символической, графической или описательной), предназначенное для представления определенных аспектов этой реальности и позволяющее получить ответы на изучаемые вопросы. Модели социальной работы описывают происходящее на практике в общих чертах, на примере широкого спектра ситуаций и в структурированной форме, закрепляя определенные принципы и методы деятельности, которые придают последовательность практическим действиям. Модели позволяют структурировать и организовать подход к решению практических задач. Примером служит целевой подход — модель социальной работы, в которой акцент делается на решение конкретной проблемы человека через определение более мелких, промежуточных шагов.
  • 2. Перспективы отражают ценности или мнения об окружающем мире, которые ориентируют участников процесса помощи и направляют их действия. Перспективы позволяют обдумывать происходящее с определенной точки зрения. Применение тех или иных перспектив помогает видеть ситуацию с разных позиций. Примеры перспектив — это феминистский подход и системная теория.
  • 3. Объяснительная теория рассматривает результаты действий или причины последствий и выявляет обстоятельства случившегося. Она позволяет выявить причинно-следственные связи и объяснить происходящее. Примером является когнитивноповеденческая теория.

В современной отечественной теории и методологии социальной работы достаточно много теорий и подходов, привнесенных из западной науки. Собственные же теоретические концепции, учитывающие специфику России, требуют дальнейшей теоретической и эмпирической разработки и апробации на практике (см. перечень далее):

  • • модели социальной работы (защиты, обслуживания, поддержки (и т. п.) различных слоев населения и категорий граждан), учитывающие федеративное устройство страны, многообразие и специфику ее регионов, сложившихся на местах повседневных практик социальной работы и т. п.;
  • • теоретические конструкции социальной работы с учетом российской культуры и менталитета, социальной работы в условиях полиэтничности и многоконфессиональности страны, ее богатого исторического прошлого и традиций оказания помощи нуждающимся людям; своеобразного сочетания восточного и западного в российской культуре;
  • • теоретические модели, рассматривающие социальную работу с учетом советского и постсоветского опыта людей, их ценностно-нормативных систем и взглядов на оказание помощи, совместимости этих взглядов с условиями рыночной экономики;
  • • теоретические концепции социальной работы в контексте российской социальной политики;
  • • теоретические модели социальной работы в условиях глобализации, информатизации, компьютеризации и других достижений научно-технического прогресса и тенденций развития цивилизации;
  • • теоретические концепции социальной работы вне системы социальной защиты населения — в социально ориентированных некоммерческих организациях, в системе образования, здравоохранения, труда и занятости, в учреждениях культуры, физкультуры и спорта, транспортной системе (например, сопровождение инвалидов, детей-инвалидов, престарелых граждан и др. в поездках на железнодорожном транспорте, при авиаперелетах, в метрополитене и т. д.).

Эти направления, аспекты, тенденции и проблемы могут стать полем исследовательской деятельности, в том числе аспирантов и магистров социальной работы.

Рассматривая сущность социальной работы, следует отметить, что она включает в себя как непосредственную работу с нуждающимися людьми, так и оказание помощи путем взаимодействия с другими людьми и учреждениями (организация помощи со стороны родственников, волонтеров, межведомственное взаимодействие и т. п.), а также управленческую, организационноадминистративную работу, оформление документов и т. п., что непосредственно связано с оказанием помощи (рис. 3.4).

Социальная работа как непосредственная и опосредованная работа с нуждающимися людьми

Рис. 3.4. Социальная работа как непосредственная и опосредованная работа с нуждающимися людьми

Характеризуя социальную работу как профессиональную деятельность, заметим, что она реализуется через информирование, диагностику, консультирование, натуральную и финансовую помощь, уход и обслуживание, психологическую и педагогическую поддержку и т. п.[9]

Основные цели социальной работы:

  • 1) увеличение степени самостоятельности нуждающихся граждан, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать проблемы;
  • 2) создание условий, в которых нуждающиеся люди могут максимально проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону;
  • 3) адаптация или реадаптация людей в обществе;
  • 4) создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье (болезни), душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя собственное достоинство и уважение со стороны окружающих;
  • 5) как конечная цель — достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника отпадает[10] (или существенно сокращается).

В обществе социальная работа выполняет ряд социально значимых функций, которые, собственно, обусловливают ее развитие как социального института.

Функция социальной работы — это роль, которую она играет в осуществлении целей и интересов общества, индивидов и социальных групп.

Круг функций социальной работы достаточно широк. Обычно выделяют такие ее функции, как диагностическая, посредническая, консультативная, коммуникативная, профилактическая, правозащитная, социальной безопасности, образовательновоспитательная, адаптационная, интеграционная, реабилитационная, рекламно-пропагандистская и др. Главная функция социальной работы — оказание помощи нуждающимся людям, которые сами себе помочь объективно не могут.

Функции социальной работы, безусловно, находят отражение в профессиональных стандартах. Профстандарт специалиста по социальной работе[11] указывает на следующие обобщенные трудовые функции:

  • специалист по социальной работе — деятельность по предоставлению социальных услуг и социальной помощи гражданам (в нее входят трудовые функции по определению индивидуальной нуждаемости граждан в социальном обслуживании; определению порядка и конкретных условий реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг; организации социального обслуживания получателей услуг с учетом этой индивидуальной программы, индивидуальных потребностей и обстоятельств, по которым гражданин признан нуждающимся в социальном обслуживании);
  • заведующий отделением организации социального обслуживания — деятельность по планированию, организации, контролю и развитию социального обслуживания (в нее входят трудовые функции по планированию, организации и контролю за деятельностью подразделения по предоставлению социальных услуг и социального сопровождения; контролю реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг; прогнозированию и проектированию реализации социального обслуживания граждан и деятельности по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании; развитию и повышению эффективности социального обслуживания).

Как любые теории, теория социальной работы тоже обладает целым рядом функций, связанных с научным обеспечением практической деятельности. Наиболее значимые функции теории социальной работы.

  • • обеспечивает социальную работу концептуальными структурами;
  • • происходит разработка терминологии (категорий, понятий, терминов);
  • • помогает обобщить и осмыслить практический опыт;
  • • позволяет адекватно описать явления, события, факты, объекты, субъекты, проблемы, тенденции практической деятельности и т. п.;
  • • позволяет понять, объяснить и (или) прогнозировать различные аспекты социальной работы, определив их существенные свойства и связи;
  • • предсказывает появление в социальной работе определенных факторов, новых технологий ит.п.;

• служит надежным ориентиром для практики, поскольку придает практическим действиям логичность, целенаправленность, обоснованность, внутреннюю непротиворечивость, упорядоченность, целостность, рациональность и т. д.

Расхождение между теорией и фактами или обнаружение внутренних противоречий в теоретических положениях дает импульс к дальнейшему развитию теории социальной работы — к уточнению характеристик ее объекта, к пересмотру, доработке, изменению отдельных ее положений и т. д.

Как интегрированный трансдисциплинарный вид деятельности социальная работа объединяет в себе знания, положения, подходы, методы, понятия многих общественных и естественнонаучных дисциплин, прежде всего социологии, психологии, педагогики, медицины, а также демографии, экономики, философии, права и др. (рис. 3.5). Социальная работа опирается на те положения перечисленных наук и практики, которые связаны с удовлетворением социальных потребностей нуждающихся групп населения, с созданием условий, благоприятствующих восстановлению или улучшению способности людей к социальному функционированию, с оказанием помощи тем, кто в ней нуждается.

Дисциплины, с которыми в основном взаимодействует социальная работа

Рис. 3.5. Дисциплины, с которыми в основном взаимодействует социальная работа

Трансдисциплинарный характер социальной работы как научной и учебной дисциплины находит свое выражение в ее категориально-понятийном аппарате, который используется и в практике.

Основу содержания любой науки составляют ее базовые категории (наиболее важные понятия), которые определяют ее предмет. Наиболее распространена следующая классификация понятий социальной работы[12]:

  • 1) понятия, употребляемые в социальной работе, но не являющиеся ее специфическими категориями, связанные с другими научными дисциплинами — социологией, психологией, педагогикой, социальной медициной и др. (например, социальная сфера, социальные отношения, социализация, конфликт, реабилитация и т. д.);
  • 2) понятия, относящиеся преимущественно к социальной работе, однако используемые и в других науках. Они определяют объекты и субъекты, принципы, методы, технологии, основные направления социальной работы и т. д.

Ключевое понятие — категория “социальная работа”; к ней примыкают и другие, близкие, но не тождественные ей понятия “социальная защита”, “социальная поддержка”, “социальная помощь”, “социальное обслуживание”, “социальное обеспечение”, “социальное сопровождение” и т. д.

Огромное значение (особенно для практики социальной работы) имеет трактовка тех или иных категорий и понятий в законодательстве.

Поскольку социальная работа, по существу, представляет собой оказание помощи нуждающимся людям, необходимо рассмотреть понятие нуждаемости.

Понятие “нуждаемости” рассматривается в ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации” (далее — Закон об основах социального обслуживания граждан):

гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

  • 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
  • 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
  • 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
  • 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
  • 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
  • 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • 7) отсутствие работы и средств к существованию;
  • 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта РФ признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан”.

Наряду с понятием “нуждаемость” в практике социальной работы и отечественном законодательстве используется термин “трудная жизненная ситуация” (как в федеральном, так и региональном законодательстве, например, в Законе г. Москвы от 09.07.2008 № 34 “О социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве”).

Под трудной жизненной ситуацией понимается обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно[13].

Также одним из основополагающих понятий в социальной работе является категория “социальная политика”.

Социальная политика — это совокупность идеологических представлений общества и государства о целях социального развития и деятельность по достижению социальных показателей, отвечающих этим целям[14]. Социальную работу принято рассматривать как механизм реализации социальной политики.

Социальная защита — система правовых гарантий и охранительных мер, защищающая членов общества от экономической, социальной и физической деградации. Она выступает как процесс обеспечения государственными и муниципальными органами существующих гарантий и прав, охраняющих личность, ее экономические, социально-политические, социальные потребности и интересы[15].

Следует отметить, что социальная защита, в отличие от социальной помощи в большей степени носит упреждающий характер (помощь, как правило, необходима тем, кто уже попал в трудную жизненную ситуацию, в то время как защита от попадания в эту ситуацию носит больше профилактический характер). Если социальная помощь направлена на конкретные группы людей и отдельных индивидов в зависимости от степени их нуждаемости, то социальная защита в большей мере нацелена на население в целом и его социальные слои, большие социальные группы и общности (например, социальная защита населения, пожилых людей, инвалидов и т. д.).

В законодательстве России дано только определение социальной защиты инвалидов. Социальная защита инвалидов — это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”).

Определений социальной защиты других категорий населения в российских законах не представлено.

В отечественном законодательстве (ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” (далее — Федеральный закон № 178-ФЗ) дано определение государственной социальной помощи — это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальная услуга — действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (ст. 3 Закона об основах социального обслуживания граждан). Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме (ст. 19 Закона об основах социального обслуживания граждан).

Социальное обслуживание при этом рассматривается как деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам (ст. 3 Закона об основах социального обслуживания граждан).

Социальное сопровождение — новое понятие, означающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (ст. 22 Закона об основах социального обслуживания граждан). Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии со ст. 28 Закона об основах социального обслуживания граждан.

Социальная поддержка в широком значении — система мер по оказанию помощи некоторым категориям граждан, временно оказавшимся в тяжелом экономическом положении, путем предоставления им необходимой информации, финансовых средств, кредитов, обучения, защиты прав и введения льгот; в узком значении — комплекс одноразовых или эпизодических специальных социальных мер, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности человека[16].

Социальное обеспечение представляет собой государственную систему материального обеспечения, социальной поддержки и обслуживания нуждающихся и нетрудоспособных граждан, семей с детьми. Основные виды социального обеспечения:

  • • пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные);
  • • пособия (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, по безработице, ритуальное, семейные);
  • • социальное обслуживание престарелых, нетрудоспособных граждан и детей (содержание детей в детских учреждениях полностью либо частично за счет государства, содержание престарелых и инвалидов в стационарных организациях социального обслуживания) и т. п.[17]

Следует отметить, что количество и содержание понятий меняется, уточняется по мере развития научных и законодательных представлений о социальной работе и практики ее реализации. В настоящее время актуально уточнение категориальнопонятийного аппарата социальной работы, в том числе исходя из интерпретаций, предлагаемых в нормативно-правовых документах и используемых в практической деятельности, а также за счет устранения имеющихся несоответствий и противоречий (например, между научным определением понятия и его трактовкой в законах или на практике). Следует также иметь в виду, что в силу обновления законодательных актов и быстрых изменений социальной практики внутри них самих также могут возникать неоднозначные трактовки того или иного понятия.

Основополагающими понятиями в социальной работе выступают понятия ее объекта и субъекта (субъектно-объектный подход).

Объекты социальной работы— индивиды, семьи, другие социальные группы и общности, на которых она направлена. В зависимости от трактовки социальной работы в узком или широком смыслах можно по-разному интерпретировать и объект социальной работы.

В широком смысле объект социальной работы — население в целом, поскольку под влиянием тех или иных обстоятельств в жизни общества, семьи или индивида каждый человек или социальная группа потенциально могут оказаться в числе нуждающихся; социальная работа в таком понимании нацелена прежде всего на профилактику нуждаемости людей в посторонней помощи.

В узком смысле объектом социальной работы являются конкретные индивиды и социальные группы, попавшие в трудную ситуацию и нуждающиеся в помощи.

Так как нуждающихся граждан достаточно много и причины их нуждаемости весьма разнообразны, объекты социальной работы можно типологизировать по разным основаниям. Типология объектов возможна:

  • • по возрасту (пожилые люди, дети, молодежь, среднее поколение);
  • • по полу (женщины, мужчины);
  • • по состоянию здоровья (инвалиды, дети-инвалиды, люди с ограниченными возможностями здоровья, но без статуса инвалидов и т. п.);
  • • по поведению (несовершеннолетние правонарушители, лица, имеющие наркотическую, алкогольную и иные зависимости, другие люди с девиантным поведением);
  • • по семейному положению (неполная семья, многодетная семья, конфликтная семья, другие типы семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении и т. д.);
  • • по особому положению детей (дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, подвергшиеся насилию и жестокому обращению и др.);
  • • по материальному положению (безработные, малообеспеченные, нищие);
  • • по обеспеченности жильем (бездомные);
  • • а также мигранты, беженцы, вынужденные переселенцы

После вступления в силу Закона об основах социального обслуживания граждан объекты социальной работы, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги, называются получателями социальных услуг. Это понятие сейчас активно используется в практике социальной работы. Если до вступления в силу указанного Закона объект социальной работы называли клиентом, то в настоящее время принято вместо термина “клиент” употреблять понятие “получатель социальных услуг”. Хотя объект социальной работы может быть получателем не только социальных услуг, но и социальных выплат, натуральной помощи и иных мер социальной поддержки. То есть понятие “объект социальной работы” шире и включает в себя понятие “получатель социальных услуг” (рис. 3.6).

Соотношение понятий “объект социальной работы” и “получатель социальных услуг”

Рис. 3.6. Соотношение понятий “объект социальной работы” и “получатель социальных услуг”

Субъекты социальной работы — это отдельные люди, а также организации, осуществляющие социальную работу:

  • • государственные органы социальной защиты и организации социального обслуживания населения;
  • • социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО);
  • • люди, занимающиеся социальной работой профессионально, а также на добровольческих началах;
  • • организации и люди, которые исследуют и преподают социальную работу;
  • • сами объекты социальной работы (в случаях осуществления самопомощи и взаимопомощи);

• ближайшее окружение нуждающихся граждан (группы взаимопомощи, способствующие объединению семей и отдельных граждан для оказания поддержки) и др.

Среди субъектов социальной работы в настоящее время значительную долю составляют те, кто осуществляют социальное обслуживание.

Элементы системы социального обслуживания (в соответствии со ст. 5 Закона об основах социального обслуживания граждан) представлены на рис. 3.7.

Элементы системы социального обслуживания в РФ

Рис. 3.7. Элементы системы социального обслуживания в РФ

Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание, называются поставщиками социальных услуг. Не все субъекты социальной работы являются поставщиками социальных услуг, однако все поставщики социальных услуг выступают субъектами социальной работы.

Соотношение понятий “субъект социальной работы” и “поставщик социальных услуг” показано на рис. 3.8.

Соотношение понятий “субъект социальной работы” и “поставщик социальных услуг”

Рис. 3.8. Соотношение понятий “субъект социальной работы” и “поставщик социальных услуг”

Среди субъектов социальной работы значительную роль играют профессионалы социальной работы, к числу которых относятся:

  • • социальные работники;
  • • специалисты по социальной работе;
  • • заведующие отделениями организаций социального обслуживания;
  • • руководители организаций социального обслуживания и их заместители по социальным вопросам;
  • • руководители и специалисты органов управления социальной защитой населения и др.

В настоящее время деятельность профессионалов регулируется профессиональными стандартами. Профессиональный стандарт социального работника утвержден приказом Минтруда России от 18.11.2013 № 677н, Профессиональный стандарт специалиста по социальной работе утвержден приказом Минтруда России от 22.10.2013 № 571н, и др. Профессиональные стандарты постоянно совершенствуются.

Независимо от занимаемой должности всех индивидуальных субъектов социальной работы принято называть социальными работниками (как представителей профессии).

Важнейшая задача социальной работы — это превращение ее объекта в субъект (субъектно-субъектный подход). Этому способствуют:

  • • преодоление иждивенческих настроений;
  • • снижение пассивной, выжидательной позиции, активизация ресурсов нуждающегося индивида и его близких;
  • • развитие самопомощи и взаимопомощи.

Неотъемлемыми компонентами теории социальной работы

также являются присущие ей закономерности и принципы.

Закономерности социальной работы представляют собой существенные, устойчивые и повторяющиеся связи, которые проявляются при взаимодействии объекта и субъекта социальной работы и обусловливают характер и направленность ее влияния на развитие конкретных социальных явлений, процессов, отношений, связанных с решением социальных проблем личностей, семей, иных социальных групп. Среди закономерностей социальной работы выделяют следующие:

  • • взаимосвязь социальных процессов в обществе, социальной политики и социальной работы;
  • • обусловленность содержания, форм и методов социальной работы конкретными обстоятельствами жизнедеятельности различных групп, общностей, индивидов;
  • • решение социальных проблем через личностные проблемы и интересы объектов социальной работы;
  • • зависимость результативности социальной работы от профессионализма и нравственных качеств специалистов, возможностей социальной системы государства и общества[18].

В настоящее время в теории социальной работы закономерности продолжают формулироваться; к перечисленным закономерностям добавляются такие, как взаимосвязь между целями социального развития и уровнем развития социальной работы; взаимосвязь между качеством социальной работы и организацией деятельности учреждений социального обслуживания; ранняя диагностика и своевременная профилактика и др.[19]

В теории социальной работы важное место отводится принципам. В них находят отражение наиболее существенные связи и отношения, присущие практической и теоретической деятельности.

Принципы социальной работы — это ее основополагающие идеи, положения, правила и нормы.

В российской теории социальной работы приоритет отдается принципам философских и социальных наук. Известный ученый Е. И. Холостова разделяет принципы социальной работы на общефилософские (общие), общенаучные, частнонаучные и вну- триресурсные[20] (табл. 3.2).

К перечисленным в таблице принципам социальной работы можно добавить принципы соблюдения прав человека, добровольности оказания помощи, объективности, индивидуального подхода, межведомственного взаимодействия при оказании помощи, доступности, ранней помощи и др. Эти и другие принципы тесно связаны между собой; они в известной мере перекликаются с принципами социальной политики, социальной защиты, социального обслуживания и другими, поскольку социальная работа взаимосвязана с социальной политикой, социальной защитой, социальным обслуживанием и т. п.

Принципы социальной работы находят свое отражение и в нормативно-правовых документах, например в Законе об основах социального обслуживания граждан (в виде принципов социального обслуживания), в профессиональных стандартах социального работника, специалиста по социальной работе и др.

Социальная работа может реализовываться в разных направлениях. Эти направления можно классифицировать по различным основаниям в зависимости от того, на кого направлена социальная работа, в каких сферах жизнедеятельности общества развивается, на решение каких социальных проблем она нацелена, каков вектор ее основного содержания и т. д.

Классификация направлении социальной работы.

1) по объектам профессиональной деятельности: социальная работа с пожилыми людьми, инвалидами, детьми, молодежью, женщинами, сельским населением, мигрантами и вынужденными переселенцами и др.

Принципы социальной работы (но Е. И. Холостовой)

Общефилософские

Общенаучные

Частнонаучные

Внутриресурсные

  • • Гуманистическая направленность социальной работы;
  • • соответствие интересов и возможностей государства интересам и потребностям населения;
  • • достижение целей и решение задач социальной работы, их осуществимость;
  • • соответствие методов, средств и форм социальной работы ее целям и задачам;
  • • социальнодифференцированная система удовлетворения потребностей населения;
  • • персонификация социальной работы;
  • • справедливость и альтруизм
  • • Общесоциологические (право и возможность объекта социальной работы самостоятельно сделать выбор и принять решение; наличие потенциала для оказания самопомощи; невмешательство в частную жизнь человека и т. п.);
  • • психолого-педагогические (эмпатия (сопереживание); аттракция (привлекательность) объекта и субъекта социальной работы; доверие в системе “объект — субъект” социальной работы и др.);
  • • методические (преемственность, последовательность, непрерывность, компетентность и др.);
  • • организационные (всеобщность, комплексность, посредничество, солидарность, субсидиарность, т. е. вспоможение)
  • • Клиентоцентризм (в центре внимания субъекта социальной работы — клиент, объект социальной работы);
  • • опора на собственные силы объекта социальной работы;
  • • конфиденциальность;
  • • универсальность, т. е. уважительное отношение к любому человеку независимо от его характерологических и социальных особенностей;
  • • толерантность;
  • • профилактическая направленность;
  • • непосредственное реагирование на проблемную ситуацию;
  • • проверка действенности вмешательства
  • • Рыночный механизм функционирования социальной сферы вообще и социальной работы в частности;
  • • ресурсосберегающий принцип — помощь должна быть сугубо адресной;
  • • активизация потенциала государственных и неформальных институтов помощи
  • 2) по областям профессиональной деятельности: в системе социальной защиты населения, образования, в здравоохранении, в учреждениях культуры, в системе организаций, регулирующих занятость, миграцию, в социально ориентированных некоммерческих организациях, на предприятиях и в фирмах различных форм собственности и т. д. Во многом это способствует межведомственному взаимодействию при оказании помощи.
  • 3) по содержанию профессиональной деятельности социальная работа может иметь такие направления, как:
    • социально-правовое (поддержка правового статуса индивида в процессе разрешения его трудной жизненной ситуации);
    • социально-бытовое (содействие оптимальной адаптации людей в их бытовой среде);
    • социально-медицинское (облегчение последствий ограничения жизнедеятельности, связанных с состоянием здоровья);
    • психолого-педагогическое (развитие способностей индивида, формирование активной жизненной позиции, позитивной самооценки, организация освоения индивидом социального опыта);
    • социально-экономическое (поддержка имущественного статуса личности, семьи, группы и т. д.);
    • социально-психологическое (регулирование межличностных отношений в процессе преодоления трудной жизненной ситуации)[21];
  • 4) по решаемым проблемам: преодоление девиантности и правонарушений; предупреждение и разрешение конфликтов; решение проблем, связанных с безработицей, бедностью и т. п.

Непреодолимых границ между приведенными здесь направлениями социальной работы не существует. На практике они тесно взаимосвязаны: например, в системе социальной защиты населения социальная работа может проводиться и с пожилыми людьми, и с инвалидами, и с детьми, и т. д.; решение проблем, связанных с безработицей, включает в себя такие направления социальной работы, как социально-правовое, социально-экономическое, психолого-педагогическое и т. п.

Практическая реализация социальной работы в том или ином направлении зависит от многих факторов — социально-демографической ситуации, приоритетов социальной политики, региональной специфики, национальных традиций, отношения местных органов власти, достаточного финансирования, наличия нормативно-правовой и материально-технической базы, подготовленности кадров, организации межведомственного взаимодействия, потребностей различных групп населения и т. п. Тем не менее каждое из направлений социальной работы важно для ее развития и оказания всесторонней помощи нуждающимся людям.

В теории социальной работы уделяется внимание не только ее содержанию, но и формам.

Форма социальной работы, будучи внешним выражением ее содержания, представляет собой относительно ограниченную по времени и месту структуру взаимодействия объекта и субъекта социальной работы, совокупность приемов и средств оказания помощи.

Выделяют следующие формы социальной работы с индивидом или группой:

  • • социальные выплаты и натуральная помощь (продуктами, товарами и др.);
  • • социальные услуги;
  • • консультирование;
  • • социальное сопровождение;
  • • защита социальных прав и обеспечение социальных гарантий;
  • • предоставление мер социальной поддержки и т. п.

В числе форм социальной работы можно также назвать опеку, попечительство (как над детьми, так и над взрослыми людьми, находящимися в стационарных учреждениях социального обслуживания), приемную семью (в том числе для пожилых людей как инновационную форму оказания помощи).

Таким образом, социальная работа предполагает единство практической, научной и учебной деятельности в области оказания помощи нуждающимся людям. Важнейшие действующие стороны этой деятельности — объект и субъект социальной работы, каковыми могут выступать индивиды, социальные группы, а субъектами — организации и неформальные объединения людей. Значительную роль при этом играют содействие самостоятельности нуждающегося человека в преодолении своих проблем, активизация ресурсов его самого и его окружения, профессионализм субъектов социальной работы.

Реализации основных целей и функций социальной работы способствует соблюдение тех или иных профессиональных принципов, которые во многом предопределяются закономерностями социальной работы.

Структура социальной работы и ее теория носят многоуровневый и разнонаправленный, трансдисциплинарный характер.

Так как проблемы нуждающихся людей чрезвычайно многообразны, понять и разрешить их в рамках одной дисциплины практически невозможно. Преодолеть это методологическое ограничение позволяет трансдисциплинарный подход, который построен на “переносе” и обобщении идей, подходов, методов различных дисциплин.

Вопросы и задания

  • 1. Как вы понимаете сущность социальной работы с точки зрения трансдисциплинарного подхода?
  • 2. Дайте характеристику функциям теории социальной работы, соотнеся их с практическими функциями специалиста по социальной работе и заведующего отделением (согласно профессиональному стандарту).
  • 3. Напишите эссе (не более 1-2 с.) на тему: “Теория социальной работы в цифровом веке”.

Литература

  • 1. Новые понятия социальной защиты. Законодательное обоснование: В 2 ч. / Л. И. Кононова [и др.]; Под общ. ред. Е. И. Холо- стовой. — М.: ГАУ ИДПО ДТСЗН, 2016. — 65 с.
  • 2. Павленок П. Д. Методология и теория социальной работы: Учеб, пособие. — 2-е изд. — М.: ИНФРА-М, 2012. — 267 с.
  • 3. Пэйн М. Социальная работа: современная теория: Учеб, пособие: Пер. с англ. — М.: Академия, 2007. — 400 с.
  • 4. Российская энциклопедия социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. — М.: ИТК “Дашков и К°”, 2016. — 1032 с.
  • 5. Социальная работа: приоритеты и перспективы развития: Монография / Под ред. Е. И. Холостовой, Л. И. Кононовой. — М.: ГАУ ИДПО ДСЗН, 2015. — 170 с.
  • 6. Социальная работа: от идеи до практики. Хрестоматия по трудам д. и. н., проф. Е. И. Холостовой / Сост. и науч. ред. Е. Г. Студёнова; Под общ. ред. Е. И. Холостовой, И. В. Мкрту- мовой. — М.: ИТК “Дашков и К°”, 2016. — 976 с.
  • 7. Теория социальной работы: Учебник / Под ред. Е. И. Холостовой, Л. И. Кононовой, М. В. Вдовиной. — М.: Юрайт, 2012. — 345 с.
  • 8. Фирсов М. В., Наместникова И. В., Студёнова Е. Г. Философия социальной работы: Учеб, пособие. — М.: КНОРУС, 2012.— 256 с.
  • 9. Фирсов М. В., Студёнова Е. Г. Теория социальной работы: Учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2012. — 455 с.
  • 10. Холостова Е. И. Социальная работа: Учебник для бакалавров. — М.: ИТК “Дашков и К””, 2013. — 612 с.

  • [1] Холостова Е. И. Социальная работа // Российская энциклопедия социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М.: ИТК “Дашков и К°”, 2016. С. 779.
  • [2] Кононова Л. И. Теория и методология творчества в социальной работе: Монография. М.: Изд-во СГУ, 2011. С. 143.
  • [3] Павленок П. Д. Методология и теория социальной работы: Учеб, пособие для магистров. 2-е изд. М.: Инфра-М, 2012. С. 18.
  • [4] Мертон Р. Социальная теория и социальная структура: Пер. с англ.М.: Хранитель, 2006. С. 64-65.
  • [5] Там же. С. 99-100.
  • [6] Barker R. Social Work. Dictionary. L., 1982.
  • [7] Пэйн M. Социальная работа: современная теория: Пер. с англ. М.:Академия, 2007. С. 14.
  • [8] Пэйн М. Социальная работа: современная теория. С. 12-13.
  • [9] Холостова Е. И. Социальная работа // Российская энциклопедия социальной работы. С. 779.
  • [10] Холостова Е. И. Социальная работа // Российская энциклопедия социальной работы. С. 780.
  • [11] Профессиональный стандарт оформляется в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта,утвержденными приказом Минтруда РФ от 29.04.2013 № 170н.
  • [12] Павле кок Я. Д. Указ. соч. С. 28-29.
  • [13] Статья 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ “О государственной социальной помощи”.
  • [14] Холостова Е. И. Социальная политика // Российская энциклопедиясоциальной работы. С. 766.
  • [15] Кононова Л. И. Указ. соч. С. 742.
  • [16] Быков А. К. Социальная поддержка // Российская энциклопедия социальной работы. С. 756.
  • [17] Воробьева Е. И. Социальное обеспечение в России // Современнаяэнциклопедия социальной работы / Под ред. В. И. Жукова. 2-е изд., доп. иперераб. М.: Изд-во РГСУ, 2008. С. 302.
  • [18] Павленок П. Д. Указ. соч. С. 20-21.
  • [19] Холостова Е. И. Социальная работа: Учебник. М.: ИТК “Дашков иК'”, 2013. С. 110; Манъко Ю. В., Оганян К. М. Теория и практика социальнойработы. СПб.: Петрополис, 2008. С. 25-26.
  • [20] Холостова Е. И. Социальная работа: Учебник. С. 106-108.
  • [21] Социальная работа: Учеб, пособие / Под ред. Н. Ф. Басова. М.: ИТК“Дашков и К”’, 2009. С. 45.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >