Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Спорт arrow Cлагаемые максимальной продолжительности жизни: что нового?

ГЛАВА 9. ОТНОШЕНИЕ К ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ В РОССИИ

Все здоровые люди любят жизнь.

Г. Гейне

9.1. Решения Госсовета 2008 г. по физической культуре и спорту

К теме спорта Госсовет обращался еще в 2002 г., когда сама спортивная отрасль находилась в крайне тяжелом состоянии. «11евнимательное отношение к спорту приносит прямые и косвенные потери в экономике, ухудшает демографическую ситуацию и здоровье нации. На сегодняшний день в России непростительно низкая продолжительность жизни, ежегодно серьезно увеличивается число инвалидов, а выплаты по больничным листам составляют 3% годового фонда зарплаты. Так, за последние два года общая заболеваемость возросла среди детей на 24%, среди подростков - на 32%, среди взрослого населения - на 13%» (из выступления В. Путина на заседании Государственного Совета РФ от 29.01.02 г.). После этих слов был принят ряд решений, наиболее важным из которых представляется увеличение доли массового спорта в объеме финансирования. Вплоть до 2001 г. в бюджеты федерального и местного уровней на развитие спорта высших достижений закладывалось не менее 90-95% общего объема расходов на спортивно-физкультурную деятельность. Па организацию же массового спорта - лишь 5-10%. С 2002 г. финансирование физической культуры и спорта из государственного бюджета увеличилось на 31% (1,5 млрд руб.), а расходная статья на развитие детского, юношеского, а также массового спорта составила 75%.

К 2008 г. были достигнуты определенные успехи:

  • - был принят отдельный документ - Федеральный закон о физкультуре и спорте, другие нормативные акты, реально заработала федеральная целевая программа на 2006-2015 гг. с общим объемом финансирования более 100 млрд руб.;
  • - был образован соответствующий Совет при Президенте;
  • - был учрежден спортивный канал;
  • - предприниматели организовали фонд поддержки олимпийцев и в целом стали более весомо участвовать в социальной защите спортсменов;
  • - было построено 24 гыс. спортивных объектов.

К заседанию президиума Госсовета была создана рабочая группа, с докладом от которой выступил В.П. Шанцев.

В докладе отмечалось, что:

  • - доля занимающихся спортом составляет всего лишь 14,8% от общей численности населения России, и всего 7,6% от общей численности экономически активного населения;
  • - в 2002 г. специальные медицинские группы посещали 862 гыс. учащихся, а в 2007 г., несмотря на демографические проблемы и общее снижение числа учащихся, уже 1205 тыс. человек;
  • - по данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, доля здоровых ребятишек снизилась до 32%. За этот же период отмечается увеличение показателей заболеваемости детей в возрасте до 14 лет на 42,5%, а подростков в возрасте 15-17 лет - на 64%;
  • - наблюдается тенденция роста и количества работающих граждан, у которых впервые установлено профессиональное заболевание. По сравнению с 2001 г. их количество увеличилось на 44%;
  • - показатели физической подготовленности современных школьников достигают лишь 60% от результатов их сверстников в 60-е и 70-е гг. прошлого века;
  • - 80% школьников ведут малоподвижный образ жизни: сидят в классах и потом продолжают сидеть дома у компьютеров. К сожалению, уроки физкультуры не могут компенсировать недостаток движения. Необходимый двигательный режим обучающихся должен быть не менее 8-10 часов в неделю;
  • - за период школьного обучения число детей, имеющих хронические заболевания, увеличивается на 20%, а число патологий возрастает на 1,5%.

Причины недостатков кроются в нескольких аспектах:

  • - практически отсутствует система спортивных клубов как по месту жительства, гак и по месту работы;
  • - неэффективное использование ресурсов для развития спорта;
  • - недостаточное финансирование. В.II. Шанцев рассказал о программе строительства спортивных комплексов в Нижегородской области. Он предложил переложить на федеральный бюджет треть расходов по строительству спортивных объектов (сейчас - полностью за счет региона) и разрешить регионам самостоятельно определять порядок содержания этих объектов. Действующий регламент вынуждает тратить на один спорткомплекс 19 млн руб. в год, что многим регионам нс по карману;
  • - низкий уровень обеспеченности населения России спортивными объектами. В 1991 г. у нас было 238 600 спортивных объектов. Затем прошла приватизация и сегодня, даже после строительства новых объектов, их общее число составляет 232 тыс. То есть уровень 1991 г. еще не достигнут. При этом обеспеченность спортзалами составляет около 50% от существующих нормативов, катками - 20%, бассейнами - 5%.

По спорту высших достижений выступил министр спорта, туризма и молодежной политики В. Мутко. Он сообщил, что:

  • - на данный момент в России не осталось ни одной крупной общественной организации, в сферу деятельности которой входила бы физкультурно-спортивная работа с гражданами;
  • - во многих странах мира все массовые акции по развитию спорта для всех осуществляют именно страховые компании, но не в России;
  • - в стране сегодня около 5000 специализированных детских школ, которые готовят 3000-5000 спортсменов для спорта высших достижений. Однако эффективность их работы еще низка;
  • - в России 14 спортивных вузов с невысоким уровнем материальной базы;
  • - средний возраст тренеров сборных команд по олимпийским дисциплинам сегодня уже превышает 50 лег, поэтому в дальнейшем ставится под вопрос сам факт наличия квалифицированного тренерско-преподавательского состава в РФ. Около 200 тренеров только по фигурному катанию за последние годы покинули страну, и практически в 24 странах - участницах Олимпийских игр 20 тренеров - россияне и работают как бы против нас. Не улучшив социальный статус тренера, мы, конечно, эту проблему не решим;
  • - давно назрела необходимость также организовать на федеральном уровне мощный центр медицинской профилактики, реабилитации, оздоровительных технологий спорта высших достижений, открыв его филиалы в крупных спортивных регионах.

Итоги Госсовета подвел Президент страны Д.А. Медведев. Он особо выделил следующие направления:

  • - утвердить стратегию развития физкультуры и спорта на период до 2020 г. Ее основная цель - создать условия для того, чтобы спортом у нас занималась практически хотя бы половина наших граждан и не менее 80% детей;
  • - разработать нормативы материально-технического оснащения занятий по физкультуре в образовательных учреждениях и учесть их при подготовке лицензионных и аккредитационных требований. Если университет не способен решить вопросы физкультуры и спорта, это может быть вполне достаточным основанием, чтобы лишить его лицензии, даже если это университет, который другие требования выполняет;
  • - обеспечить совершенствование системы проведения всероссийских соревнований среди школьных команд по различным видам спорта в целях просто привлечения большего количества детей;
  • - создать новую систему оплаты труда тренеров, преподавателей физкультуры, медицинских работников, которые работают в сфере физической культуры и спорта, с учетом результативности их деятельности;
  • - проводить ежегодный всероссийский конкурс на лучшего преподавателя физкультуры, тренера спортсмена и спортивного врача. Начинать нужно с всероссийского уровня, но двигаться в сторону региональных позиций;
  • - необходимо создать информационный банк и реестр объектов спорта, который будет включать государственные и частные спортивные объекты.

Подведем итоги. Вспоминается одно из интервью академика Е.И. Чазова. Журналист расспрашивал его по поводу кремлевских тайн, которые бы академик мог знать. Тогда Евгений Иванович, помнится, ответил в том духе, что главная тайна действующей власти кроется в ее заурядности, посредственности. Сам факт проведения Госсовета по теме развития физической культуры и спорта можно только приветствовать. Власть показала свою заинтересованность в этой теме. Однако само мероприятие носило скорее светский характер. На предыдущем Госсовете 2002 г. никаких конкретных целей озвучено не было. Соответственно, в 2008 г. подводить итоги работы было проблематично. Однако в 2008 г. Президентом была поставлена конкретная задача - до 2020 г. увеличить число занимающихся ФК до 50%, а среди детей до 80%. Откуда взялись эти цифры? Напомним, что в 2000 г. доля занимающихся физической культурой и вовсе оценивалась в 5%. Таким образом, за 8 лет эта цифра утроилась. Точно такую же динамику предлагается спроецировать на 12 ближайших лет. Это достаточно наивный подход. На 25-м совещании Европейского; комитета по окружающей среде и охране здоровья ВОЗ 1.03.2008 г. было отмечено, что, в среднем, только 31% взрослых европейцев и 34% их детей достаточно физически активны и это число имеет тенденцию к сокращению, поэтому, чтобы узнать результат, нам не надо ждать 2020 г. Порог в 50% не будет достигнут никогда, и, скорее всего, дело закончится тем, чем и должно закончиться в России, - приписками. Чтобы повысить процент занимающихся ФК, вполне достаточно отнести к ним не тех, кто укладывается в требования ВОЗ, а тех, кто занимается хотя бы раз в месяц. А если их будет мало, к этой категории можно отнести всех, кто раз в год встал на лыжи. Или вообще хотя бы раз в жизни поплавал. Так что набрать нужный процент проблемы не будет. По итогам Госсовета Федеральное агентство по ФК и спорту В.А. Фетисова было ликвидировано, а его функции были переданы новому Министерству спорта, туризма и молодежной политики, поэтому нет ничего удивительного в том, что на протяжении всего периода работы агентства средний процент занимающихся по разным опросам был 5-12%, а к моменту проведения Госсовета эта цифра вдруг совершила финишный рывок - 14,8%. Причем она никак не подтверждается, например производителями спортивной одежды.

По итогам работы занятия ФК оказались некой формой благотворительности, не решающей никакой другой задачи, кроме как занять ею население. Между тем, в своем докладе В.П. Шанцев напомнил, что в программе «Россия-2020» поставлена задача к 2020 г. сократить уровень смертности в 1,5 раза, а среднюю продолжительность жизни увеличить до 75 лет. Таким образом, две взаимосвязанные задачи оказались каждая сама по себе. Не говоря уже о том, что понятие общей продолжительности жизни, которое заложено в программе «Россия-2020», на сегодняшний день - морально устаревшее понятие.

11ам привели печальную статистику роста заболеваний у детей. Забавно, но и в 2002 и в 2008 г. Министерство здравоохранения и социального развития РФ приводило одну и ту же цифру - доля здоровых детей оценивалась им в 32%. Эго просто совпадение, или министерство 6 лет не проводило мониторинга здоровья детей? Методика определения здоровых детей за прошедшие годы существенно изменилась. Можно ли считать сокращение доли здоровых детей следствием методического совершенствования? Как сказал Б. Рассел: «Диагностика достигла таких успехов, что здоровых людей практически не осталось». Корректно ли сравнивать возможности детей разных поколений? С другой стороны, обилие цифр по заболеваемости школьников можно трактовать как необходимость их диспансеризации, увеличения расходов на здравоохранение, но никак не необходимость им заниматься ФК. Ведь далеко не все заболевания школьников прямо связаны с гиподинамией. В этой ситуации к фиксируемым заболеваниям следовало бы относить именно хронические заболевания, при которых восстановление здоровья, излечение в полной мере невозможны. Все остальные заболевания просто создают информационный шум.

По итогам Госсовета также можно предположить, что представители власти документы ВОЗ и ООП или просто не читают, или не располагают необходимыми ресурсами. Трудно быть специалистом во всех областях. Когда не хватает компетентности, мы обращаемся к знающим людям. В ранее приведенном докладе ВОЗ 2006 г. внятно назван критерий физической активности. Там же перечислены влияющие на него составляющие - индивидуальные детерминанты, социальная среда, городская инфраструктура и природная окружающая среда. Па все это многообразие целей в РФ, видимо, нет денег. Поэтому Госсовет закончился просто лозунгами. Хорошо, если население само по себе (50% взрослых, 80% детей) вдруг начнет проявлять физическую активность к 2020 г. А если нс начнет, можно провести еще один Госсовет, расформировать спортивное министерство и объявить конкурс на лучшего преподавателя ФК.

Но в решениях Госсовета есть некоторый позитив. Всегда лучше плохонькая, но система, чем веселенький беспорядок. Выбор любого параметра будет темой для дискуссии. Однако лучше его все же выбрать, чем утопить решение проблемы в бесконечной дискуссии. Госсовет выбрал таким параметром процент занимающихся ФК. Нужно приветствовать сам факт такого выбора. В 2002 г. и этого не было. Однако сам выбор вряд ли можно считать лучшим. Если я раз в неделю буду играть в подвале в настольный теннис, то попаду в статистику как занимающийся ФК. Однако такая маленькая нагрузка никак не повлияет на продолжительность моей здоровой жизни. Вот и получается, что процент вырастет, а заболеваемость не изменится, продолжительность жизни тоже. Привычка во всем идти своим «особым» путем иногда ничем не отличается от простого невежества. Если европейские страны сделали свой выбор и он уже озвучен ВОЗ, изобретать свое в данном случае совершенно не обязательно. Ничего, кроме поддержания качества жизни россиян на невысоком уровне, это не даст. Совсем уж абсурдно выбирать такой параметр, который будет контролировать спортивное министерство и не смогут контролировать международные организации. Такой подход, по всей видимости, навязан самим министерством действующей власти просто потому, что делает неконтролируемой его работу. Э го, конечно, успех самого министерства и показатель неэффективности государственной власти в РФ.

В этой связи вспоминается процедура избрания нового Папы Римского. В римско-католической церкви после смерти высшего руководителя собирается конклав из 117 кардиналов. Он заседает до тех пор, пока две трети собравшихся не выберут нового руководителя. При этом заседание может продолжаться неограниченно долго. Известно, что в XVI в. конклав заседал больше двух лет, прежде чем выбрал нового Папу Римского. Иногда кажется, что вот такого способа формирования консенсуса не хватает сегодня и в других областях. Очень скромные усилия участников Госсовета по решению проблем ФК и спорта оставляют эти проблемы в состоянии хронического заболевания. В этой ситуации каждый из нас вынужден искать свой путь решения проблемы при минимально возможной и крайне неэффективной господдержке.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы