Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям

Для получения электрической энергии любой потребитель должен быть подключен (технологически присоединен) к электрическим сетям. Если энергопринимающие устройства потребителя уже были присоединены до вступления в силу нового законодательства об электроэнергетике, то вновь проходить эту процедуру не нужно. Если же требуется увеличить присоединенную мощность или построить новый объект, необходимо пройти процедуру технологического присоединения к электрическим сетям.

Технологическое присоединение носит однократный характер, т.е. не имеет срока действия и не требует переоформления в пределах уже присоединенной мощности (кроме случаев изменения категории надежности, точки присоединения или вида производственной деятельности, которые требуют изменения схемы внешнего электроснабжения; в этих случаях также требуется проходить процедуру присоединения).

В правилах присоединения используется ряд понятий, связанных с мощностью:

заявленная мощность — предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах;

максимальная мощность — величина мощности, обусловленная составом энергопринимающего оборудования и технологическим процессом потребителя, исчисляемая в мегаваттах;

присоединенная мощность — совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах;

пропускная способность электрической сети — технологически максимально допустимая величина мощности, которая может быть передана с учетом условий эксплуатации и параметров надежности функционирования электроэнергетических систем.

Технологическое присоединение технически возможно, если одновременно соблюдаются три критерия:

  • а) сохраняются условия электроснабжения (установленная категория надежности электроснабжения и параметры качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых уже присоединены к электрическим сетям (в том числе и в смежных сетевых организациях);
  • б) отсутствуют ограничения на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;
  • в) не требуются реконструкция, расширение или сооружение новых объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительство новых генерирующих объектов.

В случае несоблюдения хотя бы одного из указанных критериев считается, что техническая возможность присоединения отсутствует. Потребителю откажут в подключении или выдадут индивидуальные технические условия (подробнее будет рассмотрено ниже). Если потребитель сомневается в обоснованности отказа, он может обратиться в федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору (для получения заключения о наличии или отсутствии технической возможности), а также в антимонопольные органы или в арбитражный суд.

При осуществлении технологического присоединения к потребителям предъявляются различные требования в зависимости от мощности их энергопринимающих устройств. Учитывается не только вновь подключаемая, но и ранее присоединенная мощность. Потребители разделены на следующие категории по мощности:

физические лица — мощностью до 15 кВт, использующие электроэнергию для бытовых нужд;

юридические лица (или индивидуальные предприниматели) — до 15 кВт;

юридические лица — от 15 кВт до 100 кВт; юридические лица — до 750 кВ • А; юридические лица — свыше 750 кВ • А.

Чем меньше мощность потребителя, тем более льготные условия присоединения ему предоставляются. Особыми льготами пользуются физические лица, индивидуальные предприниматели и малые предприятия.

С потребителя взимается однократная плата за технологическое присоединение, размер которой устанавливает государственный орган по регулированию тарифов. За счет этой платы компенсируются расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства (линий, подстанций, трансформаторов, компенсирующих устройств) в целях присоединения новых или увеличения мощности энергопринимающих устройств, присоединенных ранее. Отметим, что сюда не включают расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства в целях обеспечения надежности и качества электрической энергии уже присоединенных потребителей — эти расходы учитывают при установлении платы за услуги по передаче электрической энергии.

Процедура технологического присоединения включает следующие этапы: подача заявки юридическим или физическим лицом; заключение договора об осуществлении технологического присоединения; выполнение сторонами мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения уполномоченного органа по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов потребителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности; составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В заявке должны быть указаны следующие сведения (для потребителей, суммарная присоединенная мощность которых превышает 750 кВ-А):

реквизиты заявителя;

наименование и место нахождения энергоприпимающих устройств, которые необходимо присоединить;

максимальная мощность эиергопринимающих устройств и их технические характеристики, число и мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов;

число точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств; заявляемый уровень надежности;

заявляемый характер нагрузки и наличие нагрузок, влияющих на качество электроэнергии в точках присоединения;

величина и обоснование технологической и аварийной брони; сроки проектирования и поэтапного ввода в эксплуатацию с поэтапным распределением мощности.

Также к заявке прилагают следующие документы; план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить; однолинейную схему электрических сетей заявителя с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения; перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противо- аварийной автоматики.

Этот перечень устанавливается нормативно-правовыми документами, поэтому сетевая организация не вправе требовать еще каких-либо сведений. Для потребителей небольшой мощности (до 750 кВ • А) и физических лиц перечень сведений уменьшен.

После рассмотрения заявки сетевая организация обязана направить заявителю для согласования проект договора об осуществлении технологического присоединения. Договор содержит размер и порядок внесения платы за присоединение, необходимые технические мероприятия, обязательства сторон по их выполнению и сроки (не должны превышать шесть месяцев для потребителей до 100 кВт, один год — суммарной мощностью менее 750 кВ • А и два года — для более крупных потребителей, если иное не предусмотрено инвестиционной программой или соглашением сторон), положения об ответственности сторон и порядок разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Постановлением Правительства РФ утверждены типовые договоры об осуществлении технологического присоединения для различных категорий потребителей; по своему статусу они являются публичными, и сетевая организация обязана заключить такой договор (при наличии технической возможности). При необоснованном отказе (или уклонении) с ее стороны заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков. Запрещается навязывать потребителю услуги, не предусмотренные законодательно.

Мероприятия по технологическому присоединению включают: подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработку сетевой организацией и заявителем (в границах его земельного участка) проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией (в том числе подключение противоаварий- ной и режимной автоматики); проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа по технологическому надзору (при участии представителей сетевой организации и потребителя, а также при необходимости — системного оператора); фактические действия по присоединению и включению в работу энергопринимающих устройств.

По окончании осуществления указанных мероприятий стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

В технических условиях, которые сетевая организация должна подготовить и выдать потребителю на начальном этапе присоединения, указываются:

схемы приема (выдачи) мощности и точки присоединения к сети (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции и др.);

распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (потребителем осуществляются мероприятия в пределах границ его участка, остальные мероприятия, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией);

обоснованные требования по усилению существующей сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий, подстанций, увеличение мощности трансформаторов, сечений проводов, установка устройств для обеспечения надежности и качества электроэнергии и др.), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

требования к устройствам релейной защиты, регулированию реактивной мощности, противоаварийной и режимной автоматике, телемеханике, связи, изоляции и защите от перенапряжения, к контролю и поддержанию качества электроэнергии, а также к приборам учета электрической энергии и мощности (активной и реактивной) и др.

Технические условия обязательны для выполнения как заявителем, так и сетевой организацией, при этом разграничение обязанностей определяется договором и учитывается соответственно при расчете платы за технологическое присоединение. В ходе проектирования у заявителя может возникнуть необходимость частичного отступления от технических условий, тогда они должны быть согласованы с сетевой организацией.

К сожалению, требования по усилению существующей сети являются наиболее острым вопросом во взаимоотношениях сетевой организации и присоединяемых лиц. Зачастую сетевая организация из-за финансовых трудностей пытается переложить эти затраты на потребителя, хотя должна нести их сама. При достаточном развитии рыночных отношений в этой области сетевой организации должно быть выгодно присоединять новых потребителей, чтобы впоследствии получать от них плату за услуги по передаче электроэнергии.

В то же время изношенность и большая загруженность линий определяют ограничения на присоединение дополнительной мощности в различных узлах сети, что приводит к отсутствию технической возможности технологического присоединения (о чем шла речь ранее). Присоединение возможно, если усиление сети уже запланировано в инвестиционных программах сетевых организаций. Допускается присоединение меньшей мощности либо выдача заявителю индивидуальных технических условий (при его согласии).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >