ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ПОВЫШЕНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Проблемы поиска нового формата взаимодействия государства, бизнеса, образования в условиях перехода к инновационной экономике

Концепция долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 года [30] основана на ведущей роли научно-технического прогресса и интеллектуализации главных факторов экономики. В современных условиях с целью наращивания потенциала устойчивого развития российской экономики следует одновременно с учетом имеющихся конкурентных преимуществ создавать новые на платформе роста и творческого применения человеческих ресурсов и интеллектуального капитала. Основополагающая роль в решении данной задачи отводится системе профессионального образования, как поставщику кадров, которые должны обладать комплексом компетенций, соответствующих спектру и уровню задач новой экономики.

Кардинальные перемены, в последние годы, происходящие в российском профессиональном образовании, связаны с поиском нового более эффективного формата взаимодействия государства, бизнеса и системы образования, способного наладить конструктивный диалог в сфере решения кадровой проблемы, остро стоящей в условиях перевода экономики на инновационный путь развития. Все это требует серьезных трансформаций на уровнях когнитивном (содержание знания и компетенция), менеджмента (структура и управление, масштаб и численность образовательных организаций), методологическом (подходы к образованию), ценностнодеятельном (пересмотр смысла, роли и поведения образовательных организаций на региональном, национальном и международном уровнях).

Политика образовательных организаций, избравших путь инновационного развития, находится в тренде модернизации образования, решающего задачу максимизации своего соответствия потребностям новой «знаниевой» экономики. О необходимости включения образовательных организаций в число субъектов инновационной экономики неоднократно заявляли отечественные ученые: «Именно образование - как система формирования интеллектуального капитала нации и как одна из главных сфер генерации инноваций - создает базовые условия для быстрого роста рынка на основе обновления технологий и продуктов. Оно выступает первым звеном инновационной цепочки «образование - исследования - венчурные проекты - массовое освоение инноваций» [43].

Данная трактовка общественного запроса к образованию позволяет отдать приоритет модели инновационного университета, основанной на «треугольнике знаний»: образование - исследование - инновации. Инновационный университет характеризуется триадой признаков: диверсификация направлений фундаментальных и прикладных исследований; реализация трансфера знаний в экономику; инновационная образовательная деятельность.

Перспективной формой интеграции инновационного университета в бизнес-среду является образование научно-образовательного кластера.

По существующей классификации выделяют три вида образовательных кластеров:

1. Исследовательский кластер, открывающий для обучающихся и организаций-партнеров широкие горизонты и перспективы проведения фундаментальных и прикладных исследований, интеграции науки, образования и бизнеса.
2. Предпринимательский (сетевой) кластер, решающий главную задачу повышения доступности для обучающихся информационно-образовательных ресурсов вуза через организацию электронного обучения и/или применение дистанционных образовательных технологий.

3. Исследовательско-предпринимательский кластер, интегрирующий предпринимательскую мотивацию и проведение на высоком уровне научно- исследовательской деятельности.

Каждый из названных видов кластеров решает свой перечень задач, но всех объединяют единые стратегические ориентиры, среди которых: развитие научно школ, организация и проведение фундаментальных научных и прикладных исследований; консолидация взаимодействий с представителями реального сектора экономики; обеспечение массового доступа к качественным научно-образовательным услугам.

Институциональные изменения, происходящие в системе российского образования, инициируют процессы самоидентификации образовательных организаций и выявления своих конкурентных преимуществ в составе одного из видов образовательных кластеров. Согласно принятым документам, раскрывающим перспективы развития отечественной экономики, доминирующим фактором устойчивого развития является инновационная деятельность, необходимым условием которой является развитие

человеческого капитала. Ситуация на высоко динамичном рынке

образовательных услуг вынуждает образовательные организации предпринимать радикальные преобразования, к числу которых следует отнести формирование научно-образовательного кластера.

Данные процессы весьма актуальны для Финансово-технологической академии, которая инициирует процедуру перехода в статус университета, а в перспективе, при достижении устойчивости протекающих в вузе инноваций, претендует на статус инновационного университета с вхождением в Региональный научно-образовательный кластер «Северо-Восток» (рис. 5).

Научно-образовательный кластер базируется на платформе трансфера знаний - транслокации знаний, технологий, опыта и навыков от вуза к внешним клиентам - промышленным предприятиям, общественным и государственным структурам, приводящей к нововведениям в социально-экономической области. Трансфер знаний реализуется по двум направлениям: коммерциализация результатов научных экспериментов и проектов; реализация образовательных программ, ориентированных на решение экономических и социальных проблем.

Рисунок 5 - Региональный научно-образовательный кластер «Северо - Восток»

Первое направление предусматривает «трансфер технологий», трактуемый как организационный процесс транслокации научно-технической новации из научной лаборатории в производство. Данный процесс охватывает: организацию научных исследований на основе договоров с ведомствами, организациями и промышленными предприятиями, применение прав интеллектуальной собственности на результаты научных разработок, участие в программах развития национального и регионального масштаба, функционирование технологических инкубаторов и научных парков. Второе направление - «трансфер знаний» - предусматривает разработку и реализацию востребованных инновационных образовательных программ, необходимых заказчику для получения ожидаемого экономического эффекта.

Отметим, что результативность трансфера знаний в экономику предопределяется высоким уровнем качества образования и научных исследований. Данный контекст позиционирует трансфер знаний как вторичную функцию университета, как некую надстройку над его базовыми функциями: образовательной и исследовательской деятельностью. Однако, можно утверждать о существенном влиянии трансфера знаний как на запуск новых образовательных программ с учетом их востребованности на рынке труда, так и на спектр научных исследований, принимая во внимание перспективу коммерциализации результатов исследований [56].

Образовательным организациям, позиционирующим себя как инновационные, необходимо быть более инициативными по вхождению в инновационное пространство страны, органично встраиваться в инновационные системы, под которыми следует понимать элементы и взаимосвязи, действующие в процессе производства, распространения и применения нового экономически выгодного знания.

Инновационная система по своему предназначению призвана генерировать преобразования в экономической системе путем приобретения, производства и распространения новых знаний, и выполнять основную задачу - вносить вклад в приращение экономики посредством продукции знаний, особенно востребованных для модернизации производства. Следовательно, главная функция инновационной системы состоит в модернизации системы производства посредством разработки нового продукта и технологического процесса, услуг и других социальных инноваций. Эффективность выполнения данной функции во многом определяется не только входными данными от других подсистем экономики, но и от поддержки подсистем общества, включая научную, законодательную и культурную системы, а также систему профессионального образования. Большая роль отводится фундаментальным научным исследованиям.

Согласно российскому законодательству, фундаментальные научные исследования представляют собой экспериментальную или теоретическую деятельность, направленную на продуцирование новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды [76].

Специфическими особенностями этого вида научно-исследовательской деятельности являются:

глобальный характер науки, прежде всего фундаментальной, включающий публикацию получаемых результатов в национальных и международных научных изданиях (в том числе электронных) и, соответственно, возможность ознакомления с этими результатами для всех желающих;

невозможность непосредственного использования получаемых фундаментальных научных результатов в коммерческой деятельности, поскольку требуются дополнительные прикладные исследования, опытноконструкторские и опытно-технологические работы;

- трудности использования части получаемых результатов, прежде всего результатов фундаментальных исследований гуманитарного профиля, в хозяйственной деятельности (эти результаты важны, прежде всего, для культурного развития страны, регионов, отдельных народностей и для развития системы образования);
- временная отдаленность использования получаемых результатов в экономике или других областях человеческой деятельности;
- возможность получения в ходе фундаментальных исследований негативных результатов, которые, тем не менее, важны для развития и распространения знаний о природе и обществе.

Значение фундаментальной науки в современном мире трудно переоценить. Во-первых, фундаментальная наука обобщает в единое целое знания, получаемые и используемые в различных точках пространства национальной инновационной системы. Без этого фундамента не работали бы интеграционные и координационные механизмы национальной инновационной системы. Во-вторых, именно фундаментальная наука обеспечивает преемственность в развитии национальной инновационной системы, аккумулируя как практический опыт, так и национальные традиции в инновационной сфере. При отсутствии такого «депозитария» система лишается своего едва ли не главного созидательного ресурса. В-третьих,

фундаментальная наука выступает противовесом фрагментарности и дилетантизму, которые обусловлены конкретными, иногда достаточно меркантильными, целями отдельных секторов и институциональных подразделений инновационной системы. В-четвертых, именно интернациональная по своей сути фундаментальная наука в значительной степени определяет специализацию национальной инновационной системы и развивает их конструктивные особенности, способствующие сосуществованию на базе взаимного обмена ресурсами.

Становление и развитие национальной инновационной системы не ограничивается только вовлечением фундаментальной науки в инновационные процессы. Запускаются механизмы формирования разветвленной сети, по каналам которой потоки научные результаты трансформируются в эффективные инновации. Оказывая поддержку данной сети и ресурсное обеспечение механизмов и инструментов национальной инновационной системы фундаментальными научными идеями, государство устанавливает корреляционную зависимость исследовательской деятельности с реальными потребностями общества и запросами экономики.

Включение образовательных организаций в национальную инновационную систему объясняется следующим [55]:

1. Инновации не следует ограничивать узким пониманием как особого вида деятельности, выполняемого соответствующими учреждениями, которые создаются правительством и им же управляются. Инновации - это результат усилий всех субъектов трудовой деятельности, на которые могут повлиять и воздействовать правительственные структуры.
2. Инновации - есть результат взаимодействия сферы компетентных рыночных и нерыночных субъектов, руководствующихся общими стимулами.

Формирующаяся компетентность есть интеграция потенциала предшествующих стадий экономической и исторической эволюции и новых способностей, развивающихся в соответствии с текущими и потенциальными возможностями.

3. Инновационные системы - это эволюционирующий комплекс институтов и процессов. Для них не является характерным устойчивость и оптимальное состояние, они перманентно и параллельно развиваются с экономическими и социальными условиями. По мере наращивания богатства страны изменяются детерминанты их конкурентоспособности и параметры необходимого научно-технологического и инновационного потенциала.
4. В наиболее развитых инновационных системах предприятия, вышедшие на конкурентные рынки, рассматриваются главными факторами инновационной деятельности, площадкой трансформации нового знания в экономические блага. Но ключевая роль государственной науки в целевых исследованиях и в формировании инфраструктуры поддержки знаний для ориентированных на рынок факторов остается.
5. В ходе развития и интегрирования в глобальные сети национальные инновационные системы критически оценивают международный опыт и используют его, но с сохранением определенных национальных особенностей, способных стать источником конкурентных преимуществ, равно как и недостатков.

Анализ международного опыта, в частности реального опыта резидентов Силиконовой долины, позволил выявить ключевые условия возникновения инновационной системы, а именно: наличие крупных университетов; высокообразованная рабочая сила; возникновение сообществ талантливых людей; наличие венчурного капитала; наличие крупных компаний; территориальная близость инвестора и объекта инвестирования; наличие провайдеров услуг; наличие инфраструктуры; благоприятные для развития предпринимательства законодательство и система налогообложения; наличие спроса и др. [23].

Университеты, выступающие главным фактором создания и функционирования инновационной системы, выполняют одновременно роли генератора, каналов трансфера и потребителей инновационной продукции. С одной стороны, они разрабатывают векторы образовательной и научно- исследовательской деятельности адекватно нуждам экономики, с другой - результаты их активности воздействуют на формирование экономики определенного типа.

Считаем, что уровень инновационной активности и качество инновационного процесса отдельно взятого вуза является решающим фактором не только его конкурентоспособности, но и динамики инновационных преобразований всей системы российского образования. В связи с этим необходимо выделить параметры, по которым будет проводиться оценка инновационности реформ образования.

Оценивание эффективности программ инновационной модернизации образовательной системы можно провести с использованием модифицированного метода анализа иерархий на основе группы критериев [62]:

1. Потенциал инновационной программы для роста эффективности образовательного процесса и качества итоговых знаний, компетенций и квалификаций выпускников образовательных организаций широкого профиля. Данный критерий устанавливает уровень воздействия программы на систему образования в целом и перспективное качество образовательных услуг, оказываемых вузами, и поэтому имеет высший приоритет в системе качественных критериев социально-экономической эффективности экономических инноваций в системе образования России.
2. Комплексность конкретной инновационной политики. Инновационные процессы могут затрагивать локальные элементы системы образования, и это обстоятельство наглядно отражается в применении новых инструментов независимой оценки качества образования, которые распространяются сейчас практически только на подсистему оценки качества знаний и сформированных компетенций обучающихся, не затрагивая другую очень важную подсистему оценки уровня квалификаций выпускника. Вероятно, исторически в России сложился локальный характер внедрения инноваций. Однако частичные изменения исключают возможность качественной модернизации системы образования. Поэтому данный показатель, оценивающий величину общего влияния инновационной программы на систему образования России, способен выявить приоритетные массовые инновационные процессы, охватывающие все подсистемы образования и нацеленные на совокупный эффект качественных системных преобразований.
3. Уровень мотивированности персонала образовательной организации и возможности повышения его квалификации относительно конкретной инновационной программы. Установлено, что снижение эффективности современной российской системы образования часто происходит из-за отсутствия мотивации и недостаточно высокого уровня квалификации персонала образовательных организаций. Приоритетным способом мотивации персонала образовательных организаций по-прежнему остается финансовый, который часто выступал как демотиватор по причине медленного роста заработной платы. Справедливо, если наряду с ростом требований к уровню квалификации персонала будет параллельно увеличиваться объем финансирования системы образования для повышения мотивации и доверия персонала. Инновационная программа должна предусматривать и иные способы мотивации кадров и стимулировать их интерес к существующим видам повышения квалификации, самообразованию, реализации творческих способностей и развитию креативности мышления.
4. Степень конфликтности и противоречивости конкретной инновационной программы. Результативность любого проекта во многом зависит от сопряженности его целей и требований, поскольку присутствие даже незначительных неточностей провоцирует серьезные конфликты. С возрастанием уровня конфликтности конкретного инновационного проекта замедляется его внедрение и возрастают отклонения от утвержденных целей проекта.

5. Экономическая рентабельность реализации конкретной

инновационной политики, учитывающая уровни финансовых затрат государства, социальных издержек общества и востребованности выпускников системы образования. С целью контроля за рациональностью расходования государственных средств реализация любой государственной инновационной программы требует экспертизы ее экономической целесообразности: затраты государства и общества на развитие системы образования в целом должны оправдываться результатами инновационных процессов. К сожалению, сегодня финансирование модернизации системы образования государством и бизнесом минимально, данные субъекты выступают в основном как потребители продукта системы образования. Поэтому отражение в конкретном проекте наблюдаемых тенденций и потребностей страны придаст дополнительные стимулы для консолидации взаимодействий образовательной системы и образовательного процесса с национальными экономическими субъектами и значительно увеличит эффективность проведения инновационных мероприятий.

6. Внутренний уровень контроля и наличие системы индикаторов эффективности реализации конкретной инновационной программы. Мониторинг реализации инновационной программы должен предусматривать наличие методики контроля и адекватности инициированных процессов целям проекта. При рассогласовании итоговых индикаторов и заданных границ, программа должна автоматически запускать механизм коррекции, иначе будут получены непредсказуемые последствия.
7. Синергетические возможности инновационной политики и системный эффект реализации конкретной инновационной программы. Степень корреляции различных по своему генезу процессов, инициированных конкретной инновационной политикой, и сила установленных новых взаимосвязей внутри системы образования детерминируют комплексное инновационное воздействие на систему образования в целом и перспективу реализации программы. Следствием экономических инноваций в сфере образования должно стать установление нетрадиционных взаимосвязей ее различных подсистем, качественные изменения системы образования в целом.
8. Уровень устойчивости инновационной политики в ситуации динамических перманентных преобразований и непредсказуемости окружающей среды. Инертность развития всех социально-экономических систем, включая образовательную, требует длительного временного интервала для реализации любой государственной инновационной программы. Но реализация проекта протекает в динамичных условиях, следовательно, цели инновационной программы под влиянием факторов неопределенности и риска могут искажаться. Следовательно, степень, в которой проект устойчиво противостоит воздействию различных помех, предопределяет качество его реализации.
9. Социальная направленность инновационной политики системы образования. Данный показатель, не оказывая прямого воздействия на качество протекания и эффективность инновационных процессов в образовательной среде, косвенно воздействует на социальную направленность инновационной политики через определение уровня доступности образования и его массовый характер. Сегодня существуют возможности создания коммерческой замкнутой системы, способной оказывать образовательные услуги всех уровней образования на принципиально ином уровне качества. Данной системе следует иметь государственную аккредитацию, необходимую для признания дипломов выпускников работодателями. Но тогда образование переходит в разряд элитарного, так как на обеспечение функционирования такой системы потребуются значительные финансовые вложения, и это приведет к противоречию с обществом, которое нуждается в большом контингенте высококвалифицированных специалистов, способных работать в новой инновационной и высокотехнологичной экономической реальности. Из этого следует несостоятельность элитарного подхода к образованию в аспекте обеспечения экономики страны кадрами необходимой квалификации, более того, он может значительно сузить масштабы конкурентоспособности национальных экономик на мировых рынках.

Данные обстоятельства вынуждают государство разрабатывать новые инструменты управления российским образованием, соответствующие его системным изменениям в рамках решения главной задачи - достижения фундаментальности и высокого качества образования, соответствующего актуальным и перспективным потребностям государства, социума и отдельно взятой личности.

Качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося. Оценка качества образования определяется степенью его соответствия требованиям государственного уровня (федеральные государственные образовательные стандарты), рынка труда (профессиональные стандарты), потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, включая оценку степени достижения планируемых результатов образовательной программы. Данная трактовка качества образования предопределяет актуальность формирования современных подходов к гарантиям качества образования и разработки оценочных процедур по его независимой оценке, поиска новых методов оценки результатов образовательной деятельности соответствующих организаций.

К гарантиям качества образования следует отнести: государственную аккредитацию образовательной деятельности, мониторинг эффективности деятельности вузов, независимую оценку образовательных организаций и реализуемых ими образовательных программ, общественную аккредитацию образовательных организаций, профессионально-общественную аккредитацию, представляющую собой признание качества и уровня подготовки выпускников, отвечающих требованиям профессиональных стандартов и рынка труда к специалистам соответствующего профиля. Данный список можно дополнить процедурой независимой оценки квалификации (сертификации квалификации). При этом обязательными участниками оценки качества образования являются работодатели, а критерием подготовленности - соответствие профессиональным стандартам.

В качестве государственных мер по созданию современных механизмов сопряжения интересов системы образования и рынка труда, можно рассматривать новый подход к процедуре государственного заказа подготовки кадров, реализация программ прикладного бакалавриата, создание базовых кафедр, сетевую форму реализации основных профессиональных образовательных программ и ряд других.

Рассматривая современные подходы к формированию государственного заказа на подготовку кадров, следует отметить, что при продолжающейся тенденции снижения численности выпускников (в 2014 г. по сравнению с 2013 г. снижение составило 3,6%), государство стремится сохранить уровень доступности высшего образования для выпускников школ: в 2013 г. было выделено 520 бюджетных мест на 1 000 выпускников, в 2014 г. - 564.

Принципиально изменилась технология формирования контрольных цифр приема (КЦП) с расширением числа участников и перемещением ответственности на регионы. Минобрнауки России в процессе формирования КЦП стало активно взаимодействовать с субъектами РФ, перед которыми поставлена задача прогнозировать кадровые потребности региональных экономик и определять ежегодные объемы КЦП с учетом возможностей системы образования, а также Центры ответственности (Ассоциация ведущих вузов в области экономики и менеджмента, Ассоциация юристов, отраслевые министерства и др.), формирующие политику набора и готовящие предложения по ежегодному объему КЦП. Минобрнауки России осуществляет общую координацию (определяет подходы, принципы формирования КЦП), распределяет направления ответственности по соответствующим Центрам, собирает отраслевые предложения, обобщает и согласовывает их с субъектами РФ.

Среди факторов, влияющих на уровень КЦП, следует выделить: потенциал вуза, рассчитанный на основе утвержденных показателей по оценке эффективности деятельности, и научную деятельность (объемы финансирования научной работы и цитируемость работ) для магистратуры. Это наглядно демонстрирует поддержку государством тех вузов, финансовые, материально-технические и интеллектуальные ресурсы которых способны создавать благоприятные условия для формирования инновационной инфраструктуры, продуцирования нового знания, подготовки кадров новой формации.

Пристальное внимание государства направляется на развитие прикладного бакалавриата - формирование у обучающихся прикладных квалификаций, которые направлены на удовлетворение потребностей рынка труда в рабочих кадрах, готовых работать с высокими технологиями на инновационном оборудовании. Отмечается устойчивая тенденция увеличения контингента прикладных бакалавров: их доля в общей численности обучающихся по программам высшего образования к 2018 году должна составить не менее 30% (перспектива отражена в Государственной программе «Развитие образования» на 2013 - 2010 гг.).

Программы прикладного бакалавриата призваны сформировать у бакалавров компетенции по решению технологических задач в различных сферах социально-экономической деятельности. Специфическими особенностями реализации программ прикладного бакалавриата являются: 1) участие заказчика, предприятия-партнера, в разработке программы и реализация на его территории практической подготовки обучающихся; 2) обеспечение квалификацией «прикладной бакалавриат» получения обучающимися квалификационных разрядов по одной или нескольким профессиям рабочих (должностям служащих); 3) возрастание объема практик в 1,5 раза по сравнению с академическим бакалавриатом; 4) участие образовательном процессе по программам среднего профессионального образования организациях мастеров производственного обучения; 5) сетевые формы реализации образовательных программ.

Следует отметить, что программы прикладного бакалавриата, направленные на освоение новых технологий организации труда, формирование компетенций работы с современными производственными технологиями, и обеспечивающие подготовку квалифицированных специалистов, особенно актуальны в условиях падения спроса на работников широкого профиля в связи с усложнением структуры и внутренней дифференциацией различных областей экономической деятельности.

Эффективным и своевременным механизмом усиления связей образовательных организаций с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями различных форм собственности, привлечения высококвалифицированных преподавателей-практиков из сфер науки и бизнеса к образовательному процессу является создание базовых кафедр. Для Финансово-технологической академии данная задача является приоритетной и следует отметить успешное функционирование в академии следующих базовых кафедр: «Корпоративного управленческого учета» (ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение»), «Информационные технологии ракетной телеметрии» (ОАО «НПО Измерительной Техники»), «Управление и информационные технологии в космических системах» (НИИ КС им. А.А. Максимова), «Управление качеством и исследования в области новых материалов и технологий» (ОАО «Композит»), «Метрологическое обеспечение качества продукции» (ФГКУ «Главный научный метрологический центр» Министерства обороны РФ), «Муниципальное управление» (Администрация Городского округа Королева МО), «Техника и технология ракетного двигателестроения» (КБхиммаш им. А.М. Исаева), «Банковское дело» (АКБ «Легион»).

Базовые кафедры могут создаваться как на базе образовательной организации, так и на территории работодателя. Можно представить перспективную типологию базовых кафедр или иных структурных подразделений вуза на территории организации-партнера следующими моделями: 1) «филиал кафедры» - сохраняется преимущественный профиль направления подготовки в интересах одного партнера; 2) «новая кафедра» ориентирована на направление подготовки с рядом профилей в интересах одного партнера; 3) «медицина» - кафедра по реализации направления медицинской подготовки в интересах многих заказчиков; 4) «учебнопроизводственный центр» - учебный процесс ведется в интересах многих заказчиков на совместно созданной площадке; 5) «центр профессиональной подготовки» («филиал» университета) осуществляет реализацию спектра меняющихся направлений в интересах как одного, так и многих заказчиков.

Базовые кафедры решают важные проблемы в области интеграции науки и практики: организация и проведение учебного процесса с использованием инновационных форм и технологий; исследование актуальных проблем науки, социально-экономической политики, управления, бизнеса ведущими специалистами-практиками в соответствующих областях; проведение научно- исследовательских работ по направлению деятельности кафедры совместно с обучающимися, научно-педагогическими работниками; организация и проведение практики в целях профессиональной ориентации обучающихся и оказания им помощи в максимально быстрой адаптации к рабочей среде после окончания обучения [24].

Механизм сетевой формы реализации образовательных программ, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», обеспечивает возможность обучающимся осваивать образовательной программы с доступностью ресурсов ряда образовательных организаций, как российских, так и иностранных, а также научных и медицинских организаций, организаций культуры, физкультурно-спортивных и иных организаций, обладающих ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, проведения учебной и производственной практики [76].

Договорная основа реализации сетевой формы предполагает заключение вузами соответствующих договоров о взаимодействии не только с образовательными организациями, но и со всеми внешними заинтересованными сторонами. Данная форма сотрудничества позволит повысить эффективность использования совокупного потенциала системы образования, оптимизировать используемые ресурсы и достигнуть качество подготовки выпускников, соответствующее требованиям его потребителей.

Сетевое взаимодействие позволяет достичь: дополнительный ресурс развития образования; динамичное изменение содержания и форм учебного процесса, адекватное изменениям спроса на рынке образовательных услуг; расширение портфеля образовательных программ и повышение их доступности; индивидуализация обучения с выстраиванием соответствующих траекторий; совместная с зарубежными партнерами реализация международных образовательных программ; повышение качества подготовки выпускников образовательных организаций; дополнительный стимул для развития системы непрерывного образования; снижение издержек и затрат за счет более эффективного использования ресурсов и развития интегрированных сервисных служб.

Таким образом, резюмируя выше изложенное, полагаем, что переход отечественной экономики на путь инновационного развития и достижение стратегических ориентиров социально-экономического развития России возможно при условии решения следующих задач:

- обеспечение платформы для результативной реализации инновационных процессов в экономике;
- активное включение образовательных организаций в инновационную деятельность, в том числе через процесс коммерциализации инновационных научно-технических разработок;
- создание необходимых условий для инновационного развития системы высшего образования с учетом состояния кадрового потенциала, материально- технической базы и информационного обеспечения, организации образовательной и научно-исследовательской деятельности вузов.

Решение данных задач возможно через конструктивный диалог всех заинтересованных сторон: государства, бизнеса и системы образования. Каждый из названных участников взаимодействия преследует собственные интересы, объединенные единой генеральной целью - качественная подготовка профессиональных кадров для отечественной промышленности национального и регионального уровней.