Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Техника arrow Архитектура деловых центров специальных экономических зон промышленно-производственного типа

1. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ СЭЗ

Территория СЭЗ представляет собой базис, определяющий условия хозяйственной деятельности сё субъектов - резидентов СЭЗ.

Главной задачей при определении территориального размещения СЭЗ, ее размеров, инфраструктурного обеспечения является правильное сочетание совокупности пространственно-географических и социально- экономическими характеристик региона с юридическими нормами и правилами, что создаёт особый хозяйственно-правовой режим деятельности субъектов СЭЗ на её территории. Этот режим составляет основу функционирования зоны, выделяя данную территорию из общегосударственного правового пространства. Смысл такого выделения заключается в достижении высоких социально-экономических результатов во внутренней и внешней политике государства.

Первоосновой организации СЭЗ, как правило, выступает выгодное гео- графическое положение, характеризуемое близостью к международным транспортным артериям (морским и аэропортам, железнодорожным и автомобильным магистралям), крупным промышленным центрам, районам приграничной торговли и г.д. (рис. 2). Поэтому комплексные зоны и зоны свободной торговли обычно размещаются в портах и аэропортах или вблизи от них (Ирландия, Литва, США, Южная Корея, Чехия и другие).

В некоторых странах СЭЗ располагаются сконценгрированно в прибрежных регионах (Китай, Турция). Неординарным примером территориального расположения комплексных зон служат СЭЗ на островах, стоящих на пересечении морских и воздушных маршрутов международных перевозок (Испания, Нидерланды, Ирландия, страны Юго-Восточной Азии). Особенно привлекательными, с точки зрения потенциальных инвесторов, являются свободные экономические зоны в приграничных регионах, где в пределах СЭЗ можно успешно решать практически все специфические проблемы трансграничных территорий. В этом смысле показателен пример Беларуси, Польши, Мексики, России. Некоторыми странами принимается решение о территориальном размещении СЭЗ во всех регионах страны (Венгрия, Польша).

Большинство отечественных учёных (Р.И. Зименков, И.М. Золотухин, В.П. Максаковский и другие), учитывая геополитическое расположение России, считают, что предпосылками успешного функционирования СЭЗ служат следующие условия их территориального размещения:

  • - выгодное географическое положение но отношению к внешним и внутренним рынкам с удобными выходами к центрам международной деловой активности;
  • - высокий производственный потенциал региона;
  • - богатые природные ресурсы и доступность к ним (в первую очередь запасы углеводородного сырья, металлов и других ресурсов);
  • - наличие развитых транспортных коммуникаций и связей, организаций материально-технического снабжения;
  • - наличие в регионе мощной строительной базы;
  • - наличие резервов рабочей силы и возможности подготовки кадров;
  • - социальная обеспеченность населения региона.
Размещение деловых центров СЭЗ ППТ

Рис. 2. Размещение деловых центров СЭЗ ППТ:

  • 1 —морской порт; 2 - свободная экономическая зона; 3 — терминал;
  • 4 - исторический центр; 5 -планировочныйрайон; б - автовокзал;
  • 7 - реконструируемый участок; 8железнодорожный вокзал;
  • 9-периферийный участок; 10 -промышленная зона; 11 -аэропорт

Мировой опыт создания и функционирования СЭЗ показывает, что в отдельных случаях оказывается целесообразным размещение СЭЗ в районах нового хозяйственного освоения, нс располагающих изначально развитым промышленным потенциалом, производственной и социальной инфраструктурой. Такой подход позволяет решать важные долгосрочные общегосударственные программы, например, по развитию и укреплению топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы.

Согласно практическим рекомендациям зарубежных специалистов при изначальном выборе места для СЭЗ целесообразно предусмотреть возможность в будущем увеличения её площади. Одним из критериев при выборе данной территории является вероятность использования на новых участках тех же ресурсов, которыми обеспечена ранее созданная часть зоны. Другим критерием служит её транспортная доступность для резидентов существующей части СЭЗ и наоборот, поскольку это дает возможность использовать сложившийся производственный кластер, рынки сбыта, поставщиков, трудовые ресурсы для развития новой территории. Как и на первоначальном этапе, геофафическое положение по-прежнему будет играть важную роль в формировании СЭЗ.

В практике создания СЭЗ обычно применяется особый таможенный режим, предусматривающий нс только льготы, но и определённые условия доступа на её терри торию, выдвигающие особые требования к её обустройству и планировке. Эти требования изложены в национальных законодательных актах, регулирующих таможенный режим зоны. В общем виде они сводятся к ограждению СЭЗ по периметру территории, дабы исключить возможность перемещения в зону и из неё сырьевых ресурсов, комплектующих изделий, конечного товара. Поэтому при решении о территориальном размещении СЭЗ учитываются физико-географические условия местности, тип зоны, виды транспортного потока и другие факторы, которые могут непосредственно влиять на организацию проведения таможенного контроля.

Немаловажным условием в привлечении инвесторов является экологическая безопасность среды. Национальное законодательство всех стран предусматривает обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных норм при осуществлении градостроительной деятельности. В соответствии с этими требованиями, учитывая тот факт, что СЭЗ размещаются вблизи городов, берутся в расчёт такие экологические показатели, как роза ветров, загрязненность воздуха, химический состав грунтовых вод, наличие шумовых источников, геопатогенных, аномально-радиоактивных зон, электромагнитных, тепловых загрязнений и прочее.

Для СЭЗ всех типов разрабатываются требования по минимизации или полной ликвидации отрицательных воздействий, образующихся за весь период её существования, который определяется согласно сроку функционирования СЭЗ. В большинстве стран он составляет от десяти до двадцати лет и более. Чтобы обеспечить выполнение нормативных требований производится экологический анализ и оценка жизненного цикла как всей СЭЗ, так и её отдельных производственных объектов с позиций воздействия на окружающую среду.

Таким образом, размеры СЭЗ и перспективы их дальнейшего расширения определяются исходя из территориальных и социально-экономических возможностей страны с учётом поставленных целей и задач, таможенного режима, инвесторской активности, которая обусловливается государственной инвестиционной политикой. При этом особую роль в ходе успешного функционирования и расширения СЭЗ играет наличие развитой инфраструктуры и экологическая безопасность.

Территориальное размещение во многом определяет успех притока инвестиций и функционирования СЭЗ, что в свою очередь отражается на эффективности использования всех преимуществ данной модели хозяйствования. Вопрос определения географического места СЭЗ - это сложная, многофункциональная задача, решение которой требует тщательного анализа состояния имеющегося потенциала источников снабжения, инфраструктуры региона, близости рынка сбыта и поставщиков.

На всем периоде жизнедеятельности СЭЗ должна обеспечиваться минимизация или полная ликвидация отрицательных воздействий на окружающую среду и поддерживаться комфортные условия для работы на её территории.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы