Руководство для проведения ретроспективного мониторинга, оценки и подготовки отчетов по исполнению странами — членами «Группы восьми» обязательств, принятых в рамках приоритетов председательства России на саммите «восьмерки» в 2006 г. в Санкт-Петербурге

Обязательство 1. Здоровье (Глобальный фонд)

  • (обязательство мониторинга 2006-2007 гг.)
  • 2006 — 31: «Мы будем работать совместно с другими донорами и заинтересованными сторонами в целях мобилизации средств, необходимых для пополнения ресурсов Глобального фонда в 2006—2007 гг., и призываем всех заинтересованных партнеров принять активное участие в разработке четырехлетней стратегии Глобального фонда для формирования устойчивой основы деятельности Фонда в последующие годы».

|“Wfe will work with other donors and stakeholders in the effort to secure funds needed for the 2006—2007 replenishment period and call upon all concerned to participate actively in the development of a four-year strategy, aimed at building a solid foundation for the activities of the Fund in the years ahead.”]

Документ

Борьба с инфекционными заболеваниями: http://g8russia.ru/docs/10.html. Fight against Infectious Diseases: http://www.g8.utoronto.ca/summit/2006 stpetersburg/infdis.html.

Характеристики обязательства Обязательство состоит из двух основных частей:

  • 3) «Мы будем работать совместно с другими донорами и заинтересованными сторонами в целях мобилизации средств, необходимых для пополнения ресурсов Глобального фонда в 2006—2007 гг....»;
  • 4) «...призываем всех заинтересованных партнеров принять активное участие в разработке четырехлетней стратегии Глобального фонда для формирования устойчивой основы деятельности Фонда в последующие годы».

Контекст

Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией (Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria) был разработан на основании партнерства между правительствами стран-участниц, частного сектора, гражданского общества и других заинтересованных сторон во всем мире для борьбы с тремя наиболее широко распространенными заболеваниями.

Глобальный фонд занимается привлечением, сбором и управлением всеми финансовыми средствами для реализации релевантных программ.

К настоящему времени Фонд выделил 14,9 млрд долл. США на поддержку широкомасштабных программ по профилактике, лечению и уходу в рамках борьбы с тремя заболеваниями в 140 странах.

Официальный сайт: http://www.theglobalfund.org.

Система оценивания

Оценка выставляется по каждому периоду отдельно: период 1:18 июля 2006 г. — 5 июня 2007 г.; период 2: 9 июня 2007 г. — 6 июля 2008 г.; период 3: 10 июля 2008 г. — 7 июля 2009 г.

  • —1 — страны-члены не делают дополнительных финансовых вложений в Глобальный фонд И не призывают всех заинтересованных партнеров принять активное участие в разработке четырехлетней стратегии Глобального фонда для формирования устойчивой основы деятельности Фонда в последующие годы.
  • 0 — страны-члены вносят некоторые финансовые ресурсы в Глобальный фонд, делают заявления о внесении некоторых финансовых ресурсов в будущем И/ИЛИ предпринимают действия с целью активизировать участие партнеров в разработке четырехлетней стратегии Глобального фонда.

+ 1 — страны-члены делают новые финансовые вложения в Глобальный фонд. Кроме того, они призывают страны — не члены «Группы восьми» поддержать Фонд, выделяют ресурсы для разработки четырехлетней стратегии Глобального фонда.

Если известна сумма, выделенная страной за календарный год, то она учитывается полностью как исполнение обязательства следующего года (например, данные из отчетов за 2006 г. учитываются как исполнение страной-членом обязательств в периоде 1: июль 2006 г. — июнь 2007г.).

Источники информации

Global Fund: http://www.theglobalfund.rog.

Replenishment Fund: http://www.theglobalfund.org/en/files/about/

replenishment/report_replenishment_2006_2007.pdf.

The Global Fund’s Strategy Development Process: http://www.theglobalfund. org/en/media_center/newsletter/#3.

Официальные сайты председательств «Группы восьми» в 2006—2009 гг.

Обязательство 2. Образование («Образование для всех») (обязательство мониторинга 2006—2007гг.измененное)

2006 — 207: «Мы вновь подтверждаем нашу готовность поддержать усилия африканских стран по достижению целей ОДВ. Эта готовность основана на партнерстве между “Группой восьми” и Африкой, сформулированном в “Плане действий для Африки” (Кананаскис) и декларации в Глениглсе».

l“Wc reiterate our commitment to support Africa in its achievement of the Education for all (EFA) agenda. This builds on the partnership that the G8 has developed with Africa, as set out in the Africa Action Plan (Kananaskis) and subsequently in the Gleneagles Declaration.”!

Документ

Образование для инновационных обществ в XXI в.: http://g8russia.ru/ docs/12.html.

Education for Innovative Societies in the 21м Century: http://www.g8.utoronto. ca/summit/2006stpetersburg/education.html.

Характеристики обязательства

Обязательство заключается в достижении согласия стран — членов «Группы восьми» о необходимости поддержки усилий африканских стран по достижению целей программы «Образование для всех».

Вторая часть обязательства — «Эта готовность основана на партнерстве между “Группой восьми” и Африкой, сформулированном в “Плане действий для Африки” (Кананаскис) и декларации в Глениглсе» — не влияет на уровень исполнения / не исполнения обязательства странами-членами и носит контекстный, уточняющий характер.

Контекст

Программа ЮНЕСКО «Образование для всех» направлена на достижение всеобщего качественного начального образования к 2015 г.[1] и связана с реализацией ЦРТ[2].

Основные цели программы «Образование для всех» включают:

«7) расширение систем медицинского ухода и образования для детей младшего возраста;

  • 8) обеспечение бесплатного и обязательного начального образования для всех;
  • 9) развитие навыков обучения и жизненных навыков для молодежи и взрослых:
  • 10) повышение уровня грамотности взрослых на 50%;
  • 11) достижение гендерного паритета к 2005 г., гендерного равенства к 2015 г.;
  • 12) повышение качества образования».

Финансирование достижения целей «Образования для всех» осуществляется через Инициативу ускоренного финансирования (ИУФ) — партнерство развитых и развивающихся стран, направленное на обеспечение равенства образовательных возможностей[3]. Ежегодно для достижения целей программы требуется 11 млрд долл. США[4].

Обязательство также апеллирует к выполнению ранее достигнутых «Группой восьми» обязательств, зафиксированных в «Плане действий для Африки», принятом в 2002 г. в Кананаскисе, и Декларации саммита 2005 г., прошедшего в Глениглсе, по Африке.

План действий «Группы восьми» по Африке (2002 г., Кананаскис): http:// www.g8russia.ru/g8/history/kananaskis2002/4.

Декларация саммита по Африке (2005 п, Глениглс): http://www.g8russia. ru/g8/history/gleneagIes2005/3/.

Система оценивания

Оценка выставляется по каждому периоду отдельно:

период 1:18 июля 2006 г. — 5 июня 2007 г.;

период 2: 9 июня 2007 г. — 6 июля 2008 г.;

период 3: 10 июля 2008 г. — 7 июля 2009 г.

  • —1 — страна-член не поддерживает усилия африканских стран по достижению целей ОДВ И/ИЛИ снижает или выделяет недостаточное количество ресурсов в рамках ИУФ (ниже уровня предыдущих лет).
  • 0 — страна-член принимает некоторые меры по поддержке усилий одной или нескольких африканских стран по достижению как минимум двух из шести целей ОДВ И/ИЛИ выделяет некоторое количество ресурсов в рамках ИУФ (на уровне предыдущих лет).

+1 — страна-член принимает ряд мер по поддержке усилий нескольких африканских стран по достижению как минимум четырех из шести целей ОДВ И выделяет достаточное количество ресурсов в рамках ИУФ (не ниже уровня предыдущих лет — как минимум на текущий уровень инфляции).

Если известна сумма, выделенная страной в течение календарного года, то она учитывается полностью как исполнение обязательства следующего года (например, данные из отчетов за 2006 г. учитываются как исполнение страной- членом обязательств в периоде 1: июль 2006 г. — июнь 2007г.).

Источники информации

Education for All: http://portal.unesco.org/education/en/ev.php-URL_1D= 46881&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=20I.html.

Education for All Fast Track Initiative: http://wwwl.worIdbank.org/education/ efafti/.

Доклад о реализации программы «Образование для всех» за 2009 г.: http:// www.unesco.org/education/gmr2009/press/efagmr2009_Chapter3.pdf.

Официальные сайты председательств «Группы восьми» в 2006—2009 гг.

Обязательство 3. Энергетика

  • (Энергоэффективность и энергоемкость)
  • (новое обязательство;

схожее обязательство было в мониторинге 2006—2007 гг.)

2006 — 101: «[... мы обязуемся...] принять в своих странах необходимые меры, в том числе по созданию финансовых и налоговых стимулов, способствующих внедрению энергоэффективных технологий, а также по расширению масштабов применения уже существующих технологий в этой области».

|“...take necessary measures, including financial and tax incentives at home for the promotion of energy-efficient technologies, and the actual use ofthose available technologies on a wide-scale basis.”|

Документ

Глобальная энергетическая безопасность: http://g8russia.ru/docs/1 l.html.

Global Energy Security: http://www.g8.utoronto.ca/summit/2006stpctcrsburg/ energy.html.

Характеристики обязательства

В обязательстве можно выделить два аспекта:

  • 1) страны — члены «Группы восьми» должны «принять в своих странах необходимые меры... способствующие внедрению энергоэффективных технологий»; И
  • 2) должны «принять в своих странах необходимые меры... по расширению масштабов применения уже существующих технологий в этой области».

Важно, что данные меры включают «создание финансовых и налоговых стимулов», но не ограничиваются только этими действиями.

Повышение энергоэффективности (эффективности потребления энергии) является ключевой целью обязательства; не следует анализировать мероприятия в сфере использования чистой энергии.

Контекст

Энергетика — ключевой ресурс производства, и учитывая тот факт, что половина стран — членов «Группы восьми» не являются производителями ископаемого топлива (нефти, угля, природного газа и др., т.е. невозобновляемых источников энергии), опора на такие виды топлива как фактор экономического развития является предметом озабоченности стран-членов. На саммите, прошедшем в Глениглсе, дискуссии были сфокусированы в первую очередь на том, каким образом снизить зависимость развивающихся стран от ископаемого топлива и снизить выбросы двуокиси углерода в глобальном масштабе. Колебания цен на энергоносители и возникшая конкуренция между ведущими западными и китайскими компаниями за права добычи и производства нефти определяют необходимость снижения энергоемкости и повышения энергоэффективности.

Для России приоритет внедрения энергосберегающих технологий является условием инновационного сценария развития: «масштабная модернизация существующих производств во всех сферах экономики. Для этого нам потребуется и принципиально иное качество управления предприятиями, и изменение практически всех используемых в России технологий, почти всего парка машин и оборудования. Причем лучшие технологии — это в большинстве случаев и самые энергоэффективные, энергосберегающие технологии, самые экономичные и экологически чистые»[5].

Система оценивания

Оценка выставляется по каждому периоду отдельно:

период 1: 18 июля 2006 г. — 5 июня 2007 г.;

период 2: 9 июня 2007 г. — 6 июля 2008 г.;

период 3: 10 июля 2008 г. — 7 июля 2009 г.

  • —1 — страны-члены не принимают в своих странах необходимые меры, в том числе по созданию финансовых и налоговых стимулов, способствующие внедрению энергоэффективных технологий И не принимают необходимые меры, в том числе по созданию финансовых и налоговых стимулов, способствующие расширению масштабов применения уже существующих технологий в этой области.
  • 0 — страны-члены принимают в своих странах некоторые меры, в том числе по созданию финансовых и налоговых стимулов, способствующие внедрению энергоэффективных технологий, И/ИЛИ принимают некоторые меры, в том числе по созданию финансовых и налоговых стимулов, способствующие расширению масштабов применения уже существующих технологий в этой области.

+1 — страны-члены принимают в своих странах комплекс мер, в том числе по созданию финансовых и налоговых стимулов, способствующих внедрению энергоэффективных технологий, И принимают комплекс мер, в том числе по созданию финансовых и налоговых стимулов, способствующих расширению масштабов применения уже существующих технологий в этой области.

Источники информации

ОПЕК: www.opec.org.

Международное энергетическое агентство: www.iea.org.

Информацию по странам следует смотреть на сайтах соответствующих министерств и ведомств:

  • — министерство промышленности;
  • — министерство энергетики и/или природных ресурсов;
  • — министерство экономики и/или экономического развития.

Официальные сайты председательств «Группы восьми» в 2006—2009 гг.

Обязательство 4. Энергетика (Ядерная энергетика)

  • (новое обязательство)
  • 2006 — 127: «Мы полны решимости: далее сокращать риски в области безопасности, связанные с ядерной энергетикой. Она должна обладать устойчивым режимом нераспространения и надежной системой безопасности ядерных материалов и объектов».

[“We are committed to: further reduce the risks associated with the safe use of nuclear energy. It must be based on a robust regime for assuring nuclear nonproliferation and a reliable safety and security system for nuclear materials and facilities.”]

Документ

Глобальная энергетическая безопасность: http://g8russia.ru/docs/1 l.html.

Global Energy Security: http://www.g8.utoronto.ca/summit/2006stpctersburg/ energy.html.

Характеристики обязательства

В обязательстве можно выделить два аспекта:

  • 1) страны — члены «Группы восьми» должны создать «устойчивый режим нераспространения» И
  • 2) должны создать «надежную систему безопасности ядерных материалов и объектов».

Основная цель обязательства — «сокращение рисков в области безопасности, связанных с ядерной энергетикой», и пункты 1 и 2 должны рассматриваться как инструменты достижения этой цели. Поэтому при анализе следует учитывать все действия, принимаемые странами-членами в этих направлениях, — как дискретные, так и носящие системный характер.

Контекст

Поданным ООН, в2005 г. 441 энергетический ядерный реактор производил почти 16% мировой электроэнергии. В девяти странах на ядерную энергетику приходится более 40% вырабатываемой энергии.

На международном уровне деятельность государств в сфере безопасности использования ядерной энергетики регулируется конвенциями и соглашениями Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), являющегося ведущим мировым международным правительственным форумом научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерной технологии. МАГАТЭ, созданное в рамках ООН в 1957 г. в качестве автономной организации, на момент проведения исследования включало 130, а по состоянию на май 2012 г. — 151 государство.

Ключевыми международными рамочными документами по ядерной безопасности являются:

  • • Конвенция о ядерной безопасности (принята на конференции МАГАТЭ 17 июня 1994 п);
  • • Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработанным топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (принята на конференции МАГАТЭ 5 сентября 1997 г.);
  • • Договор о нераспространении ядерного оружия (принят Генеральной ассамблеей ООН 1 июля 1968 г.);
  • • Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (принят Генеральной ассамблеей ООН 10 сентября 1996 г.)[6].

А также документы, доклады и отчеты «Группы восьми» по вопросам ядерной безопасности и нераспространения:

  • • Заявление лидеров Глобального партнерства «Группы восьми» против распространения оружия и материалов массового уничтожения. Кананаскис, 2002. http://g8russia.rU/g8/history/kananaskis2002/l;
  • • Декларация «Группы восьми» о нераспространении оружия массового уничтожения. Эвиан, 2003. http://g8russia.rU/g8/history/evian2003/2;
  • • План действий «Группы восьми» в области нераспространения. Си- Айленд, 2004. http://g8russia.rU/g8/history/seaisland2004/7;
  • • Глобальное партнерство «Группы восьми». Ежегодный доклад Группы высокого уровня «Группы восьми». Си-Айленд, 2004. http://g8russia.ru/g8/ 1н51огу/5еа151апб2004/8;
  • • Ежегодный доклад по Глобальному партнерству «Группы восьми». Группа высокого уровня «Группы восьми». Глениглс, 2005. http://g8russia.ru/ g8/history/gleneagles2005/4;
  • • Заявление лидеров стран — членов «Группы восьми» по вопросам нераспространения. Санкт-Петербург, 2006. http://g8russia.ru/docs/20.html;
  • • Совместное заявление Президента Российской Федерации В. В. Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Дж. Буша о Глобальной инициативе по борьбе с актами ядерного терроризма. Санкт-Петербург, 2006. http://g8russia.rU/docs/5.html;
  • • Заявление лидеров стран — членов «Группы восьми» по нераспространению. Хайлигендамм, 2007. http://www.kremlin.ru/images/Zayavlenie.doc;
  • • Отчет Группы по ядерной и физической безопасности. Хайлигендамм, 2007. http://www.kremlin.ru/images/otthet.doc;
  • • Доклад по Глобальному партнерству «Группы восьми». Хайлигендамм, 2007. http://www.kremlin.ru/images/doclad.doc;
  • • Обзор Глобального партнерства. Хайлигендамм, 2007. http://www. krem 1 in. ru/images/obzor.doc;
  • • Доклад по Глобальному партнерству «Группы восьми». Хоккайдо, 2008. http://www.mid.ru/Ns-g8.nsf/4681a749bl2257b3432569ea003614c4/bd02e48bfa5 1сЬ69с32573460048Ь375.

Система оценивания

Оценка выставляется по каждому периоду отдельно:

период 1:18 июля 2006 г. — 5 июня 2007 г.;

период 2: 9 июня 2007 г. — 6 июля 2008 г.;

период 3: 10 июля 2008 г. — 7 июля 2009 г.

  • —1 — страны-члены не принимают меры по созданию устойчивого режима нераспространения И не принимают меры по созданию надежной системы безопасности ядерных материалов и объектов.
  • 0 — страны-члены принимают некоторые меры по созданию устойчивого режима нераспространения и/или принимают некоторые меры по созданию надежной системы безопасности ядерных материалов и объектов.

+ 1 — страны-члены принимают меры по созданию устойчивого режима нераспространения И принимают меры по созданию надежной системы безопасности ядерных материалов и объектов.

Источники информации

Международное агентство по атомной энергии: http://www.un.org/ russian/ga/iaea.

Международное энергетическое агентство: www.iea.org.

Агентство ОЭСР по ядерной энергии: http://www.nea.fr/.

World Nuclear News: www.world-nuclear-news.org.

ПИР-Центр: http://www.pircenter.org/index.php?id=53.

Информацию по странам следует смотреть на сайтах соответствующих министерств и ведомств:

  • — министерство промышленности;
  • — министерство энергетики и/или природных ресурсов;
  • — министерство безопасности;
  • — министерство науки;
  • — научно-исследовательские организации в области атомной энергетики, академии наук;

— национальные агентства и службы в области атомной энергетики (Росатом).

Официальные сайты председательств «Группы восьми» в 2006—2009 гг.

Обязательство 5. Энергетика

  • (Инновационные энергетические технологии)
  • (новое обязательство)
  • 2006 — 139: «Мы также примем меры по разработке других перспективных технологий, в том числе связанных с сооружением усовершенствованных энергосетей, сверхпроводимостью, нанотехнологиями (включая нанобиотехнологии) и др.».

[“We will take measures to develop other promising technologies including construction of advanced electricity networks, superconductivity, nanotechnology, including nanobiotechnology, etc.”]

Документ

Глобальная энергетическая безопасность: http://g8russia.ru/docs/l l.html.

Global Energy Security: http://www.g8.utoronto.ca/summit/2006stpetersburg/ cnergy.html.

Характеристики обязательства

Основная цель обязательства — развитие перспективных энергетических технологий, которые могут лежать как в упомянутых сферах (усовершенствование энергосетей, сверхпроводимость, нанотехнологии (включая нанобиотехнологии)), так и в других.

На саммите «Группы восьми» в Санкт-Петербурге главы стран-членов договорились о сотрудничестве в сфере разработки инновационных энергетических технологий и ускорения их выхода на рынок.

Одним из направлений взаимодействия является внедрение инновационных технологий, обеспечивающих более эффективную добычу углеводородов и сокращение экологических последствий их производства и использования.

Данное обязательство рассматривает сотрудничество в других перспективных направлениях разработки энергетических технологий.

Контекст

Усовершенствование энергосетей

Усовершенствование энергосетей позволяют более эффективно удовлетворять потребности потребителей в электроэнергии; обеспечивают доступ к наиболее эффективным источникам энергии, в том числе возобновляемым и удаленным источникам с нулевыми или незначительными выбросами парниковых газов; повышают безопасность и качество поставок электроэнергии; повышают энергоэффективность через инновации и совершенствование управления энергопоставками[7].

Сверхпроводимост ь

Программы, направленные на развитие электроэнергетики, требуют не только количественного увеличения, но и качественного преобразования производственной базы электроэнергетики. Одним из таких решений может быть создание оборудования и применение технологий, основанных на явлении сверхпроводимости, т.е. состоянии некоторых видов материалов, обладающих сопротивлением близким к нулю при их охлаждении до низких температур. Первые работы в мировой практике по практическому использованию явления низкотемпературной сверхпроводимости в электрофизических и энергетических установках начались с 1961 г. Данные работы показали, что одним из решающих факторов успеха в этой области является высокотехнологичное промышленное производство широкой номенклатуры сверхпроводниковых обмоточных изделий (проводов, кабелей, шин) и обеспечение эффективного криостатирования сверхпроводниковых устройств.

Применение оборудования и технологий сверхпроводимости в электроэнергетике позволяет сократить потери электроэнергии примерно в 2 раза, повысить надежность и продлить срок эксплуатации электрооборудования и энергосистем, повысить качество электроэнергии, повысить уровень пожарной и экологической безопасности электроэнергетики и др.[8]

Нанотехнологии

Важнейшим направлением применения наноматериалов в энергетике является повышение эффективности энергопотребления. Перспективными направлениями использования нанотехнологий являются водородная энергетика и солнечная энергетика (фотовольтаика). Снижения энергопотребления можно добиться за счет внедрения светодиодов на основе нанотехнологий в системах освещения улиц и помещений. Другой путь непосредственной экономии ресурсов в области производства электроэнергии — это разработка наноструктурированных материалов, обладающих повышенными прочностью, радиационной и износоустойчивостью. Речь идет, в первую очередь, о материалах, используемых в реакторах атомных электростанций[9].

Система оценивания

Оценка выставляется по каждому периоду отдельно:

период 1:18 июля 2006 г. — 5 июня 2007 г.;

период 2: 9 июня 2007 г. — 6 июля 2008 г.;

период 3: 10 июля 2008 г. — 7 июля 2009 г.

—1 — страны-члены не предпринимают никаких мер по разработке перспективных энергетических технологий.

О — страны-члены принимают некоторые административные решения по разработке перспективных энергетических технологий И выделяют некоторые ресурсы на развитие направления.

+1 — страны реализуют конкретные проекты по разработке перспективных энергетических технологий И выделяют достаточные ресурсы для их реализации.

Источники информации

Международное энергетическое агентство: www.ica.org.

Информацию по странам следует смотреть на сайтах соответствующих министерств и ведомств:

  • — министерство промышленности;
  • — министерство энергетики и/или природных ресурсов;
  • — министерство экономики и/или экономического развития;
  • — министерство науки;
  • — академии наук.

Официальные сайты председательств «Группы восьми» в 2006—2009 гг.

Обязательство 6. Энергетика

(Обеспечение физической безопасности

жизненно важной энергетической инфраструктуры)

  • (новое обязательство)
  • 2006 — 142: «Мы берем на себя обязательство бороться с угрозами жизненно важным энергетическим инфраструктурам и устранять их уязвимые стороны, а также развивать международное сотрудничество по этим вопросам».

[“We commit ourselves to address threats and vulnerabilities to critical energy infrastructures, and to promote international cooperation in this regard.”|

Документ

Глобальная энергетическая безопасность: http://g8russia.ru/docs/l l.html.

Global Energy Security: http://www.g8.utoronto.ca/summit/2006stpetersburg/ energy.html.

Характеристики обязательства

Обязательство содержит два аспекта. Первый заключается в согласии стран — членов «Группы восьми» бороться с угрозами жизненно важным энергетическим инфраструктурам и устранять их уязвимые стороны.

Второй аспект касается сотрудничества по этим вопросам на международном уровне.

Контекст

В декларации лидеров стран — членов «Группы восьми» по глобальной энергетической безопасности выделенное для анализа обязательство является частью более широкого обязательства, которое звучит следующим образом:

«Мы берем на себя обязательство бороться с угрозами жизненно важным энергетическим инфраструктурам и устранять их уязвимые стороны, а также развивать международное сотрудничество по этим вопросам. Мы поручаем нашим экспертам по мере необходимости проводить встречи для изучения проблем и выработки рекомендаций по решению многочисленных задач, связанных с безопасностью энергетической инфраструктуры, и представить в конце года российскому председательству всеобъемлющий доклад по результатам:

  • 1) выявления и категоризации самых серьезных уязвимых мест на объектах энергетической инфраструктуры, а также обмена методологиями и технологиями их анализа и устранения;
  • 2) оценки потенциальных рисков, связанных с терактами;
  • 3) разработки краткого справочника с обобщением передового опыта эффективных мер реагирования для обеспечения безопасности во всех секторах энергетики наших стран;
  • 4) разработки, внедрения и передачи другим странам контрольного перечня стандартов состояния жизненно важных объектов энергетической инфраструктуры с точки зрения безопасности;
  • 5) укрепления международного сотрудничества в сфере НИОКР в области технологий совершенствования защиты критически важных объектов и нфраструктуры ;
  • 6) назначения контактных лиц для координации технического содействия в этой области;
  • 7) продолжения действий в целях принятия мер по контролю за экспортом радиоактивных материалов и новых инициатив по недопущению доступа террористов к таким материалам»[10].

Исходя из этого все семь вышеуказанных основных задач, связанных с безопасностью энергетической инфраструктуры, будут являться основой для анализа и использоваться в качестве индикаторов исполнения / не исполнения обязательства странами — членами «Группы восьми».

Система оценивания

Оценка выставляется по каждому периоду отдельно:

период 1:18 июля 2006 г. — 5 июня 2007 г.;

период 2: 9 июня 2007 г. — 6 июля 2008 г.;

период 3: 10 июля 2008 г. — 7 июля 2009 г.

—1 — страны-члены не предпринимают усилия по борьбе с угрозами жизненно важным энергетическим инфраструктурам и устранению их уязвимых сторон И не развивают сотрудничество по этим вопросам на международном уровне.

О — страны-члены предпринимают некоторые усилия, соответствующие минимум двум из вышеперечисленных задач, по борьбе с угрозами жизненно важным энергетическим инфраструктурам и устранению их уязвимых сторон И/ИЛИ развивают сотрудничество по этим вопросам на международном уровне.

+1 — страны-члены предпринимают значительные усилия, соответствующие минимум четырем из вышеперечисленных задач, по борьбе с угрозами жизненно важным энергетическим инфраструктурам и устранению их уязвимых сторон И развивают сотрудничество по этим вопросам на международном уровне.

Источники информации

Международное энергетическое агентство: www.iea.org.

Информацию по странам следует смотреть на сайтах соответствующих министерств и ведомств:

  • — министерство промышленности;
  • — министерство энергетики и/или природных ресурсов;
  • — министерство экономики и/или экономического развития;
  • — министерство безопасности;
  • — министерство науки;
  • — академии наук.

Официальные сайты председательств «Группы восьми» в 2006—2009 гг.

Обязательство 7. Энергетика

(Возобновляемые источники энергии,

сокращение масштабов энергетической бедности)

  • (обязательство мониторинга 2006—2007гг.)
  • 2006 — 156: «Мы будем содействовать разработке местных энергоресурсов, в том числе основанных на базовых технологиях производства электроэнергии и возобновляемых источниках энергии, таких как ветровая и геотермальная энергия, гидроэнергия и биомасса, а также эффективному использованию солнечной энергии, что поможет сократить масштабы бедности и обеспечить долгосрочную устойчивость энергетики в развивающихся странах».

[“We will facilitate development of local energy resources, includingthose based on core generation technologies and on renewable energy, such as hydropower, wind power, geothermal power, biomass, and the effective use of solar energy, to contribute to poverty reduction and long-term energy sustainability in developing countries.”]

Документ

Глобальная энергетическая безопасность: http://g8russia.rU/docs/l l.html.

Global Energy Security: http://www.g8.utoronto.ca/summit/2006stpetersburg/ energy.html.

Характеристики обязательства

Обязательство содержит два основных аспекта:

  • 1) местные энергоресурсы: «Мы будем содействовать разработке местных энергоресурсов, в том числе основанных на базовых технологиях производства электроэнергии и возобновляемых источниках энергии...»-,
  • 2) целевая аудитория: «...что поможет сократить масштабы бедности и обеспечить долгосрочную устойчивость энергетики в развивающихся странах».

Для целей анализа под «базовыми технологиями производства электроэнергии» (core generation technologies) будет пониматься любая широко используемая технология, включая (но не ограничиваясь этим) уголь, гидроэлектроэнергию и природный газ.

Контекст

В контексте вопросов энергетической безопасности многие страны — члены «Группы восьми» рассматривают развитие технологий возобновляемых источников энергии не только как критический инструмент максимизации энергоэффективности и минимизации спроса. Возобновляемые источники энергии также представляют собой инструменты противодействия изменению климата и содействия развитию, в особенности в условиях стремительной индустриализации развивающихся стран, где доля использования энергии надушу населения быстро растет.

Развитие местных возобновляемых источников энергии — основная возможность как для содействия развитию, так и для снижения вредных выбросов, и страны — члены «Группы восьми» включили этот вопрос в повестку дня как на двустороннем, так и на многостороннем уровне. Следует отметить Clean Development Mechanism, реализующийся в рамках Киотского протокола и поддерживающий проекты, направленные на снижение выбросов двуокиси углерода в развивающихся странах.

Система оценивания

Оценка выставляется по каждому периоду отдельно:

период 1: 18 июля 2006 г. — 5 июня 2007 г.;

период 2: 9 июня 2007 г. — 6 июля 2008 г.;

период 3: 10 июля 2008 г. — 7 июля 2009 г.

—1 — страны-члены не предпринимают шаги для развития возобновляемых источников энергии ИЛИ не инвестируют в развитие возобновляемых источников энергии в развивающихся странах.

О — страны-члены предпринимают некоторые шаги для повышения способности развивающихся стран использовать местные энергоресурсы ИЛИ инвестируют в развитие технологий возобновляемых источников энергии в одной или нескольких развивающихся странах.

+1 — страны-члены предпринимают комплекс мер для развития местных энергоресурсов И инвестируют в развитие технологий возобновляемых источников энергии в нескольких развивающихся странах.

Для получения оценки «+1» странам — членам «Группы восьми» достаточно осуществлять поддержку развития способности использовать местные энергоресурсы и развития технологий возобновляемых источников энергии в развивающихся странах в любой форме (финансовые, материальные, кадровые и другие ресурсы).

Источники информации

Международное энергетическое агентство: www.iea.org.

Информацию по странам следует смотреть на сайтах соответствующих министерств и ведомств:

  • — министерство промышленности;
  • — министерство энергетики и/или природных ресурсов;
  • — министерство экономики и/или экономического развития;
  • — министерство науки;
  • — академии наук.

Официальные сайты председательств «Группы восьми» в 2006—2009 гг.

Обязательство 8. Энергетика

  • (Изменение климата и устойчивое развитие)
  • (обязательство мониторинга 2006—2007 гг.измененное)
  • 2006 — 163: «Мы также подтверждаем свою приверженность конечной цели РКИК ООН — стабилизации содержания парниковых газов в атмосфере на уровне, не допускающем опасного антропогенного воздействия на климатическую систему».

[“We also affirm our commitment to the UNFCCC’s ultimate objective of stabilizing greenhouse gas concentrations in the atmosphere at a level that prevents dangerous anthropogenic interference with the climate system.”]

Документ

Глобальная энергетическая безопасность: http://g8russia.ru/docs/ll. html.

Global Energy Security: http://www.g8.utoronto.ca/summit/2006stpetersburg/ energy.html.

Характеристики обязательства

Для того чтобы выполнить свои обязательства, страны — члены «Группы восьми» должны работать для исполнения обязательств в сфере изменения климата, принятых в рамках Рамочной конвенции ООН по изменению климата и обеспечить установление выбросов парниковых газов на уровне, согласованном в рамках Конвенции или ниже:

«Стороны [...) по отдельности или совместно обеспечивают, чтобы их совокупные антропогенные выбросы парниковых газов (...) в эквиваленте диоксида углерода не превышали установленных для них количеств, рассчитанных во исполнение их определенных количественных обязательств по ограничению и сокращению выбросов |...| и в соответствии с положениями настоящей статьи, в целях сокращения их общих выбросов таких газов по меньшей мере на пять процентов по сравнению с уровнями 1990 года в период действия обязательств с 2008 по 2012 год»[11].

Контекст

Документом, задающим индивидуальные страновые обязательства по уровню выброса парниковых газов, является Киотский протокол — рамочный документ, подписанный и ратифицированный семью странами — членами «Группы восьми»: Канадой, Францией, Германией, Италией, Японией, Россией и Великобританией[12].

США 12 ноября 1998 г. подписали конвенцию, но на момент проведения исследования ее не ратифицировали. Вместо этого США вступили в Азиатско-Тихоокеанское партнерство по чистому развитию и климату, которое является добровольным, не носящим юридический статус рамочным документом, делающим акцент на производстве и торговле технологиями чистой энергии (вместо установления целей снижения выбросов парниковых газов), что позволяет каждой стране определять свои собственные национальные цели[13].

Основное различие между Киотским протоколом и РКИК ООН состоит в том, что первый призывает развитые страны стабилизировать уровень выбросов парниковых газов, в то время как РКИК обязывает их к таким действиям.

Также при работе следует учитывать документы «Группы восьми» по проблематике изменения климата и устойчивого развития:

  • • План действий «Группы восьми» «Наука и технологии в целях устойчивого развития». Эвиан, 2003. http://g8russia.ru/g8/history/evian2003/12/;
  • • План действий «Группы восьми» «Изменение климата, экологически чистая энергетика и устойчивое развитие». Стениглс, 2005. http://g8russia.ru/ g8/history/glcncaglcs2005/7/;
  • • Декларация «Группы восьми» «Гтобальная энергетическая безопасность». Санкт-Петербург, 2006. http://g8russia.ru/docs/l l.html;
  • • Декларация саммита «Группы восьми» «Рост и ответственность в мировой экономике». Хайлигендамм, 2007. http://www.kremlin.ru/images/ Darfu.doc;
  • • Итоговое заявление лидеров стран — членов «Группы восьми». Хоккайдо, 2008. http://www.mid.ru/Ns-g8.nsf/4681a749bl2257b3432569ca003614c4/ bd02c48bfa51сЬ69с32573460048Ь375;
  • • Декларация встречи лидеров ведущих экономик мира по вопросам энергетической безопасности и изменения климата. Хоккайдо, 2008. http:// www.mid.ru/Ns-g8.nsf/4681a749b 12257b3432569ca003614c4/bd02c48bfa51сЬ69с 32573460048Ь375.

Система оценивания

Оценка выставляется по каждому периоду отдельно:

период 1:18 июля 2006 г. — 5 июня 2007 г.;

период 2: 9 июня 2007 г. — 6 июля 2008 г.;

период 3: 10 июля 2008 г. — 7 июля 2009 г.

  • —1 — страны-члены не предпринимают новых действий для достижения целей РКП К — стабилизации содержания парниковых газов в атмосфере.
  • 0 — страны-члены предпринимают новые действия для достижения целей РКП К — стабилизации содержания парниковых газов в атмосфере, однако они недостаточны для полного достижения цели и установления выбросов на уровне, согласованном в рамках Киотского протокола.

+1 — страны-члены предпринимают действий для достижения целей РКИК — стабилизации содержания парниковых газов в атмосфере, И эти действия являются достаточными да я полного достижения цели и установления выбросов на уровне, согласованном в рамках Киотского протокола.

Источники информации

Официальные сайты председательств «Группы восьми» в 2006—2009 гг.

Киотский протокол: http://unfccc.int.

РКИК ООН: http://unfccc.int/2860.php.

Азиатско-Тихоокеанское партнерство по чистому развитию и климату (члены — США, Япония, Китай, Индия, Австралия, Южная Корея): http:// www.asiapacificpartnership.org/.

http://www.pointcarbon.com/news/.

  • [1] UNESCO, Education for All International Coordination. URL: http://portal.unesco.org/education/en/ev.php-URL_ID=46881&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html.
  • [2] United Nations, 2005, Millennium Development Goals. URL: http://www.un.org/Docs/summit2005/MDG Book.pdf.
  • [3] 3W World Bank, 2006, Education for All, Fast Track Initiative. URL: http://wwwl.worldbank.org/education/efafti.
  • [4] URL: http://portal.unesco.org/education/en/ev.php-URL_ID=47046&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html.
  • [5] Выступление Владимира Путина на расширенном заседании Государственногосовета «О стратегии развития России до 2020 года». 08.02.2008. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/stc/2008.shtml.
  • [6] Мониторинг осуществляется Организацией по всеобъемлющему запрещениюядерных испытаний (Comprehensive Test Ban Treaty Organization). URL: http://www.ctbto.org.
  • [7] URL: http://ec.europa.eu/research/energy/pdf/smartgrids_en.pdf.
  • [8] РАО ЕЭС. Режим доступа: http://www.rao-ees.ru/ru.
  • [9] Режим доступа: http://www.nanoportal.ru/nanonews/nano_news/17796/.
  • [10] Глобальная энергетическая безопасность. Режим доступа: http://g8russia.ru/docs/1 l.html.
  • [11] URL: http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpms.pdf.
  • [12] 37s United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), 2006,Kyoto Protocol. URL: http://unfccc.int/essential_background/kyoto_protocol/items/2830.php.
  • [13] 3” Asia Pacific Partnership on Clean Development and Climate, 2006. URL: http://www.asiapacificpartnership.org.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >