Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Социум arrow История современной России: Истоки и уроки последней российской модернизации (1985–1999)

Идея обновления Союзного договора и попытки остановить центробежные процессы

В начале 1990 года, когда стало окончательно ясно, что ряд союзных республик взяли курс на отделение от СССР, политическое руководство страны во главе с М.С. Горбачевым пытается перехватить инициативу и возглавить процесс, чтобы повернуть его вспять или ввести в какие-то более-менее приемлемые юридические рамки.

В феврале 1990 года Пленум ЦК КПСС поддержал выдвинутую Первым Съездом народных депутатов СССР идею обновления Союзного договора 1922 года и принял решение развивать договорный принцип построения СССР как Союза Суверенных Государств на основе укрепления экономической самостоятельности союзных республик при координирующей роли союзного Центра[1] [2].

15 марта 1990 года Президент СССР М.С. Горбачев заявляет, что считает «безотлагательной разработку нового Союзного договора, который отвечал бы нынешним реальностям и потребностям». В этот же день внеочередной, Третий Съезд народных депутатов СССР объявляет недействительным одностороннее провозглашение Литовской ССР независимости. В своем постановлении Съезд так объяснил эту позицию: «Подтверждая право каждой союзной республики на свободный выход из СССР (статья 72 Конституции СССР), Съезд определяет, что впредь до установления законом порядка и последствий выхода из состава Советского Союза односторонние решения Верховного Совета Литовской ССР... являются недействительными»[3].

Дело в том, что с самого начала образования СССР все союзные республики обладали правом свободного выхода из его состава, но никогда этим правом на практике нс пользовались.

Третий Съезд народных депутатов, не решаясь посягнуть на норму действующей Конституции, тем не менее нашел юридический способ «потянуть время», заявив о необходимости законодательно урегулировать порядок и процедуры осуществления права на сецессию.

2 апреля 1990 года принимается Закон СССР «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза ССР»1. А на следующий день выходит в свет Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР»2. При этом в документе были установлены сложные процедурные ограничения и переходный период сроком до пяти лет, что практически делало невозможным выход союзных республик из СССР.

Несмотря на попытки купировать сепаратистские настроения, они охватывали все большие слои населения, широко распространялись на бытовом уровне, чему в немалой степени способствовали как переживаемые населением социально- экономические трудности, так и яркие, эмоциональные выступления народных депутатов, которыми тогда заслушивалась вся страна.

Из выступления народного депутата СССР В.Г. Распутина

Уже в 1989 году на Первом Съезде народных депутатов СССР в выступлении известного советского писателя Валентина Григорьевича Распутина впервые прозвучала тема выхода России из состава Союза СССР в ответ па «русофобские» и сепаратистские настроения в других республиках:

«Мы, россияне, с уважением и пониманием относимся к национальным чувствам и проблемам всех без исключения народов и народностей нашей страны. Но мы хотим, чтобы понимали и пас. Шовинизм и слепая гордыня русских — это выдумки тех, кто играет на ваших национальных чувствах, уважаемые братья. Но играет, надо сказать, очень умело. Русофобия распространилась в Прибалтике, Грузии, проникает она и в другие республики, в одни меньше, в другие больше, по заметна почти повсюду. Антисоветские лозунги соединяются с антирусскими. Эмиссары из Литвы и Эстонии едут с ними, создавая единый фронт, в Грузию. Оттуда местные агитаторы направляются в Армению и Азербайджан. Это не борьба с бюро-

  • 1 Закон СССР от 2 апреля 1990 г. № 1403-1 «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза ССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 15. Ст. 247.
  • 2Закон СССР от 3 апреля 1990 г. № 1409-1 «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 15. Ст. 252.
  • 163

кратическим механизмом, это нечто иное. Здесь, на Съезде, хорошо заметна активность прибалтийских депутатов, парламентским путем добивающихся внесения в Конституцию поправок, которые позволили бы им распрощаться с этой страной. Не мне давать в таких случаях советы. Вы, разумеется, согласно закону и совести распорядитесь сами своей судьбой. Но по русской привычке бросаться на помощь, я размышляю: а может быть, России выйти из состава Союза, если во всех своих бедах вы обвиняете ее и если ее слаборазвитость и неуклюжесть отягощают ваши прогрессивные устремления? Может, так лучше? Это, кстати, помогло бы и нам решить многие проблемы, как настоящие, так и будущие. (...) Поверьте, надоело быть козлом отпущения и сносить издевательства и плевки. Нам говорят: это ваш крест. Однако крест этот становится все больше неподъемен».

Цит. по: Первый Съезд народных депутатов СССР: Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1989. Т. 2. С. 458—459.

Помимо политики увещевания и затягивания времени в обсуждении вопросов о претензиях ряда республик СССР на самостоятельность союзный Центр все больше начинает применять методы угроз и давления.

Так, например, 21 марта 1990 года Президент СССР принял Указ «О дополнительных мерах по обеспечению прав советских граждан, охране суверенитета Союза ССР на территории Литовской ССР». В частности, пограничным войскам КГБ СССР было поручено усилить охрану участка государственной границы СССР, проходящего по территории Литовской ССР. В республике была приостановлена продажа огнестрельного оружия, а гражданам, проживающим на территории Литовской ССР, было предложено в семидневный срок сдать все находящееся у них огнестрельное оружие. Кроме того, МИД СССР и МВД СССР было поручено усилить контроль над выдачей виз и разрешений для иностранных граждан на въезд в Литовскую СССР1.

А 14 апреля 1990 года в газете «Правда» было опубликовано Послание Президента СССР М.С. Горбачева и Председателя Совета Министров СССР Н.И. Рыжкова Верховному Совету и Совету Министров Литовской ССР. В документе помимо привычных призывов к необходимости отмены принятых решений о независимости содержится недвусмысленное предупреждение, что в противном случае будут прекращены централизованные поставки в республику продуктов и товаров, реализуемых за свободно конвертируемую валюту.

'Указ Президента СССР от 21 марта 1990 г. № 3 «О дополнительных мерах по обеспечению прав советских граждан, охране суверенитета Союза ССР на территории Литовской ССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 13. Ст. 207.

Поскольку руководство республики вновь проигнорировало этот сигнал, 18 апреля 1990 года союзный Центр перешел к реализации своих угроз на практике — начинается так называемая «экономическая блокада» Литвы и на этом бесславно заканчивается эксперимент с «национальными экономиками».

  • [1] ‘Постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 г.«О гарантиях защиты государственного суверенитета Грузии» // Ведомости ВСГрузинской ССР. 1990. № 3. Ст. 52.
  • [2] Платформа ЦК КПСС к XXVIII съезду партии «К гуманному, демократическому социализму» // Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС,5—7 февраля 1990 г. М.: Политиздат, 1990. С. 370—371.
  • [3] 'Постановление Съезда народных депутатов СССР от 15 марта 1990 г.№ 1366-1 «В связи с решениями Верховного Совета Литовской СССР от 10—12 марта 1990 года» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 12. Ст. 194.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы