Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Научный альманах экономических исследований. Приоритеты и пути развития финансов, налогообложения и бухгалтерского учета: антикризисные решения. Сборник научных трудов -

ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА И ЕГО ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Influences of crisis in economy

of the Russian Federation on small business

AND WAYS OF ITS OVERCOMING [1] [2]

  • • вкладом малых предприятий в создание ВВП, в производство продукции (выполнение работ, оказание услуг);
  • • вкладом субъектов малого предпринимательства в формирование федерального и региональных бюджетов;
  • • ростом численности на малых предприятиях занятого трудоспособного населения, вкладом в сокращение числа безработных;
  • • насыщением рынка потребительскими товарами (работами, услугами), лучшим удовлетворением потребностей населения;
  • • навыками дееспособных граждан в создании собственного дела, накоплением опыта управления предприятиями и т.п.

На фундаментальную роль малого и среднего предпринимательства (МСП) в социально-экономической жизни развитых стран указывают данные, приведенные в табл. 1.

Таблица!

Основные показатели роли МСП [1]

Показатели

США

Канада

Япония

Германия

Франция

Италия

Всли-

ко-

брита-

ния

Индия

Доля МСП в ВВП страны,%

52

43

51,6

57

49,8

55

52

6,9

Доля МСП в общей занятости^

50,1

47

69,5

69,3

56,6

71

55,5

4,5

Доля МСП в количестве предприятий,%

97,6

99,8

99,2

99,3

97,6

99,2

99,1

97,6

В секторе МСП этих стран, где действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина ВВП.

Удельный вес предприятий сектора малого и среднего предпринимательства в Канаде, Японии, Германии, Италии и Великобритании превышает 99% их общего количества. Более 50% составляет доля малых и средних предприятий в ВВП США, Японии, Германии, Италии и Великобритании. Более 60% населения заняты в малом бизнесе Японии, Германии и Италии (рис. 1).

Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях ряда зарубежных стран

Рис. 1. Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях ряда зарубежных стран

По сравнению со странами с развитой рыночной экономикой российский малый бизнес выглядит достаточно скромно. Однако в последние годы он набирал все большие обороты (табл. 2, рис. 2).

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий Российской Федерации [2]

Таблица2

Показатели

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Число МП (на конец года), тыс.

882,3

893,0

953,1

979,3

1032,8

1137,4

1238,7

Число МП в расчете на 10000 человек населения

61

62

66

69

73

80

89

Показатели

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Среднесписочная численность работников, тыс. человек

7220,3

7458.9

7815,1

8045,2

8582,8

9239,2

9648,5

Оборот малых предприятий, млрд руб.

9612,6

12099,2

15468,9

Инвестиции в основной капитал, млрд руб.

51.0

67,3

99,2

120,5

171,3

259,1

Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях [3]

Рис. 2. Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях [3]

Материалы, публикуемые в периодических изданиях, свидетельствуют о том, что экономический кризис нанес ощутимый удар по небольшим предприятиям и фирмам. Основные проблемы для малого предпринимательства, которые сегодня фиксируют практически все средства массовой информации, следующие:

• спад спроса на продукцию;

  • • дефицит финансовых ресурсов;
  • • ужесточение условий и неплатежи со стороны покупателей;
  • • ослабление рубля и инфляция;
  • • невозможность успешных переговоров со многими банками на предмет кредитования.

В результате — сокращаются объемы продаж, снижается рентабельность предприятий малого бизнеса, растет безработица.

Ситуация в экономике для малых и средних компаний по- прежнему ухудшается, однако не такими темпами, как предполагалось. Падение спроса становится проблемой для все большего количества предприятий.

ОПОРА России вместе с консалтинговой компанией Бауман Инновейшн представила итоги февральского мониторинга, посвященного изучению влияния финансового кризиса на деятельность малого и среднего бизнеса (МСБ) в РФ.

В сравнении с полученными в январе 2009 г. результатами ситуация структурно не изменилась. Однако состояние малого и среднего бизнеса в РФ продолжает ухудшаться. Теперь доля компаний, которые характеризуют свое состояние как хорошее (22,5%), является меньше доли тех, кто дает негативную оценку состоянию своего бизнеса (26,5%); 6% предпринимателей охарактеризовали свое положение как очень плохое.

Февральский мониторинг показал, что сохраняются негативные тенденции в доступности финансовых средств, однако для многих это уже не первоочередная проблема. На первое место выходит проблема падения спроса, растут задолженности и меняется их структура, возникает необходимость в неповышении тарифов и арендных платежей. Сохраняются позитивные изменения в доступности персонала и недвижимости.

Кадровая проблема для предприятий смягчается, кадры становятся более доступными (для 36% опрошенных). Вместе с тем найти персонал остается по-прежнему сложно примерно для 40% респондентов.

Более доступной становится недвижимость: ситуация с подбором помещений для бизнеса с января улучшилась для 29% респондентов. Правда, темпы «улучшения» ситуации по сравнению с январским мониторингом заметно упали (в январе тенденцию отмечали 40% респондентов). Вместе с тем проблемы с помещениями остаются довольно острыми для 40% опрошенных компаний.

Наиболее серьезное ухудшение отмечается в сфере заемного финансирования. Для половины опрошенных компаний (51%) привлечь заемные финансовые средства стало сложнее, причем основная масса этих респондентов выбрала формулировку «практически невозможно» (в январе с «ухудшением ситуации» в этой сфере столкнулись 3/4 опрошенных). Для 63% респондентов выросли ставки по кредитам. В итоге четверть компаний (25%) практически не имеет доступа к заемному финансированию, еще для 45% привлечение заемных средств сопряжено с большими сложностями.

Примерно 65% респондентов отмечают значительный рост цен на продукцию/услуги поставщиков. На сегодняшний день «достаточно высокими» или «очень высокими» цены поставщиков назвали 45% респондентов, половина компаний считают цены своих поставщиков умеренными. При этом сами компании-респонденты неохотно идут на понижение цен: лишь 11% респондентов заявляют о намерении снизить цены.

Ситуация со спросом остается неоднозначной: несмотря на то, что 60% респондентов ощутили его уменьшение, 2/3 компаний оценивают нынешнее состояние спроса как умеренное или высокое. При этом увеличивается объем задолженностей со стороны покупателей продукции и услуг (это актуально почти для 40% респондентов). Падение спроса на свою продукцию как одну из трех основных проблем бизнеса отмечают 55% предпринимателей (против 45% в январе).

Большая часть опрошенных предпринимателей отмечают падение объемов продаж и уменьшение рентабельности. Вместе с тем на сокращение заработной платы и персонала решается менее трети респондентов (27% в обоих случаях). Треть компаний (34%) идет на повышение цен.

Около 30% респондентов имеют задолженности: чаше — перед поставщиками, по заработной плате — 14% в общей выборке (против январских 10%). Объем задолженностей растет. В структуре задолженностей все больше неуплаченных налогов (42%) и арендных платежей (45%) (в январе 29% и 32% соответственно).

Более половины респондентов (57% ) приоритетной антикризисной мерой считают сокращение издержек (не связанных с расходами на зарплату). Часть компаний планирует проявить «гибкость»: изменить ассортимент либо переориентировать бизнес (25% и 17% соответственно). Такие «непопулярные» меры, как сокращение заработной платы, сокращение персонала или уменьшение объемов выпуска планируют 16%, 12 и 8% соответственно. Лишь 11% компаний планируют пойти на уменьшение цен (рис. 3). 30% предприятий хотят привлечь заемные средства для поддержания или развития своего бизнеса (против 23% в январе).

Меры, предпринимаемые МСБ в период кризиса

Рис. 3. Меры, предпринимаемые МСБ в период кризиса

Малый и средний бизнес ждет от правительства целевых антикризисных мер. По убеждению компаний, наиболее действенными могли бы стать налоговые «каникулы» (45% ), «замораживание» тарифов (40%) и развитие кредитования МСП (34%). Все более популярными становятся ожидания предпринимателей, связанные со снижением ставок за аренду государственного и муниципального имущества (28%), а также повышением доступности госзаказа (27%) (рис. 4).

Так какие меры предпринимаются правительством в настоящее время?

Антикризисные меры, ожидаемые от правительства

Рис. 4. Антикризисные меры, ожидаемые от правительства

Премьер-министр Владимир Путин, выступая на Всероссийском форуме по малому и среднему предпринимательству, подробно рассказал о планах правительства по поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ. В частности, речь идет о снижение налоговой нагрузки, упрощении и удешевлении подключения предприятий этой категории к коммунальным сетям. Премьер также сказал, что некрупный бизнес должен более активно привлекаться к программам по госзаказам.

В. Путин сегодня заявил, что будет расширен порог для перехода малых предприятий на упрощенную системы налогообложения будет повышен с годового дохода до 60 млн руб. По словам В. Путина, увеличение порога по доступу к упрощенной системе, связано с рядом проблем. В частности, выпадающие доходы федерального бюджета от этой меры составят более 100 млрд руб. Также, существует угроза дробления бизнеса.

В.Путин добавил, что правительство рассматривает этот шаг, как антикризисную меру, которая позволит снизить налоговую нагрузку на значительную часть малого бизнеса. В частности, это частично компенсирует издержки бизнеса, связанные с переходом, начиная с 2011 г., от ЕСН к страховым принципам с увеличением ставки страховых платежей.

Также премьер сообщил, что правительство РФ планирует уменьшить базу для расчета налога на прибыль для малых предприятий за счет исключения средств, предоставляемых им в рамках региональных и муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса. По отдельным предприятиям малого бизнеса, в том числе действующим в высокотехнологичной сфере, будет предусмотрен льготный переходный период от ЕСН к страховым платежам. По его словам, общая логика совершенствования системы налогообложения должна быть ориентирована на уход от разного рода прозрачных схем, льгот, неразберихи и коррупции.

Кроме того, как сказал В.Путин, правительство РФ снизит с 5% до 2% требования по обеспечению заявки на участие малых предприятий в конкурсах и аукционах. По его словам, это позволит малому бизнесу сэкономить около 24 млрд руб. в год. Необходимо также ускорить ведение процедуры размещения госзаказа на электронных аукционах, что обеспечит максимально прозрачный и открытый доступ предпринимателей к торгам. В. Путин сообщил, что готовится запуск пилотного проекта по организации электронных аукционов на трех электронных площадках — при Правительстве Москвы, Правительстве Татарстана и Сбербанке РФ.

Правительство обещает малому и среднему бизнесу не только налоговые послабления. Премьер подчеркнул, что Правительство РФ будет жестко увязывать помощь банкам с их обязательствами по кредитованию экономики, в том числе малого и среднего бизнеса. В.Путин добавил также, что правительство прекрасно понимает и в состоянии оценить проблемы банковского сектора, знает проблему невозврата. В то же время, по его словам, необходимо более жестко увязывать получаемые банковскими структурами государственные ресурсы с их участием в работе по кредитованию реального сектора экономики. В. Путин напомнил, что более 1,5 млрд руб. будет направлено на субсидирование процентной ставки по кредитам малых предприятий. Кроме того, будет реализована программа Внешэкономбанка в объеме 30 млрд руб. по кредитованию малого и среднего бизнеса.

Правительство РФ также дополнительно направит 15 млрд руб. на развитие гарантийных фондов в регионах для поддержки малого бизнеса. Как напомнил В.Путин, на эти цели уже выделено 3,5 млрд руб.

Премьер-министр РФ сообщил, что он подписал постановление правительства о совершенствовании порядка подключения к электросетям. По его словам, это постановление предусматривает установление упрощенной процедуры льготных тарифов за присоединение, в том числе при подключении мощности до 100 кВт можно будет внести только авансовый платеж в размере 5% стоимости услуги с правом беспроцентной рассрочки на 3 года. При этом подключение должно быть осуществлено в течение полугола.

Наконец, Правительство РФ планировало завершить совместно с Госдумой работу над законопроектом, освобождающим от необходимости использования контрольно-кассовой техники (ККТ) предпринимателей, уплачивающих налог на вмененный доход. Как разъяснил В.Путин, плательщики налога на вмененный доход используют около 2 млн контрольно-кассовых машин (ККМ) при средней цене такой машины в 15 тыс. руб. Совокупные расходы бизнеса на эти цели составляют 30 млрд руб. ежегодно. По словам главы правительства, при реализации этого закона необходимо обеспечить интересы потребителей. Если потребитель требует чек, то он должен быть ему предоставлен, но при этом может быть выписан вручную.

Осуществляемые в Российской Федерации экономические реформы при всей их непоследовательности и противоречивости стали условием становления и развития МП. Как показывает опыт развитых стран, МСП играет весьма важную роль в экономике, их развитие влияет на экономический рост, ускорение научно-технического прогресса, насыщение рынка товарами необходимого качества, создание дополнительных рабочих мест. Указанные субъекты экономики имеют значительный потенциал к экономическому росту, быстро адаптируются к изменяющимся обстоятельствам, решают многие экономические и социальные проблемы. Мировой экономический кризис оказывает влияние на все сферы экономической деятельности. По оценкам многих специалистов рост экономики России после завершения кризиса может начаться с подъема именно МП. Анализ влияния кризисных явлений на субъекты МП является актуальным вопросом в сложившихся экономических условиях.

Малым предпринимательством признается деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом признаки. С 1 января 2008 г. вступили в силу изменения, касающиеся отнесения предприятий к категории малого предпринимательства. На основании ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ были изменены основные критерии отнесения организаций к малым предприятиям в зависимости от численности работников. Введено деление организаций на средние, малые предприятия и микропредприятия. Ранее рассматривалась только одна категория — малые предприятия. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением ГУП и МУП), а также индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства. Средняя численность работников предприятия за предшествующий календарный год не должна превышать установленные предельные значения, представленные в табл. 3 [1].

Как показывает мировая практика, МП играет большую роль в экономике даже развитых стран, так как ему свойственны определенные преимущества. Число малых предприятий в России неуклонно растет, начиная с 2002 года (рис. 5).

Предельные значения средней численности предприятия за календарный год для хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса

Вид хозяйствую- щего субъекта

Средняя численность работников за календарный год

с 01.01.2008

до 01.01.2008

Средние

предприятия

От 101 до 200 чел.

Не регламентировано

Малые

предприятия

От 16 до 100 чел.

В промышленности, строительстве, на транспорте до 100 чел.

В сельском хозяйстве и научно- технической сфере до 60 чел.

В розничной торговле и бытовом обслуживании населения 30 чел.

В оптовой торговле и остальных отраслях (видах деятельности)

50 чел.

Микропредприятия

До 15 чел.

Не регламентировано

Количество малых предприятий в Российской Федерации

Рис. 5. Количество малых предприятий в Российской Федерации

По данным Росстата число малых предприятий на 1 января 2008 г. превысило 1100 тыс. единиц, а индивидуальных предпринимателей — 3,4 млн чел. В 2008 г. продолжились тенденции к увеличению объемов оборота и инвестиций в основной капитал на малых предприятиях. В 2006—2008 гг. была активизирована государственная политика по созданию благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив, как на федеральном, так и региональном уровнях.

Указанные положительные тенденции развития сектора МП могут быть сняты воздействием как общих, так и специфических факторов, обусловленных кризисными явлениями в экономике зарубежных стран и Российской Федерации (табл. 4).

Таблица4

Факторы, оказывающие влияние на деятельность предприятий малого бизнеса

Общие факторы

Специфические факторы

Снижение ликвидности

Резкое сокращение доступа к дополнительным финансовым возможностям и возможностям для инвестирования

Неплатежи

Высокая зависимость малого бизнеса от внутреннего спроса

Низкая инвестиционная активность

Нецелесообразное для малого бизнеса использование при работе с крупными производителями и поставщиками схемы «предоплата за продукцию — отгрузка продукции».

Увеличение риска приостановки деятельности, распада инфраструктуры поддержки малых предприятий.

Рост теневого сектора экономики.

Рассмотрим некоторые специфические факторы более подробно.

  • 1. Сокращение доступа к дополнительным финансовым возможностям и возможностям для инвестирования. Субъекты МП используют кредиты в основном для пополнения оборотных средств, закупки товаров у крупных производителей, оптовиков. У малого бизнеса велика доля (и потребность) краткосрочных и среднесрочных кредитов. Кризис ликвидности в банковском секторе сократил возможности банков для выделения дополнительных кредитов малым предприятиям. В условиях дефицита средств происходит ужесточение требований к заемщикам, в том числе увеличение процентных ставок по кредитам, что приводит к тому, что не все субъекты МП, желающие получить кредит и имеющие соответствующее обеспечение, смогут рассчитывать на его получение.
  • 2. Высокая зависимость малого бизнеса от внутреннего спроса.

МП в основном ориентировано на удовлетворение потребностей населения и предприятий, действующих в России. Снижение платежеспособного спроса на товары и услуги малых предприятий оказывает значительное негативное влияние на их деятельность: сокращение оборотных средств, объема выпуска продукции, сокращение штатов, приостановка проектов собственного развития и расширения деятельности.

3. Рост теневого сектора экономики. Кризисные явления могут спровоцировать уход в теневой сектор малых предприятий. Чтобы высвободить дополнительные средства, многие предприятия будут минимизировать налоговые поступления, принимать максимальные усилия по экономии издержек, в том числе укрывать собственные доходы.

Кризис повлияет не на все малые предприятия. Ущерб от экономического кризиса для отдельных субъектов МП будет не очень сильным. К таким предприятиям, прежде всего, относятся:

предприятия, производящие недорогую продукцию массового спроса и предоставляющие относительно дешевые услуги населению;

  • — предприятия, не использующие в своей работе заемные средства;
  • — предприятия, имеющие постоянные и налаженные отношения с банками, которые могут предоставить кредиты в сложный момент;
  • — предприятия, имеющие административную поддержку и работающие по государственному или муниципальному заказу [6].

Анализ специфики кризисных явлений и специфики МП позволяет выделить определенные проблемные и уязвимые точки данных субъектов экономики (табл. 5).

Основные существующие или возможные проблемы у субъектов МП носят финансовый характер:

  • — отсутствие оборотных средств;
  • — отсутствие доступа к банковским кредитным услугам;
  • — отсутствие свободного доступа к займам государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства;

риск неплатежей от контрагентов и, как следствие, снижение прибыли, повышение рисков «затоваривания» [3].

Влияние кризисных явлений на субъекты малого бизнеса в зависимости от осуществляемого вида деятельности

Таблица 5

Категории субъектов

Проблемные моменты

Активно используют заемные средства для производства, оказания услуг

Отсутствие доступа к банковскому финансированию, переоценка залогового обеспечения, ухудшение условий кредитования, переход к теневому кредитованию в форме нелегальных кредитных услуг ростовщиков и организованных преступных группировок

Производят продукцию для средних и крупных предприятий

Снижение спроса на продукцию, риск неплатежей со стороны контрагентов

Оказывают производственные, маркетинговые, кадровые, информационные, консультационные и прочие услуги

Снижение спроса на услуги, риск неплатежей

Действуют в сфере строительства (производство строительных материалов, выполнение строительных и ремонтных работ)

Снижение спроса на продукцию и услуги, снижение стоимости продукции, тогда как материалы могли быть закуплены по высоким

Действуюте в оптовой и розничной торговле

Повышение стоимости импортной продукции, проблема с оборотными средствами, в среднесрочной перспективе снижение спроса на продукцию

Действуют в сфере общественного питания и ресторанном бизнесе

Снижение спроса на продукцию и услуги, снижение рентабельности и ликвидация отдельных предприятий

Оказывают услуги в сфере транспорта

Снижение спроса на продукцию и услуги, снижение рентабельности и ликвидация отдельных предприятий

Категории субъектов

Проблемные моменты

Работают по государственному и муниципальному заказу

Снижение объемов заказов в 2009 г., неоплата произведенных работ в 2008 г. повышение конкуренции за государственный и муниципальный заказ

Реализуют инвестиционные проекты направленные на модернизацию, расширение производства

Отсутствие финансовых средств для развития, замораживание проектов развития

Все субъекты МП

Административное давление на бизнес, увеличение числа проверок, снижение оборачиваемости капитала, увольнение наемных работников

Возможны мерами, направленными на снижение влияния указанных кризисных явлений на деятельность малых предприятий, могут выступать следующие меры, представленные в табл. 6 [5].

Таблицаб

Характеристика мер, направленных на снижение влияния кризисных явлений в экономике РФ на деятельность субъектов МП

п/п

Наименование

категории

Содержание категории

1

Финансовая

поддержка

В сложных экономических условиях поддержка малого и среднего бизнеса становится одним из приоритетов в работе органов власти. В 2009 г. выделяется около 30 млрд руб. по линии Внешэкономбанка для финансирования программ кредитования малого бизнеса, а Министерство экономического развития РФ (МЭР) увеличило финансирование государственной поддержки МП до 10,5 млрд руб. Эти средства преимущественно поступят в регионы. Происходит сдвиг в реализации федеральной программы поддержки МП:

2009 г. стал рекордным по числу ее участников — 77 регионов. Только 6 субъектов РФ не

п/п

Наименование

категории

Содержание категории

подали заявок. На эти цели государством выделяется 21 млрд руб. Будет оказана помошь в виде грандов стартующим предпринимателям до 300 тыс. руб. Эта программа будето- существляться в 58 регионах, они прислали заявки на 2 млрд руб. Это в 10 раз больше, чем в 2008 г. По расчетам МЭР, такую помощь смогут получить до 10 тыс. компаний. Если учитывать, что всего в год создается 50 тыс. новых компаний, то охват составит 20% и позволит создать в течение года около 50 тыс. рабочих мест

2

Налоговое

регулирование

Меры в области налогового регулирования принятые на начало 2009 г. направлены на ослабление налогового бремени: снижение с 2009 г. ставки налога на прибыль компаний до 20% за счет ее федеральной части; ставки при применении упрощенной системы налогообложения в субъектах РФ с 15% до 5%.

В целом снижение налогов для МП послужит стимулом к росту и увеличению производства, а также будет способствовать сокращению теневого сектора. В Госдуму внесен законопроект о создании на территории субъектов РФ или нескольких муниципалитетов зон с льготным режимом налогообложения. Статус зоны территориального развития, который получат регионы, предполагает определенные льготы в области налогообложения, получение права на финансирование за счет государственного Инвестфонда, облегчение условий аренды земельных участков, субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, лизинговых платежей, на приобретение электрической и тепловой энергии. Предусматривается, что зоны будут создаваться на срок от 5 до 20 лет

п/п

Наименование

категории

Содержание категории

3

Имущественная

поддержка

В условиях вынужденного сокращения издержек арендные ставки и цена на недвижимость будут оставаться значительным фактором, влияющим на себестоимость продукции и услуг малых предприятий. Мерой, направленной на решение указанных проблем, может стать снижение ставок по аренде нежилых помещений и земельных участков, находящихся в федеральной, региональной и муниципальной собственности. Для МП приватизация арендуемых помещений не всегда по силам. Преференции при проведении приватизации, согласно принятому в июле 2008 г. закону, установлены на период с 1 января 2009 г. до 1 июля 2010 г.

4

Стимулирование спроса на товары и услуги МП

Отдельной группой мер выступают специальные меры, направленные на стимулирование спроса на товары и услуги малых предприятий и замещение импорта. Государство приняло меры и по стимулированию производства на малых и средних предприятиях через систему государственных заказов. В условиях экономического кризиса особое значение приобретает недопустимость снижения объемов федеральных, региональных, муниципальных заказов, предназначенных для МП. Правительственной комиссией по развитию малого и среднего предпринимательства принято решение удвоить госзакупки у МП — с 400 млрд до 800 млрд руб. Отменен порог максимальной стоимости контракта на госзакупки у МП (ранее он составлял 3 млн руб. на поставку товаров и 2 млн руб. на оказание услуг.). Теперь максимальная цена контракта будет определяться Правительством РФ

5

Снижение административных барьеров

Согласно мониторингу МЭР, одной крайне острой проблемой уже существующих предприятий является административный прессинг. Сейчас это положение может измениться. С 10 января 2009 г. вступил в силу

п/п

Наименование

категории

Содержание категории

6

Кадровая политика

закон, ограничивающий количество немотивированных проверок. МВД будет проводить работу по амнистии предприятий по ранее проведенным проверкам. Плановые проверки будут проводиться раз в 3 года, а внеплановые — только с санкции прокурора. Данное правило вступит в силу с 1 июля 2009 г. И, как отмечают наблюдатели, пока оно не начало действовать, ведомства проявляют особую активность на «проверочном» фронте. Для снятия излишних административных барьеров и ограничения необоснованных проверок был подписан Указ Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», принят Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [2,4] Учитывая высвобождение большого количества трудовых ресурсов, необходима активизация работы государственных и муниципальных служб занятости с конкретными МП по трудоустройству на них новых сотрудников, что позволит повысить производительность труда в сегменте малого бизнеса

В результате проведенного исследования, на наш взгляд, можно сделать определенные выводы. В настоящее время существуют факторы (общие и специфические), оказывающие влияние на деятельность субъектов МП. В совокупности данные факторы могут привести к нежелательным последствиям, таким как:

  • — замораживание проектов, направленных на развитие и расширение деятельности;
  • — сокращение инвестиционной деятельности;
  • — уклонение от уплаты налогов;
  • — пересмотр методов работы с контрагентами;

— рост привлечения заемных средств с нелегальных кредитных источников.

Анализ специфики кризисных явлений и специфики малого бизнеса позволяет выделить проблемные области деятельности субъектов МП в зависимости от видов деятельности.

На основе проведенного нами анализа можно выделить меры, направленные на развитие МП в условиях экономического кризиса:

  • — меры в области увеличения финансовой поддержки;
  • — меры в области налогового регулирования;
  • — меры в области имущественной поддержки;
  • — меры, направленные на стимулирование спроса на товары и услуги малых предприятий;
  • — меры в области сокращения административных барьеров;
  • — меры в области кадровой поддержки малых предприятий.

Обобщая все сказанное выше, данные о неналоговых и налоговых мерах поддержки малого бизнеса можно представить в виде следующей табл. 7:

Т аблица7

Антикризисные меры поддержки предприятий МСБ

Налоговые послабления

Неналоговые меры

  • 1. Расширение порога применения упрощенной системы налогообложения до 60 млн руб. (предполагаемая)
  • 2. Уменьшение базы по налогу на прибыль для малого бизнеса
  • 3. Освобождение от использования ККТ предпринимателями, применяющими ЕНВД
  • 4. Возможность снижения ставки по упрощенной системе налогообложения (УСН) с налоговой базой «доходы—расходы» до 5%
  • 5. Сокращение проверок
  • 6. Возможность привлечения наемных работников (5 чел.), предпринимателям, применяющим УСН на основе патента
  • 1. Снижение до 2% требования по обеспечению заявки на участие малых предприятий в аукционах и конкурсах
  • 2. Контроль за кредитованием малого бизнеса
  • 3. Развитие гарантийных фондов
  • 4. Льготное подключение к электросетям
  • 5. Снижение арендных платежей за муниципальное имущество

Помимо мер, предложенных и реализуемых правительством, ОПОРА России предлагает внести следующие изменения и дополнения к антикризисной программе:

  • 1. Повысить эффективность и доступность механизма предоставления отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов для МСП. Подобное реформирование должно предполагать увеличение доступности этих механизмов для налогоплательщиков — субъектов малого и среднего предпринимательства, что обеспечит адресность господдержки. Пересмотреть и дополнить существующие основания для получения рассрочки/отсрочки, а также распространить этот механизм на уплату пеней и штрафных санкций.
  • 2. Перевести субъекты МСП на уплату налога на прибыль по фактически полученной прибыли 1 раз в год.
  • 3. Распространить увеличение амортизационной премии до 30% на все амортизационные группы для субъектов МСП.
  • 4. Соразмерно снизить ставки налога для плательщиков УСН, налогооблагаемой базой для которых является «доход» (с 6% до 2%).
  • 5. Снизить ставку налога на прибыль до 8% для малых предприятий, работающих на общей системе налогообложения.
  • 6. Ввести мораторий на проведение выездных проверок (в случае убытков компании в кризисный период) сроком на 2 года, а также запретить выносить решения по итогам проведения камеральных проверок, так как ситуация сложилась таким образом, что отсутствие доходов, сокращение спроса на продукцию, наличие задолженности по уплате налогов это объективные процессы, вызванные кризисом. Налоговые органы не учитывают этого, ужесточая борьбу по сбору налогов, что выливается в агрессивный настрой налоговых органов в отношении налогоплательщиков.
  • 7. Исключить из предмета налоговых проверок 2006— 2008 гг.
  • 8. Принять стимулирующие меры по развитию МСП органами местного самоуправления, путем внесения изменений в бюджетное законодательство, в части перераспределения поступлений доходов от УСН и УСН на основе патента в местные бюджеты в полном объеме в соответствии с нормативами, которые будут устанавливать законодательные органы субъектов. Таким образом, муниципалитеты будут заинтересованы в создании благоприятных условий для ведения развитии малого бизнеса.
  • 9. Иметь возможность выделить НДС при применении УСН субъектами МСП, для чего предусмотреть особенности исчисления НДС налогоплательщиками, применяющими общий режим налогообложения, при совершении сделок с субъектами малого бизнеса, применяющими УСН. Либо, в качестве альтернативного варианта, предусмотреть возможность сохранения при переходе индивидуального предпринимателя или организации на УСН статуса плательщика НДС в течение всего периода нахождения на «упрощенке». От возможности налогоплательщиков, применяющих УСН, исчислять и уплачивать НДС зависит конкурентоспособность субъектов малого предпринимательства — контрагентов средних и крупных предприятий.
  • 10. Снизить тарифы.
  • 11. Ввести мораторий на проведение аттестации рабочих мест у субъектов МСП до конца 2009 г.
  • 12. Доработать Концепцию таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ с учетом социально-экономической ситуации, сложившейся в стране, в целях поэтапной модернизации таможенной политики и защиты малого и среднего бизнеса, работающего в данной сфере.
  • 13. Обеспечить доступ субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к кредитованию путем информирования бизнеса о доступных возможностях кредитования в каждом регионе и разработки конкретных критериев определения «нуждающихся» предпринимателей и прозрачную, ясную процедуру получения средств.

Таким образом, на наш взгляд, кризис может обусловить значительное количественное сужение малого бизнеса, т. е. уход с рынка (прежде всего «в тень») части малых предприятий, вынужденных временно свернуть или полностью прекратить легальную хозяйственную деятельность, сокращение численности занятых на малых предприятиях, снижение объемов оборота и инвестиций в основной капитал на малых предприятиях. Большую часть нежелательных проявлений экономического кризиса можно спрогнозировать и, приняв ряд мер, снизить уровень их влияния на деятельность предприятий малого бизнеса. Рост экономики России после завершения кризиса может начаться с подъема малого бизнеса. Поддержка малого и среднего предпринимательства — основа для эффективного и благополучного развития экономики России.

ЛИТЕРАТУРА

  • 1. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.07 № 209-ФЗ.
  • 2. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» от 15.05.08 № 797.
  • 3. Малый бизнес: проблемы и перспективы развития. Интернет-библиотека. — М.: Дело и сервис, 2006.
  • 4. Хорошавкина Интервью: Над малым бизнесом не должен висеть дамоклов меч // Главная книга. - № 18. — 12.09.2008 г.
  • 5. Как помочь малому и среднему бизнесу в условиях кризиса? http://www.ex.ru.
  • 6. Малый бизнес в условиях экономического кризиса // Новости малого бизнеса/ электронное издание http://www.busi- nesspress.ru.
  • 7. allmedia.ru.
  • 8. Доступность финансовых ресурсов для малого и среднего бизнеса в условиях экономического кризиса// bank.ru.
  • 9. http://www.prime-tass.ni.
  • 10. Февральский мониторинг состояния малого и среднего бизнеса// ОПОРА России
  • 11. nOJlHTeXpert_RU Главная тема Проблемы малого и среднего бизнеса в Российской Федерации.
  • 12. Аналитическое обеспечение развития МСП в контексте вступления России в ВТО/ Материалы VIII Всероссийской конференции представителей малых предприятий. -М.: 16-17 мая 2007.
  • 13. http: //www.gks.ru/bgd/regl/b08_47/Main.htm
  • 14. Выполнено по данным http://www.gks.ru/bgd/rcgl/b08_47/ Main.htm
  • 15. РБК Daily. 10.04.2009 г.
  • 16. Информационный портал малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России».
  • * * *

Economic reforms carried out in the Russian Federation have become the major condition for creating and development of small business (SB).

According to experience of developed countries, small and middle businesses play important role in economy, their development influences economic growth, accelerating of scientific-technical progress, market saturation with goods of necessary quality, creation of additional work places. These subjects of economy have substantial potential of economic growth, quickly adapt to changing circumstance and solve many economic and social problems. World economic crisis influences all spheres of economic activity. Many specialists consider that economy growth of Russia can begin from development of SB, after crisis completion. Analysis of crisis influences on SB is actual question in existent economic conditions.

The main idea of this article is to estimate degree of economic crisis influences in the Russian Federation on activity of SB and to determine measures, aimed at supporting and developing of this sector of economy.

SB is activity of particular subjects of market economy, which have characteristics set by law. The amendments concerning the main criteria of SB came into force 1 January 2008. According to the Federal Law of the Russian Federation from 24.07.2007 № 209-FL “About development of small and middle enterprises in the Russia Federation” the main criteria of small enterprises according to workers number was changed. Middle, small organization and micro organization were introduced. The average workers number during the previous year should not exceed particular limits. (Table 1).

Table 1

Limits of average workers number of organization during a year for subjects of small and middle businesses

Type of organiza- tion

Average workers number of organization during a year

Since 01.01.2008

Before 01.01.2008

Middle enterprises

from 101 to 200 men

- not limited

Small enterprises

from 16 to 100 men

manufacturing, constriction, transportation — up to 100 men; agriculture and scientific-technical sphere — up to 60 men; retailing and servicing — up to 30 men;

another kinds of businesses — 50 men

Micro enterprises

less 15 men

- not limited

SB play important role in economy of developed countries, because SB has particular advantages. The number of small enterprises in Russia has increased since 2002. (Scheme 1)

Scheme 1. Quantity of small enterprises in the Russian Federation

In 2006-2008 Government tried to create favorable conditions for SB development both on the federal level and on local level (regions and cites of the Russian Federation).

Positive tendencies of SB development may be decreased by influence of general and specific factors caused by crisis in economies of foreign countries and the Russian Federation (Table 2).

T a b 1 e 2

Factors influencing activity of SB organizations

General factors

Specific factors

Decrease of liquidity

Sharp shortening of access to additional financial opportunities and opportunities for investment

No payments

High dependence of SB from internal- demand

Low investment activity

Changing schemes of accounting between seller and buyer

Increasing risks of halting activities of SB

Increasing quantity of illegal sectors of economy

It is necessary to pay attention to a few specific factors:

1. Decreasing of access to additional financial opportunities and opportunities for investment.

SB uses credits for modernizing fixed assets, buying goods from large manufacturers. SB very often uses short-time credits. Crisis of liquidity in bank’s system has decreased bank’s opportunities for giving additional credits to SB. As a result banks have increased requirements to loaner (increasing credit rate).

Not all organization of SB can take credits for supporting and developing of their activity.

2. High dependence of SB on internal-demand.

SB, usually, orients on needs of population and organization within Russia. Decreasing of buyer’s ability to pay influences negatively activity of SB: decreasing of fixed assets, quantity of output; increasing number of dismissals.

3. Increasing quantity of illegal sectors of economy.

Crisis can cause growth of illegal forms of SB. Many enterprises will evade taxation, hide their income.

Crisis affects not all types of SB. The negative influence of World economic crisis on certain types of SB will not be important. For example:

Enterprises producing cheap goods and services;

Enterprises not using credits in their activities;

Enterprises having constant relations with banks which can offer credits in difficult economic conditions;

Enterprises administrated by government or fulfilling government’s orders.

Analysis of crisis peculiarity and peculiarities of SB gives a chance to determine dangerous moments in activity of SB. (Table 3)

Table 3

Influence of crisis occurrences on activity of SB organizations, depending on their occupation

Type of SB organizations

Dangerous moments

Organizations of SB which very often use credits for manufacturing or servicing

Absence of access to bank’s credits, overestimating of security, worsening of credit conditions, increasing of illegal credits

Type of SB organizations

Dangerous moments

Organizations of SB producing goods for middle and large organizations

Decreasing of demand for products, risk of buyers nonpayment

Organizations of SB providing production, marketing, personnel, information, consulting services and est.

Decreasing of demand for products, risk of clients nonpayment

Construction organizations (manufacturing constructing materials, construction and repairing work)

Decreasing of demand for products and services, cost of products and services, but price of materials will be high

Trading organizations

Increasing prices of foreign products, problems with fixed assets, decreasing of demand for products and sendees

Restaurant and catering businesses

Decreasing of demand for services, decreasing of profitability and liquidation of organizations

Transporting organizations

Decreasing of demand for services, decreasing of profitability and liquidation of separate organizations

Organizations of SB fulfilling state and local order

Decreasing of order quantity in 2009, debts for carried work in 2008, increasing of competition between such organizations

Organizations of SB realizing investment projects, aimed at modernizing and expansion of manufacture

Absence of finance for development of organizations, stopping of such projects

All types of SB organizations

Administrative pressure on business, increasing quantity of verifications, dismissal of workers

General existent or possible problems of SB organizations have financial basis, such as: absence of capital; absence of access to bank’s credits

absence of free access to loans from state and municipal funds for SB support;

risk of buyers nonpayment, and, as a result, decrease of profit, increasing risk of “overstocking”.

Possible measures, aimed at decreasing of crisis influence are:

  • 1. Financial support.
  • 2. Tax regulation: decreasing of tax rate, and, as a result, decreasing of tax burden.
  • 3. Property supporting: reducing prices on assets and cost of rent.
  • 4. Stimulating demand for goods and services of SB organizations.
  • 5. Decreasing of administrative pressure.
  • 6. Staff/pcrsonncl policy.

There are factors (general and specific) influencing activities of SB organizations. These factors may leave negative consequences, such as: tieing up projects, aimed at developing and expansion of SB activities;

decreasing of investment programs; increasing of tax evasions;

changing of methods of accounting between buyers and sellers; increasing of illegal forms of credit.

Analysis of crisis peculiarity and peculiarity of SB gives a chance to determine dangerous moments in activity of SB.

According to the analysis the author may determine particular measures, aimed at developing of SB organizations during World economic crisis:

increasing of financial support; decreasing of tax burden; property’s supporting;

stimulating of demand for goods and services of SB organizations; decreasing of administrative pressure; staff/pcrsonnel policy.

So from our point of view, crisis may result in decreasing of number of SB organizations. This negative consequence of World economic crisis may be forecast and by taking some measures, we can decrease its influence on SB. Summing up the report we can say, growth of Russia economy, after completion of World economic crisis, may begin from development of SB. Supporting small and middle business is foundation for effective and successful development of Russia economy.

Г. Хачатурян,

к.э.н., доцент

  • [1] Мировая практика показывает, что малое предпринимательство(МП), которое существует и развивается как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики, играетзначительную роль. Можно сделать ряд предположений, подчеркивающих важность и необходимость МП.
  • [2] Малый бизнес служит для развития конкуренции, особеннов российских условиях высокой монополизации значительногочисла региональных и продуктовых рынков. 2. Малый бизнес, быстро реагируя на появление новыхрыночных ниш, новых потребностей, обеспечивает экономикенеобходимую гибкость. 3. Малые компании — эта та среда, откуда в перспективе«вырастают» и средние компании, и крупные глобальные корпорации. Роль малого предпринимательства в экономике страны, какправило, определяется следующими факторами: • численностью малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в общей численности субъектов рыночной экономики;
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы