КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА О РАЗВИТИИ КООПЕРАЦИИ В МИРЕ И РОССИИ

Российская кооперация начала развиваться с середины 60-х гг. XIX в., используя пример потребительской кооперации Англии и кредитной - Германии.

Самые ранние потребительские общества возникли в XVII в. в Англии. Например, такие общества были созданы в 1777 г. в г. Бирмингем и с. Говаи близ г. Глазго. В первой трети XIX в. в Англии уже насчитывалось около 500 потребительских обществ, которые быстро разорялись из-за неспособности конкурировать с частными торговцами. В 40-х гг. XIX в. в связи с усилением борьбы трудящихся за свои экономические и политические права наблюдалось оживление кооперативного движения.

Теоретические основы кооперативного движения и становления кооперативной системы заложены английским социалистом-утопистом Робертом Оуэном (1771-1858). В 1817 г. он начал пропагандировать «поселки единения и кооперации», а в 1821 г. при его участии в Лондоне было создано «Кооперативное экономическое общество» - потребительский кооператив, имевший собственную лавку и продававший своим членам-пайщикам товары по более низким ценам, чем частные торговцы. Кооперативом управлял выборный комитет. В 1824 г. сторонники Оуэна создали «Лондонское кооперативное общество», которое пропагандировало устройство общин на коммунистических началах. В 1826 г. «Лондонское кооперативное общество», стало издавать «Кооперативный журнал», популяризовавший взгляды Оуэна и рассматривающий проблемы движения за создание общин и кооперативов [134].

В 1826 г. было создано Общество фонда кооперативной общины, особенностью которого было привлечение в него более обширных групп. Для этого была введена очень низкая купюра паев, а сами паи должны были составляться незначительными еженедельными взносами.

В 1827 г. организация объявила об образовании дополнительного фонда, который образовывался за счет прибыли, поступающей в распоряжение общества от продажи своим членам продуктов. Затем общество, кроме продуктов, стало продавать своим членам и другие предметы потребления независимо от того, кем они произведены, выигрывая на разнице между оптовой и розничной ценой. Общество фонда кооперативной общины считают первым потребительским обществом. Однако оно просуществовало недолго.

В 1824 г. Оуэн вместе с сыновьями в Северной Америке организовал производственно-потребительскую общину,

руководствующуюся принципами равенства, всеобщности труда, общности имущества. Эксперимент просуществовал четыре года и закончился крахом, т.к. распределение материальных благ между членами общины по труду было заменено на уравнительное распределение, не соблюдался принцип сочетания общественных и личных интересов. Начались разногласия по вопросам управления, воспитания, режима труда и отдыха.

Последователем и учеником Оуэна, а также одним из первых теоретиков и практиков кооперативного движения стал Уильям Кинг (1786-1865). Он всячески стремился развивать кооперацию, видя в ней средство уничтожения бедности на основе самодеятельности и взаимопомощи трудящихся. Для пропаганды кооперативных идей с 1828 по 1830 г. он издавал ежемесячный журнал «Кооператор», что способствовало развитию теории кооперации и оживлению кооперативного движения. Таким образом, если в 1828 г. в Англии было 4 кооператива, то в 1830 г. их насчитывалось уже около 300.

Если Оуэн рассчитывал на финансовую помощь фабрикантов в создании общин, то Уильям Кинг, как его последователь, основное внимание обращает на кооперативную самодеятельность рабочих и ремесленников, призывает их своими усилиями и на собственные средства строить новый мир поэтапно:

  • - создать общество для кооперативной пропаганды и сбора средств путем взносов;
  • - на собранные деньги организовать потребительские кооперативы для снабжения их членов нужными предметами и накопления капитала;
  • - открывать производственные предприятия этих кооперативов для увеличения капитала и обеспечения заработками членов кооперативов;
  • - накопив кооперативные капиталы, приобрести в собственность или аренду земельные участки, создать производственные кооперативы или промышленно-земледельческие общины. Таким образом, Кинг считал, что трудящиеся перестают работать на хозяев, а труд освобождается от гнета капитала. При этом он обращался с призывом и к профсоюзам, предлагая им вкладывать свои средства в организацию потребительских и производственных кооперативов [80].

Второй этап кооперативного движения начинается, когда оно стало движением уже не только интеллигенции, но и широких масс. К этому времени относится создание рочдельского общества, когда в 1844 г. 28 ткачей г. Рочдель зарегистрировали устав Рочдельского потребительского общества справедливых пионеров. В декабре 1844 г. рабочие-ткачи открыли маленькую лавочку. Потребительское общество развивалось, увеличиваясь за счет новых магазинов, предприятий оптовой торговли, мельницы, прядильной и ткацкой фабрик, общества для строительства жилых домов, страхового общества.

Рочдельцы не ставили своей целью организацию совместной продажи продуктов отдельным членам общества и организацию закупки необходимого для производства сырья. Они преследовали потребительские интересы свободные от утопических взглядов Оуэна и его последователей.

Ч. Говартсом был инициатором издания Манифеста общества рочдельских справедливых пионеров, где он сформулировал главную задачу кооператива: «Общество ставит своей задачей получение денежной выгоды и улучшение хозяйственного и социального положения своих членов». Рочдельцы выделяли цели кооперативов:

«Устройство склада для продажи провизии, одежды и пр. Приобретение или постройка ряда домов, в которых могли бы жить члены общества, желающие помогать друг другу в улучшении их домашней и общественной жизни; организация производства тех продуктов, которые признает нужным производить общество для предоставления занятия тем членам общества, которые не имеют занятия или страдают от длительного понижения их заработной платы; в интересах дальнейшего обеспечения экономического положения членов общество должно приобрести одно или несколько имений для обработки их теми из членов общества, которые не имеют занятия или труд которых плохо вознаграждается. Как только это будет возможно, общество должно приступить к организации сил производства, распределения, воспитания и управления или, иными словами, должно организовать собственными силами общину с объединенными интересами или же прийти на помощь другим обществам, организующим подобные общины» [145].

Важное значение для обеспечения конкурентоспособности потребительских обществ имели принципы общества, получившие название принципов Рочдельских пионеров:

  • - начальный капитал общества образуется путем внесения каждым членом общества паевого взноса;
  • - товары в лавке (магазине) потребительского общества продаются по средним рыночным ценам;
  • - покупка товаров у поставщика и продажа их из лавки (магазина) осуществляется за наличный расчет, а не в кредит;
  • - часть прибыли общества распределяется между членами пропорционально сумме купленных в магазине общества товаров;
  • - на внесенный каждым членом общества капитал (паевой взнос) начисляется дивиденд;
  • - часть прибыли отчисляется на повышение культурного уровня членов общества;
  • - управление обществом осуществляется на демократических началах - при принятии решений на собрании соблюдается принцип: один член - один голос;
  • - в лавке (магазине) продаются товары только хорошего качества, без обсчета и без обмера, при вежливом обслуживании [145].

Рочдельское потребительское общество и в настоящее время является одним из крупнейших потребительских обществ Англии, которое послужило примером для создания и развития других потребительских обществ.

В принципах рочдельских кооператоров проглядывается удачное сочетание материальной заинтересованности членов кооператива и норм хозяйственной деятельности. Поощрение участия членов кооператива в хозяйственных операциях привело к постоянному росту товарооборота и прибыли.

В Англии в 1952 г. был принят первый в мире кооперативный закон (Industrial and Providend Societies), который признавал за кооперативами право юридического лица, разрешал отпускать товары не членам кооператива и развивать собственное производство за исключением горнорудной промышленности. Однако закон разрешал создавать кооперативы только с неограниченной ответственностью членов всем их имуществом по обязательствам кооператива. Эта норма сдерживала приток новых членов, опасавшихся в случае банкротства общества лишиться всех своих средств. Закон запрещал учреждать кооперативные банки, страховые конторы и ограничивал паевой капитал члена кооператива суммой 100 ф. ст.

С развитием кооперативов стала ощущаться потребность в организации некоторых банковских операций для упрощения расчетов с обществами-пайщиками и денежных переводов. В 1876 г. в закон были внесены изменения, позволившие открывать банковские отделения.

Если родиной потребительской кооперации считается Англия, то кредитная кооперация как организационно-правовая форма зародилась в Германии, где одновременно формировались кредитные кооперативы

ю двух видов. Это кредитные кооперативы Г. Шулыде-Деличе, называвшиеся ссудно-сберегательными товариществами и объединявшие ремесленников в целях облегчения условий получения финансовых ресурсов, необходимых для приобретения производственного сырья. Другим типом выступали кредитные кооперативы, создаваемые по идеям Ф.В. Райффайзена с целью оказания финансовой поддержки бедному сельскому населению.

При содействии Шульце-Деличе в 1849 г. основаны сырьевые товарищества столяров и сапожников с целью совместных оптовых закупок необходимых материалов. Вскоре выяснилось, что сырьевые товарищества не могут удовлетворить потребность в кредите и в 1850 г. была создана ссудная касса, ставшая прообразом кредитной кооперативной организации.

Как юрист Г. Шульце-Делич занимался решением проблемы нормативного регулирования деятельности кооперативов. Поскольку в то время Германия являлась раздробленным государством и отдельные ее части находились под юрисдикцией разных законов, необходим был универсальный закон для кооперативных организаций всех типов. С 1860 г. Шульце-Делич занимается разработкой закона и в 1866 г. вносит соответствующий законопроект в прусский парламент, который принят в 1867 г. Законом определен предмет регулирования - объединение лиц, находящихся в одинаковом положении, руководствующихся интересом улучшения своего положения и преследующих общие цели совместными действиями. Законом предусматривается, что как юридическое лицо кооперативная организация должна быть зарегистрирована, иметь разрешение на ведение деятельности, обязана регулярно проводить общие собрания членов и иметь резервный фонд.

Будучи мэром маленького городка в Германии Ф.В. Райффайзен знал о нуждах его жителей. Чтобы помочь крестьянам в создании своего хозяйства он сначала с помощью пожертвований создает благотворительные общества. Вскоре он понял, что успех организации не может зависеть от благотворительных пожертвований, она должна

и основываться на принципе взаимопомощи тех, для кого она создается. В 1866 г. свои мысли он изложил в книге «Кредитные товарищества, как средство уничтожить нищету». В 1869 г. было основано первое кредитное товарищество Райффайзен, а в 1877 г. кооперативный союз, получивший в последствии наименование «Генеральный союз сельских кооперативных товариществ». Кредитные кооперативы этого типа - это сельскохозяйственные кассы, которые одновременно вели в интересах своих членов торговую деятельность. Движение, начатое

Райффайзеном, способствовало развитию сельской кредитной

кооперации во всем мире.

И хотя оба типа кредитных кооперативов имели своей целью улучшение условий жизни, они имеют различия (табл. 1).

Таблица 1

Различия в принципах деятельности кредитных кооперативов Ф.В.

Райфайзена и Г. Шульце-Делича

Принципы

Кооперативы Шульце-Делича

Кооперативы Райффайзена

Состав членов

Сельские хозяева и лица других профессий

Сельские хозяева

Район деятельности

Расширяют настолько, насколько необходимо для поддержания жизнедеятельности кооператива

Ограничивают общиной, приходом и т.д.

Участие в других кооперативах

Члены товарищества могут быть членами других кооперативов и делать займы где угодно

Члены товарищества не могут быть членами других кооперативов и делать займы в других организациях

Наличие наев

Член кооператива владеет наем, который может быть передан другому лицу

Пан отсутствуют или очень малы и не могут быть переданы другим лицам

Размер дивидендов

Значительные

Минимальны и ниже процента, выплачиваемого кассами но вкладам на сбережения

(>г ветстве нность членов по обязательствам товарищества

Ограниченная

Все члены отвечают своим имуществом

Срок ссуды

Краткосрочные

Долгосрочные

Стороны в ссудных операциях

Члены и не члены кооператива

Члены кооператива

Круг операций

Выдача денежных ссуд

Выдача денежных ссуд, совместная продажа предметов и сбыт товаров, производимых членами кооператива

Цель ссуды

Член кооператива не должен указывать цель использования взятой ссуды

1ребуется указание целей займа и товарищество контролирует использование ссуды

Оплата груда администрации

Груд администрации оплачивается

Бухгалтер получает вознаг раждение

Наличие и размер запасного капитала

Размер запасного капитала составляет до 10% паевого взноса и отношение паевого капитала к занятому может быть равно 1:3

Запасной капитал таких размеров, чтобы исключить необходимость займа на стороне

Источник: составлена автором

С 50-60-х гг. XIX в. кредитные кооперативы начали создаваться в Италии, Австрии, Бельгии, Венгрии и России, с 80-х гг. - во Франции и Швейцарии, с 90-х гг. - в США, Канаде, Сербии, Румынии и Болгарии.

Во Франции первые попытки организовать производственные артели были предприняты Ф.Ж. Бюше, учеником Сен-Симона и Фурье, который полагал, что рабочие должны разбиться на профессионально однородные ассоциации для совместного производства продуктов на продажу. По его мнению, производственные кооперативы должны были создаваться па сбережения рабочих и ремесленников при поддержке профсоюзов и государства. Идеи Бюше были воплощены после революции 1848 г., когда революционное правительство выделило 3 млн франков на устройство ассоциаций. После издания в 1867 г. Закона об обществах с «переменным составом членов и капитала» кооперация во Франции стала развиваться быстрыми темпами. В Париже состоялся 1-й конгресс кооператоров, на котором был создан Кооперативный союз.

В Италии кооперация берет свое начало от обществ взаимопомощи. Членами таких обществ в 80-х гг. XIX в. были рабочие, заинтересованные в страховании от несчастного случая на производстве, по болезни, старости и т.п., и безработные, объединявшиеся для создания рабочих мест. Данные общества становились прообразом потребительских, жилищных и других кооперативов. Кооперативы возникали по всей Италии: в Болонье - печатников и столяров, в Генуе - обувщиков и ювелиров, в Неаполе - текстильщиков, в Пизе - машиностроителей. В сельском хозяйстве появились кооперативы батраков. В 1873 г. в Равенне была создана Всеобщая ассоциация рабочих и батраков.

Следующий этап развития кооперации в Италии - объединение отдельных кооперативов в ассоциации. Так, в 1899 г. при объединении кооператива железнодорожников и Всеобщей ассоциации рабочих Турина было организовано общество - Ассоциация кооператоров

Турина - (АКТ), а кооперативы землевладельцев в 1889 г. объединились в Национальную федерацию сельскохозяйственных кооперативов и т.д.

В начале XX в. в Канаде начинают развиваться кредитные кооперативы. Журналист А Дежарден создал для жителей Квебека фонды народных денег, пайщиками которых стали мелкие ремесленники, фермеры и торговцы, рабочих было мало. На небольшие коммерческие ссуды сразу же появился спрос. Движение кредитных союзов Канады выработало систему саморегулирования, стандартизации и централизации. Сейчас движение «Дежарден» - ведущий финансовый институт в Квебеке, оказывающий услуги практически каждому гражданину провинции.

Формы кооперативных организаций в Англии и Германии были использованы в качестве моделей при зарождении и развитии кооперации в России. Кооперативные идеи в западноевропейских вариантах в Россию начинают проникать в 40-е гг. XIX в. Сначала они находят отклик в интеллигентных слоях общества, а затем и в правительстве возникают проекты организации кредитной поддержки отдельных разрядов крестьянства па началах общинной самопомощи - мирские капиталы, вспомогательные и сберегательные кассы государственных крестьян, сельские банки удельных крестьян и т.п.

В 60-х гг. XIX в. в С.-Петербурге, Риге, Ревеле, Харькове и др. городах предпринимаются попытки организации всесословных потребительских обществ, производительных, сырьевых, складских ассоциаций (артелей), кредитных товариществ.

Инициаторами создания кооперативных организаций в крестьянской среде выступали либеральные помещики, например, братья В.Ф. и С.Ф Лугинины, Н.Г1. Колюпанов, Н.В. Верещегин и др., которые с целью ознакомления с деятельностью кооперативов посетили Англию, Германию, Италию, Данию и др. За образец брались уставы английских потребительских обществ рочдельского типа и германских паевых ссудо-сберегательных товариществ, основанных Г. Шульце.

Однако принципы, положенные в основу уставов российских обществ, были видоизменены применительно к российской специфике.

В России сложилась система подчинения кооперативных организаций различным ведомствам, сохранявшаяся вплоть до 1917 г. и препятствовавшая выработке общекооперативного законодательства. Кредитные кооперативы, кустарные и ремесленные артели находились в ведении Министерства финансов, потребительские общества - Министерства внутренних дел, сельскохозяйственные общества и товарищества - Министерства земледелия и государственных имуществ, а затем Главного управления землеустройства и земледелия и Министерства земледелия. Министерства при участии Петербургского отделения Комитета о сельских ссудно-сберегательных и промышленных товариществах разрабатывали «нормальные» типовые уставы, регламентировавшие порядок создания и деятельности кооперативов. Затем уставы публиковались в «Собрании узаконений и распоряжений правительства», фактически приобретая силу закона. Правительство оставляло за собой контроль и надзор за деятельностью кооперативов. Например, Указами от 22.07.1866 г. и 27.03.1867 г. губернаторам предоставлялось право закрывать собственной властью все общества и ассоциации, в деятельности которых будет обнаружено «что-либо противное государственному порядку и общественной безопасности, и нравственности» или «уклонение от цели, провозглашенной в их уставах».

Интерес российских кооператоров к зарубежному опыту не угасал, т.к. их внимание привлекало принятие в ряде стран Западной Европы кооперативных законов (Англия - законы 1852, 1876 1893 гг.; Франция - 1867 и 1893 гг.; Германия - 1868, 1889 и 1896 гг.; Австрия - 1873 и 1903 гг.; Бельгия - 1873 г.; Швейцария - 1881 г.; Италия - 1882 г.; Швеция - 1895 г.). В первой четверти XX в. Законы о кооперативах были приняты почти во всех странах Европы, а также в США, Канаде, Австралии, Филиппинах, Аргентине, Мексике с учетом специфики стран. На территории США первый такой закон был принят в штате

Мичиган в 1865 г., который признавал кооперативы хозяйствующими субъектами, а по Антитрестовому закону Шермана 1890 г. кооперативы освобождались от ответственности по статьям, направленным против картелей.

На протяжении десятилетий в России предпринимались попытки принять кооперативный закон по примеру западноевропейских стран, не увенчавшиеся успехом. И только Временное правительство 20.03.1917 г. приняло Закон о кооперативных товариществах и их союзах. Закон провозглашал основные начала организации и деятельности кооперативов (самопомощь, самодеятельность, самоуправление, взаимная ответственность), а специфика отдельных видов кооперативов должна быть отражена в Примерных уставах, вырабатываемых самими кооперативными организациями. Следующий закон «О съездах представителей кооперативных учреждений» был принят 01.08.1917 г., завершив процесс создания общекооперативного законодательства в России. Он провозглашал, что в союзы могут объединяться как кооперативы однородного типа, так и разнородные по своим целям и задачам, причем могут образовываться и союзы союзов - региональные, отраслевые и всероссийские.

Развитие потребительских обществ в России уходит в глубь XIX в., когда ссыльные декабристы на Петровском заводе в Забайкалье организовали «Большую артель». «Большая артель» была кооперативом по форме, а по существу видом взаимопомощи. Ее устав был принят на общем собрании декабристов 02.03.1831 г. Артель вела многопрофильное хозяйство: занималась общественным питанием и розничной торговлей, имела огороды, откармливала скот, сбывала излишки овощей со своего огорода. Члены артели организовали бытовые мастерские, открыли аптеку, парикмахерскую, прачечную и баню.

В поселке Петровского завода для борьбы с местными торговцами, продававшими мясо по высоким ценам, по инициативе декабриста И. Горбачевского и кузнеца А. Першина в апреле 1864 г. было основано потребительское общество. Его устав базировался на демократических принципах: добровольное и открытое членство, доступный паевой взнос, продажа товаров всем гражданам, торговля за наличный расчет, содержание лавки в образцовой чистоте, отчисление части дохода от торговли в фонд будущей народной школы и др.

В официальных документах термин «общество потребителей» впервые употребляется в 1865 г. Однако в нашей стране этот вид кооперации долгое время именовали артелью или товариществом потребителей, иногда ассоциацией.

Первое сельское потребительское общество возникло в 1869 г. в станице Усть-Медведицкая на Дону. Но просуществовало оно не долго из-за противодействия местных купцов, которые не дали ему укрепиться на рынке. Общество потребителей «Взаимная выгода», созданное в 1870 г. в с. Ошта Олонецкой губернии, действовало более 3-х лет. Это крестьянское потребительское общество открыло лавку и склад, продавало товары по низким цепам и лучшего качества, чем у частных торговцев.

В пропаганде идей кооперации большую роль сыграла российская интеллигенция. Н. Добролюбов в 1859 г. в журнале «Современник» опубликовал статью «Роберт Овен и его попытки общественных реформ». В этом же журнале в следующем году была опубликована статья И. Конопасевича, посвященная Рочдейльскому потребительскому обществу. В 1861 г. в альманахе «Полярная звезда» напечатана работа А.Герцена «Роберт Оуэн». Будущий профессор, экономист Н. Зибер в 1869 г. выпустил брошюру «Потребительские общества».

Последнее 10-летие XIX в. в России ознаменовалось экономическим подъемом. В это время стали организовываться новые виды кооперативов: земледельческие артели, маслодельные артели, росла сеть кредитных и потребительских кооперативов. Изменился социальный состав пайщиков: усилился приток в кооперацию крестьян, рабочих и других наименее обеспеченных слоев населения. Появились организованные, крепкие и деятельные кооперативы. Возникла необходимость в союзе кооперативов, который бы занимался как организационно-кооперативной работой, так и торгово-закупочной деятельностью, тем самым содействуя потребительским обществам в достижении стоящих перед ними задач. Московские кооперативы - общество потребителей «Взаимная польза» и Экономическое общество офицеров - выступили инициаторами и основателями союза. Созданное особое подготовительное бюро разработало Положение Московского союза потребительских обществ (МСПО), которое стало его уставом. Цель союза определялась как содействие установлению и развитию постоянных сношений между потребительскими обществами и организация их совместной деятельности. Члеиами-учредителями МСПО явилось 18 потребительских обществ, которые находились в Москве и Московской губернии, на Урале, в Твери, Уфе и Красноярске, во Владимирской, Нижегородской и Тамбовской губерниях, на Украине и Туркестане. Состав учредителей показывает, что союз создавался как всероссийское объединение.

В России началом кредитной кооперации принято считать 1865 г., когда было создано ссудно-сберегательное товарищество в с. Рождествено Костромской губернии. После отмены крепостного права экономической почвы для кооперативного движения еще не было, т.к. крестьянское хозяйство оставалось натуральным, т.е. безденежным. Только к концу 60-х гг. XIX в. в деревне начинают формироваться товарно-денежные отношения, а крестьянское хозяйство приобретает черты товарности.

После Октябрьской революции началось огосударствление кредитной кооперации, т.к. новая власть рассматривала ее как «самую недемократичную часть кооперации» и «наиболее буржуазную ветвь кооперативного движения». Согласно Декрету «О потребительских кооперативных организациях», принятому на заседании СНК 09 и 10 апреля 1918 г., кооперация брала на себя выполнение государственных поручений по распределению предметов среди населения и допускалось в каждой местности функционирование двух кооперативов. Следующим Декретом СНК от 03.09.1918 г. «О порядке открытия кредитных учреждений и их отделений» порядок регистрации кредитных организаций с заявительного был заменен на разрешительный. Далее следует принятие Декретов СНК РСФСР от 07.04.1921 г. «О потребительской кооперации» и от 24.01.1922 г. «О кредитной кооперации». Согласно последнему кредитные и ссудно-сберегательные товарищества создавались для предоставления своим членам льготных ссуд на удовлетворение их хозяйственных нужд, для планомерного и целесообразного объединения денежных средств членов товарищества в целях удовлетворения более крупных хозяйственных нужд [11].

Свертывание НЭПа негативно отразилось на системе кредитной кооперации, постепенно приведя к ее ликвидации. Так, согласно Постановления ЦИК и СНК СССР от 18.10.1929 г. «О сельскохозяйственной кооперации и ее работе» кредитным кооперативам и их союзам предписывалось передать производственным кооперативам свои снабженческо-сбытовые функции, сохраняя за собой право предоставлять займы сельскохозяйственным производителям [42].

Кредитные кооперативы прекратили свое существование после принятия Постановления СНК и ЦИК СССР от 30.01.1930 г. «О кредитной реформе», когда был осуществлен переход от коммерческого к прямому банковскому кредитованию. Новый толчок в развитии кооперации начался в 1992 г. с принятием Закона РФ от 19.06.1992 г. №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и Федерального закона РФ от 18.06.2009 г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации».

В советское время развитие получила потребительская кооперация, которая занимала монопольное положение в сельской торговле. В соответствии с Декретом СНК РСФСР от 10.04.1918 г. «О потребительских кооперативных организациях» потребительская кооперация полностью подчинялась советской власти. Государство использовало кооперацию для решения разных социально- экономических задач. Потребительская кооперация была привлечена государством для преобразования частной торговли в коллективную социалистическую торговлю.

Основными видами деятельности потребительской кооперации являлись розничная и оптовая торговля, общественное питание, закупка и переработка сырья и сельхозпродукции, производство продовольственных и непродовольственных товаров, строительство и автомобильное хозяйство.

29.09.1935 г. было принято Постановление ЦК ВКП(б) и Совнаркома «О работе потребительской кооперации в деревне», по которому кооперация стала сельской торговой системой, а имущество потребительской кооперации в городах передавалось Министерству торговли. У потребительской кооперации остались хозяйственные предприятия в сельской местности.

Большой вклад в снабжение продовольствием фронта и тыла потребительская кооперация внесла в годы Великой отечественной войны, занимаясь заготовительной и производственной деятельностью, сельским хозяйством, сбором дикорастущих плодов, ягод и грибов, выловом рыбы и т.д. В послевоенный период кооперация участвовала во многих социально-экономических программах страны:

продовольственной, жилищной, по возрождению российской деревни и др.

Период перехода к рыночным отношениям в РФ характеризуется либерализацией цен и галопирующей инфляцией. Начали закрываться кооперативные магазины, столовые, кафе, оптовые базы, цехи, заготовительные предприятия. Одновременно с этим в городах и районных центрах развивается частная торговля.

В это же время стали развиваться кооперативы:

производственные, по оказанию бытовых услуг и др. Кооперативы помогали создавать дополнительные рабочие места, заполняли пустые «ниши» спроса на разнообразные услуги, расширяя ассортимент услуг.

Они имели в то время ряд преимуществ перед государственными организациями, например: сами оснащали оборудованием свои производственные площадки и осваивали новые технологии, сами выбирали вид деятельности, оперативно меняли ассортимент в зависимости от спроса, приобретали материал за наличный расчет и т.п.

В последние годы потребительская кооперация взяла на себя восстановление в селах и деревнях сферы обслуживания, создавая пункты по приему и переработке молока, предприятия и цехи, пункты по оказанию бытовых услуг, открывая аптеки, аптечные пункты, ветеринарные аптеки. Организации потребительской кооперации привлекают работников на сезонные работы на условиях неполного рабочего дня, решая проблемы занятости населения.

В условиях членства в ВТО и глобализации экономики потребительским обществам необходима модернизация действующих объектов торговли, перепрофилирование законсервированных объектов.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >