Проблемные вопросы подготовки кадрового обеспечения аналитической деятельности

В перечне проблем - кадровые проблемы являются главными. Отсюда возникают проблемы подготовку кадров в сфере аналитической деятельности в таможенных органах вообще и в РТА ФТС России в частности.

При подготовке аналитиков необходимо учитывать, что их деятельность обеспечивается синтезом следующих трех компонентов, это:

  • а) владение методами информационно-аналитической работы по своему функциональному предназначению;
  • б) знание предметной области, в которой работает аналитик;
  • в) предрасположенность к аналитической деятельности.

Нс следует думать, что тип профессионального аналитика связан только с обеспечением управленческой деятельности. Аналитическое обеспечение является неотъемлемой чертой любой профессии, но особенно востребовано там, где необходимо добывать новые знания и на их основе вырабатывать новые идеи и решения в различных областях человеческого созидания.

На сегодняшний день проблема таможенной аналитики в части кадрового обеспечения заключается в противоречиях, существующих между аналитическими структурами, организацией их деятельности и наличием подготовленного персонала.

Ведущим компонентом в этой триаде является персонал, ибо кадры, как известно, решают все. Вот в подготовке аналитиков и заключается большинство проблем, связанных с персоналом аналитических подразделений. Выше были уже сформулированы требования, предъявляемые к аналитику его внешним окружением. Однако особенностью аналитической деятельности в таможенных органах является ее многопрофильность, что требует от аналитика выработки системного мышления и умения видеть проблему не только изнутри таможенного органа, но и в связи с его окружением.

Поскольку аналитическое обеспечение как самостоятельный вид деятельности в таможенных органах нацелено на нужды управления, то сотруднику аналитического подразделения в таможенных органах необходимо разбираться как в таможенной деятельности, так и в вопросах управления таможенными органами.

Такой тип деятельности требует трехкомпонентной структуры профессиональной подготовки аналитика: функциональной, предметной, личностной. Это накладывает дополнительные и более сложно выполнимые требовании к учебному процессу РТА ФТС России. Эта сложность связана с системностью подготовки аналитика, что создает дополнительные проблемы в их образовании.

Источниками проблем являются все три компонента необходимого образования и формирования профессионализма будущего аналитика: функциональная, собственно таможенная подготовка и личностная составляющая. Исходя из сочетания этих компонентов возможны различные варианты подготовки аналитиков. Возможны 6 типовых стратегий подготовки:

  • 1. Базовое аналитическое образование плюс таможенная специализации.
  • 2. Базовое аналитическое образование плюс таможенная доводка но месту работы (профессиональные курсы, самообразование).
  • 3. Последовательно два базовых образования - аналитическое и таможенное.
  • 4. Базовое таможенное образование плюс аналитическая специализации.
  • 5. Базовое таможенное образование плюс аналитическая доводка по месту работы.
  • 6. Профессиональная миграция и профессиональное разделение труда но месту работы.

Каждый из вариантов подготовки имеет свои достоинства и недостатки. Сочетание базового образования и специализации (1 и 4 варианты) положительно сточки зрения наличия вузовской подготовки по обоим важнейшим компонентам профессионализма, но специализация всегда реализуется на более слабом уровне, нежели основной профиль обучения.

При этом 4 - вариант наиболее трудно реализуем, так как подготовка аналитиков в РТА в области таможенной аналитики потребует комплектования РТА преподавателями дисциплин аналитического комплекса (функциональных), каковых, строго говоря, не существует в природе.

Третий вариант подготовки (последовательно два базовых образования) предположительно может рассматриваться как оптимальная с точки зрения качества подготовки специалист-аналитика. Однако это вариант будет и самым дорогостоящим.

Второй и третий варианты подготовки (одно из базовых образований с последующей доподготовкой по месту работы в таможенных органах) уступает по качеству и объему получаемых специалистом в вузе профессионально значимых знаний, но обладает большой гибкостью, адаптивностью к потребностям конкретного места работы. К недостаткам данного варианта следует отнести недостаточно развитую систему профессионально ориентированных курсов повышения квалификации в таможенных органах, обусловленную большим различием решаемых аналитическими подразделениями задач и значительной загруженностью этих подразделений задачами организационными.

В современных условиях в таможенных органах преобладают варианты 2 и 6.

При этом вариант 6 есть результат отечественной экономической ситуации, приведшей к тому, что выходцы из неоднократно сокращаемых и реорганизуемых других ведомств и учреждений, искали и находили применение своим знаниям и способностям в новых сферах деятельности, в том числе и таможенной аналитике. В адаптации к новым условиям работы играли роль все компоненты аналитической деятельности и не в последнюю очередь, личностные качества работника: специфическая личностная одаренность, совокупность свойств

интеллекта, развитая интуиция, системное мышление, психологическая устойчивость к условиям информационной работы).

Тенденция возрастания роли таможенных аналитиков ведет к возможности аналитической подготовки на основных факультетах РТА в форме аналитических специализаций в основных специальностях.

Однако для этого необходимо иметь корпус преподавательских кадров и потребность практики в специалистах аналитического профиля упомянутого профиля. Таможенная аналитика по преимуществу аналитика информационная, а современная информационная аналитика - сложная комплексная деятельность, опирающаяся как на естественный интеллект, так и на компьютерные технологии оперирования информационными массивами, методы математического моделирования процессов и т. п. Отсюда вытекают специфические требования к подготовке аналитиков, в которой информационные технологии играют весьма важную роль. Овладение этими технологиями представляется большой проблемой для РТА, то есть информационная таможенная аналитика, пока не имеет собственной системы профессионального образования.

Отдельную проблему таит в себе третий компонент профессионализма аналитика - специфика личностной одаренности, предрасположенности к выполнению аналитической работы. Этот компонент не изучен и необходимо исследование той совокупности способностей, качеств интеллекта, психофизических свойств, характерологических черт и т. п., которые необходимы для успешной аналитической деятельности. На основе подобного исследования было бы целесообразно разработать систему тестов, определенную методику профдиагностики.

Наиболее острая проблемная ситуация в плане подготовки таможенных аналитиков связана с информационно-технологическим оснащением РТА. Изучение таможенной аналитики предполагает наличие комплекса программных средств и большого информационного массива для демонстрации возможностей технологий контент-анализа, статистической обработки данных, многофакторного анализа, современных систем моделирования и анализа ситуаций, разработки сценариев решений, визуализации данных и закономерностей, использования больших массивов данных, специализированных информационных ресурсов.

Первоочередная причина этого - малореальные для госбюджетных вузов цены на лицензионные информационные технологии. Перспективная тенденция в наши дни - создание в ФТС России и в РТА в частности Центра ситуационного анализа, функционирование которого в режиме мониторинга, моделирования процессов, формирования сценариев управленческих решений опирается на текущую и стратегическую аналитику. Однако перед ситуационным центром РТА стоит проблема оснащения современными программно-техническими изделиями: или создавать свои или адаптировать уже имеющиеся ИТ. Обои варианты достаточны трудны в реализации. Очевидно, что стратегия оснащения унифицированного информационно-аналитического центра РТА должна быть комбинированной.

Очевидно, что учебный процесс предполагает использование не промышленных, а учебных, дидактически нацеленных версий ИТ и ИС, которые могли бы демонстрировать базовые функции и преимущества своих прототипов в режиме деловых игр, тренингов, отработки отдельных ситуаций. В то же время современные компьютерные фирмы-разработчики и фирмы, специализирующиеся на ИТ-консалтинге, не заинтересованы в создании и тиражировании учебных демонстрационных версий своих продуктов (не говоря о формировании информационных ресурсов, необходимых для их учебной эксплуатации), ибо с этим связаны лишние расходы, трудозатраты, тиражирование учебных демоверсий может подорвать бизнес лицензионных курсов и т. п.

В связи с этой проблемой необходимы срочные широкомасштабные меры по выработке и реализации новой информационно-образовательной государственной политики вообще и в ФТС России в частности.

В заключение можно отметить, что промедление в принятии предлагаемых или подобных решений, чревато все большим ИТ-отставанием и торможением процесса информатизации таможенного дела, поскольку специалисты таможенного дела, не получившие опережающего ИТ-образования не смогут соответствовать современным требованиям и реализовать стратегию развития таможенных органов.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >