Реальный ответ на вызовы и угрозы национальным интересам - политика активного экономического подъема регионов России

Несмотря на все трудности, с которыми столкнулась экономика современной России, выбор однозначен — это реализация схемы развития, ориентированной на национальный потенциал, для чего у России есть все основания. И один из «кирпичиков» в фундаменте бу - дущей цивилизованной экономики России связан с политикой активного подъема регионального сектора экономики, обеспечения ее устойчивого и безопасного развития. В настоящее время мы стоим не просто перед проблемой экономического роста, а качественно иной проблемой — активного экономического подъема, решение которой принципиально отличается от решения первой проблемы, так как требует реализации кардинальных мер и использования эффективных методов регулирования, ориентированных не на конъюнктурные условия рынка, а на активное использование ресурсов экономического подъема.

Можно согласиться с высказываемыми в литературе соображениями о специфике тенденций экономического роста в различных странах, определяющих национальные траектории их экономического развития1. Шведская, японская модели и модели роста стран с закрытой экономикой, модель «тигров» Юго- Восточной Азии и другие имеют свои особенности, определяемые природно-географическими и национально-историческими факторами. И главное в этих моделях не уровень государственного участия в решении проблем развития, на что делают упор активные адепты монетаризма в России, а реальное обеспечение роста, материализованного в сфере реального сектора и информационно-финансовых услуг и уровне жизни населения.

В настоящее время в экономической литературе (и во многом на практике) обосновывается необходимость реализации адаптационной региональной поли-тики[1] [2], ориентирующей на имеющиеся возможности регионов и рыночные механизмы активизации бизнес-процессов (при этом сторонники данного подхода отвергают подходы теории кумулятивного роста, ориентированной на активную государственную поддержку развития реального сектора в регионах страны). Практически в чистом виде адаптационные подходы отвергают необходимость реализации принципов «территориальной справедливости» (связанных в основном с активным перераспределением средств в пользу наиболее проблемных регионов)[3]. Как правило, противодействие теории «территориальной справедливости» и экономиче - ской эффективности на макроуровне (поддержка проблемных регионов снижает эффективность национальной экономики.

В данной главе учебника не ставится задача углубленного анализа различных подходов к формированию региональной политики и межбюджетных отношений, однако для активизации экономического подъема регионов центр не должен бросать проблемные регионы в «горнило» рыночных отношений. В этих регионах живут граждане России, и они не виноваты в том, что в данном регионе нет нефти, газа, руды.

Экономика России — это единое экономическое и рыночное пространство, на котором обеспечение социально-экономической справедливости должно быть важнейшей функцией государства. Реальность такова, что государство должно поддерживать, стимулировать подъем в проблемно-депрессивных регионах.

При всех достоинствах адаптационных теорий роста (они имеют все основания для реализации в стратегическом плане при относительном сглаживании уровней социально-экономического развития ре - гионов страны) в настоящее время нет альтернативы комплексному решению (теоретическому и практиче - скому) проблемы экономического подъема в депрессивных регионах, которые должны включать элементы как адаптивной теории, так и кумулятивного роста региональной экономики, связанной со стимулирую - щей ролью государства. Практически адаптационные подходы, ориентированные на естественное развитие (с незначительной корректировкой), не в состоянии помочь большинству регионов выйти из кризисно-депрессивного состояния. Необходима, во-первых, активная реструктуризация важнейших сегментов реального сектора регионов, селективное регулирование разных отраслей экономики регионов, во-вторых, использование потенциала развития регионов, прежде всего трудового и ресурсного.

Анализируя результаты российских исследователей реформационного периода (1990-е гг.), можно сделать вывод о том, что обострение кризисной ситуации в реформируемой экономике страны, углубление различий, деформаций в уровне развития отдельных регионов обусловили и направления большинства исследований (и публикаций) проблемы уменьшения различия в уровнях экономического развития регионов, преодоление их дотационности и депрессивно - сти, поиск методов распределения дотаций и субвенций регионам, оптимизацию форм межбюджетных отношений и др. Категории выравнивания, сглаживания, поддержки стали превалирующими как в теоретических постановках, так и в практике региональной политики центра.

Данные проблемы достаточно актуальны и остры, а условия экономического подъема жизнеобеспечения отдельных регионов требуют при сохранении в большинстве регионов критической ситуации в социально-экономической сфере, активного решения насущных проблем жизни населения (несмотря на некоторые улучшения ситуации за последние 5-8 лет).

  • [1] Нестеренко А. Экономический рост на основе институциональныхизменений // Вопросы экономики. 1996. № 7; Илларионов А. Бремягосударства // Вопросы экономики. 1996. № 9; Гайдар Е. Аномалииэкономического роста // Вопросы экономики. 1996. № 12.
  • [2] Карнаи Я. Системная парадигма// Вопросы экономики. 2002. № 2.
  • [3] Куклински Э. Региональное развитие: начало поворотного этапа// Региональное развитие и сотрудничество. 1997. № 6.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >