Производство и потребление продуктов питания

Развивающаяся в мире глобализация, если не принять систему мер по обеспечению национальной продовольственной безопасности, может оказать серьезное влияние на дестабилизацию продовольственного рынка России и стран СНГ. В настоящее время, имея существенный природный потенциал, Россия попала в явную зависимость от ТНК мира по таким продуктам, как мясо, сахар, соя, кукуруза, молочные продукты, животное и растительное масло. О дальнейшей стратегии ТНК можно судить по торге - вой политике Министерства сельского хозяйства США, среди основных направлений которого зафиксировано создание стабильных рынков сбыта в развивающихся странах бывшего СССР. В связи с этим аграрная сфера России должна бы стать государственным приоритетом в обеспечении продовольственной безопасности. Пока же этого нет. Более того, сокращена бюджетная поддержка сельского хозяйства, что снизило удельный вес инвестиций в сельское хозяйство, а неконтролируемый рост цен и низкая рентабельность сельхозпроизводителей резко снизили спрос на технику, что в итоге привело к развалу сельскохозяйственного машиностроения и сферы обслуживания. Все это в конечном счете от - разилось на снижении удельного веса сельского хозяйства в экономике России (табл. 17.1).

Резкое снижение за годы реформирования удельного веса отрасли в ВВП — в значительной мере следствие снижения бюджетной поддержки, сокращения инвестиционных возможностей отрасли и мотивации к высокопроизводительному труду. Более устойчиво положение с численностью сельского населения. В 2006 г. она составила 38,4 млн чел. (27,0% общей численности). Из общей численности сельского населения только 10,6% было занято в 2006 г. в сельском хо - зяйстве[1]. Причем численность занятых устойчиво сокращается с 8996 тыс. чел. (2000 г.) до 7141 тыс. чел. в 2006 г., среднегодовой темп снижения за этот период составил 3,8%. Численность безработных в сельской местности существенно не меняется: в 2006 г. она составила 1817 тыс.чел., зато увеличивается удельный вес лиц, получающих пособие по безработице. Если в 2000 г. таких было 15,2%, то в 2006 г. — 32,1%. Продолжает оставаться отрицательным и естественный прирост населения на тысячу человек, который в 2006 г. составил 6,0% среди сельского населения и 4,4% — среди городского.

Россия обладает одним из наиболее весомых при - родных потенциалов, позволяющим при соответствующих экономических условиях и воле решать проблемы продовольственной безопасности и, более того, стать крупным экспортером экологически чистых продуктов питания. На Россию приходится до 12% мировых пахотных земель, 20% мировых запасов пресной воды, 38,4 млн чел. сельского населения, из коТаблица 17.1. Удельный вес сельского хозяйства в экономике России, %*

Показатель

Год

1990

1995

2000

2007

  • 2008
  • (оценка)

Удельный вес сельского хозяйства:

- в валовом внутреннем продукте

15,3

7,0

6,6

5,1

4,6

- основных фондах

11,5

13,9

7,1

3,6

3,5

- инвестициях в основной капитал

15,8

3,5

2,7

7,0

5,5

- среднегодовой численности занятых в экономике

12,9

14,7

13,9

11Д

10,3

- расходной части федерального бюджета

19,0

2,4

2,7

4,9

4,9

Отношение среднемесячной зарплаты в сельском хозяйстве к заработной плате в промышленности, %

90

50

40

43

46

4Расчеты по: Сельское хозяйство в России - 2002: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2002. С. 27, 31. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. М.: РАСХН, 2008.

торых более половины — трудоспособного возраста. С аграрной сферой связана треть отраслей народного хозяйства. По экспертным оценкам, одно рабочее место на селе позволяет обеспечить занятость 5—6 человек в других сферах экономики, а рост производства сельскохозяйственной продукции на 1% обеспечивает рост всей экономики на 2,0—2,3%.

По данным Федеральной службы земельного кадастра, на начало 2006 г. в России всего насчитывалось 401,6 млн га земель сельскохозяйственного назначения — это 23,5% общей площади земельного фонда РФ. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, в 2006 г. земли, используемые землепользователями, занимающимися только сельскохозяйственным производством, составили

167,6 млн га, из них 102,2 млн га — пашня. В 2006 г. на душу населения в России приходилось по 1,18 га сельхозугодий, в том числе 0,72 га пашни. По формам собственности на начало 2006 г. земли сельскохозяйственного назначения распределились следующим образом: в государственной и муниципальной собственности находилось 275,8 млн га (68,7%), в собственности граждан — 120,7 млн га (30,1%), в собственности юридических лиц — 5,0 млн га (1,2%).'

Непродуманное реформирование российской экономики в полной мере коснулось сельского хозяйства. Появление многочисленных мелких собственников земли в сочетании с диспаритетом цен и резким сокращением бюджетной поддержки привело к тяжелым последствиям в аграрной сфере, на преодоление которых уйдет не одно десятилетие. Из-за развала материально- [2] технической базы, необеспеченности оборотными средствами и проблем с реализацией произведенной продукции за период 1990—2007 гг. посевная площадь в сельском хозяйстве сократилась на 41,3 млн га (35%). В целом производство сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах в сельскохозяйственных предприятиях за период 1990—2006 гг. сократилось почти на треть, резко снизилось поголовье скота и, как следствие, производство мяса и молока (табл. 17.2).

Падение объемов производства сельскохозяйственной продукции — следствие разрушения производственного потенциала и социальной инфраструктуры села, снижения плодородия почв, нарушения эквивалентности обмена, сокращения объема инвестиций и др. Рассмотрим более подробно следующие основные факторы.

1. Реформирование отношений собственности и передача большинства земельных участков крестьянам без соответствующей бюджетной, кредитной и налоговой поддержки в сочетании с ростом цен на материальные ресурсы привели к массовому обнищанию сельскохозяйственных предприятий, развалу материально-технической базы, к потере стимулирую - щей функции заработной платы и задолженности по кредитам. Одновременно происходящее реформирование и приватизация перерабатывающей промышленности не улучшили их интеграционные связи с селом, более того, произошла перекачка прибыли из сельского хозяйства в перерабатывающую промышленность из-за монополизации цен и передачи контрольного пакета акций в основном перерабатывающим предприятиям. Таким образом, непродуманное реформирование такой жизненно важной отрасли, как сельское хозяйство, ничего, кроме глубокого кризиса, не принесло.

Таблица 17.2. Производство продуктов растениеводства и животноводства за 1990-2007 гг.

Продукты

Год

1986-1990

1990

1991-1995

1996-2000

2001-2005

2006

  • 2007
  • (оценка)

Зерновые, млн т

104,3

116,7

87,9

65,2

79,0

78,6

87,8

Сахарная свекла, млн т

33,2

32,3

21,7

14,0

18,5

30,9

28,8

Подсолнечник, млн т

3,1

3,4

3,1

3,3

5,2

8,2

5,7

Картофель, млн т,

35,9

30,8

36,8

34,5

35,5

38,6

36,6

В том числеЛПХ

21,4

20,3

30,3

31,5

32,8

34,7

32,1

Овощи, млн т

11,2

10,3

10,2

11,4

14,1

15,6

15,5

В том числе ЛПХ

3,1

3,1

6,3

8,9

11,3

12,2

12,4

Мясо(убойный вес),млн т,

9,7

10,1

7,6

4,7

4,8

5,1

5,5

В том числе мясо птицы

1,7

1,7

1,3

0,7

1,1

1,6

1,7

Молоко, млн т

54,2

55,7

45,4

33,6

32,6

31,4

32,2

Яйца, млрд шт.

47,9

47,5

40,3

32,8

36,1

37,9

37,8

Шерсть, тыс.т

225

226,7

151

53

44,6

49,0

50,5

  • 2. В 2007 г. удобрялось лишь 35% посевной площади минеральными удобрениями и 2,3% органическими. С 1990 по 2007 г. внесение минеральных удобрений на гектар посевов сократилось в 3 раза, а органических — в 3,9 раза. Вынос питательных веществ с урожаем не покрывается вносимым количеством удобрений. За два последних десятилетия в среднем по РФ содержание гумуса в почве сократилось на четверть, а в черноземах Русской равнины — почти вдвое по сравнению с его количеством, выявленным более ста лет назад известным российским почвоведом В.В. Докучаевым, и достигло критической величины. За последние 20 лет содержание гумуса в почвах Краснодарского края сократилось на 4,4—17,1%, Саратовской области — на 6—16%, Республики Калмыкии — на 20—23%. При сохранении тенденции снижения объема вносимых удобрений баланс гумуса будет окончательно нарушен и процесс падения объемов производства продукции растениеводства станет устойчивым. Этому будет способствовать и нарастающие эрозионные процессы. На начало 2006 г. доля па - хотных эрозионно опасных земель составила 41,1%, водной эрозии подвержено 12,1% пашни, ветровой — 5,3, засолению — 6,8%.
  • 3. Инвестиции в аграрный сектор — важнейшее условие расширенного воспроизводства и обеспечения продовольственной безопасности. Причем, охватывая все фазы воспроизводственного процесса, необходимо учитывать, что аграрный сектор базируется на земельных ресурсах, воспроизводство плодородия которых и поддержание соответствующей экологии — обязательное условие роста объемов сельскохозяйственного производства. В начале 1990 г. сельское хозяйство получало из федерального бюджета 16,8% общей суммы инвестиций в основной капитал, в 2007 г. - 2,8%.

Инвестиции с 1999 г. по 2007 г. выросли более чем в 15,1 раза, объем валовой продукции в 3,3 раза (табл. 17.3). Относительные показатели, характеризующие объем валовой продукции на единицу фондов, снижается. Показатели, характеризующие норму инвестиции в сельское хозяйство, хотя и растут начиная с 2005 г., но достаточно медленными темпами, в среднем за 2005—2007 гг. его уровень составил 12,7%. Но норма инвестирования, во-первых, значительно ниже, чем в промышленности, а во- вторых, почти в два раза меньше порогового значения экономической безопасности. При этом следует учитывать, что в сельском хозяйстве не совпадает период производства и рабочий период, а при расчете окупаемости инвестиций необходимо учитывать постоянно присутствующие природные факторы риска. Следовательно, для устойчивого роста производства продукции необходимо наращивать инвестиционный поток.

Сокращение бюджетного финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей привело к возрастанию роли собственных источников, и это при достаточно высоком уровне убыточности до 40% в среднем за 2005—2006 гг. Такое состояние с финансовым обеспечением сельскохозяйственных предприятий привело к напряженности с оборотными средствами и задолженностью по кредитам.

Таблица 17.3. Динамика инвестиций в основной капитал сельского хозяйства*

Показатель

Год

1999

2000

2001

2002

2003

2005

2006

  • 2007
  • (оценка)

2007 % к 1999

Инвестиции в сельское хозяйство в действующих ценах, млрд р.

19,7

34,8

58,4

77,5

52,1

142,3

225,4

299,0

15,1 раз

Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах, млрд р.

607,1

774,5

961,2

1029,2

1155,3

1494,7

1711,3

2017,2

3,3 раза

Норма инвестирования (инвестиции к ВВП, %)

3,2

4,5

6,1

7,5

4,5

9,5

13,0

14,8

Валовая продукция сельского хозяйства на рубль инвестиций, р.

30,8

24,7

16,5

13,3

22,2

10,5

7,7

6,7

21,8

Расчеты по: Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России. М.: Росстат, 2004. С.22.24,35; Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. М.: РАСХН, 2008. С.4,18.

Общая кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий на конец 2006 г. составила 599,3 млрд р., что на 17,1% больше, чем в 2005 г. Просроченную кредиторскую задолженность имеет

12,6 тыс. сельских товаропроизводителей, а ее сумма составляет 106% к общей денежной выручке. Дебиторская задолженность в 2006 г. достигла 145 млрд р. (52% к 2005 г.), это 25,6% выручки от продажи продук - ции, работ и услуг. В сельском хозяйстве кредиторская задолженность больше дебиторской в 4,5 раза. Превышение задолженности поставщикам над долгами покупателей в сельском хозяйстве при обшей низкой рентабельности отрасли и снижении бюджетного фи - нансирования свидетельствует о ее финансовом банкротстве.

Материально-технический потенциал сельского хозяйства продолжает снижаться из-за ежегодного выбытия 6—10% техники и пополнения ею на 1—2%. С 1990 по 2007 г. парк тракторов уменьшился в 3,3 раза, зерноуборочных комбайнов в 3,6 раза. Нагрузка пашни на один трактор выросла с 95 га в 1990 г. до 157 га в 2006 г. (при нормативе 73 га). Нагрузка на зерновой комбайн увеличилась соответственно со 152 до 270 га (норматив 131 га). Недостаток техники приводит к нарушению агротехники и значительной потере урожая, к деиндустриализации сельского хозяйства.[3] В сельском хозяйстве коэффициент выбытия основных фондов составил в 2005 г. 4,2%, в 2006 г. 3,7%, а коэффициент обновления соответственно 2,4% и 3,3%.[4]

4. Сельское хозяйство в условиях либерализации цен осталось один на один с монополистами топливно-энергетической отрасли, сельхозмашиностроения, перерабатывающей промышленности. При традиционно сложившейся схеме размещения предприятий в районе — один молокозавод, один мясокомбинат и 15—20 сельхозпредприятий — приватизация перерабатывающих предприятий по второй модели (свыше 80%) превратила их в монополистов, разоряющих сельское хозяйство. В результате в структуре розничной цены на мясо и молоко доля сельского хозяйства снижается, а перерабатывающей промышленности и торговли растет.

Занимая одно из первых мест в мире по запасам энергетических ресурсов, в России из-за ускоренно - го сближения внутренних и мировых цен уменьшилась конкурентоспособность многих отраслей и сфер народного хозяйства, включая сельское хозяйство. В большинстве нефтедобывающих стран мира добыча и экспорт энергоресурсов находится в руках государства. В России 95% нефти — в частных руках, по сути, вся природная рента — в руках олигархов. Все это ведет к росту себестоимости продукции. Срабатывает теорема Столпера—Самуэльсона, согласно которой повышение цены любого товара при неизменных остальных факторах приводит к повышению цен тех ресурсов, которые относительно интенсивно используются в производстве этого товара.

Таблица 17.4. Производство и потребление основных продуктов питания в России на душу населения, кг/год

Продукт

1990 г.

2006 г.

Производство,

потреблению

Научно- обоснованные нормы потребления, кг

Произ

водство

Потребле

ние

Потребление, % к норме

Произ

водство

Потребле

ние

Потребление, % к норме

1990 г.

2006 г.

Мясо и мясопродукты, (убойный вес)

68

75

92,6

36

58

71,6

83,9

44,4

81

Молоко и молочные продукты

376

386

98,5

221

239

60,9

95,9

56,4

392

Яйца, шт.

320

297

101,7

267

262

89,7

109,6

91,4

292

Картофель

231

106

89,8

271

132

111,8

195,7

229,6

118

Овощи

77

89

64

110

106

76,2

55,4

79,1

139

Хлеб и хлебобулочные изделия

119

108,2

121

110

110

Источники: Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2001; Зельднер А.Г. Приоритеты и механизмы выхода аграрной сферы из кризиса в XXI веке. М.: ИЭ РАН, 2000; Статистические материалы развития агропромышленного производства России. М.: РАСХН, 2008.

Доля затрат энергоносителей различного рода в структуре себестоимости за годы реформирования выросла в 5 раз, а рост цен на энергоносители обогнал рост цен на сельскохозяйственную продукцию почти в 20 раз. Рост цен на энергоносители и рост тарифов сделали невыгодным транспортирование продукции на большие расстояния.

Развал материально-технической базы сельского хозяйства привел к снижению производства продукции растениеводства и животноводства, что не могло не отразиться на уровне потребления населения России. В связи в этим рассмотрим основные критерии, характеризующие состояние продовольственной безопасности:

  • — уровень производства и потребления основных продуктов питания;
  • — энергетическое содержание пищевого рациона и соотношение в нем белков, жиров и углеводов;
  • — уровень физической и экономической доступности продовольствия[5];
  • — степень зависимости продовольственного обеспечения от импортных поставок.

В табл. 17.4 приведены сравнительные данные за период 1990—2006 гг. по потреблению основных про - дуктов питания населением России. Промежуточные показатели опущены в связи с тем, что тенденция снижения потребления, как и производства, основных продуктов питания по годам сохраняется. Исключение составляют лишь хлебобулочные изделия и картофель. Особенно заметно снижение как по производству, так и по потреблению мяса и мясопродуктов (производство сократилось в 1,9 раза, а потребление — почти на 30%, и это с учетом импорта). Производство молока снизилось с 376 л в год на душу населения до 221 л или на 155 л (41,2%).

Если потребление продуктов питания в 1990 г. оценивать по критерию «продовольственная безопасность», то окажется, что за исключением овощей, фруктов и сахара, отечественное производство соответствовало продовольственной независимости. Спустя шестнадцать лет вследствие систематического падения объемов производства продуктов питания на душу населения меньше 80% годовой потребности было по всей номенклатуре, за исключением хлеба, картофеля и яиц, Россия перешла через порог продовольственной независимости.

Изменилось не только количество основных продуктов питания на душу населения, но и снизилось качество питания из-за сокращения потребле - ния белков животного происхождения и увеличения углеводов, — удельный вес хлебных продуктов и картофеля достиг примерно 45%, а вместе с сахаром — более 61,6% энергетической ценности суточного рациона.

Такое соотношение основных компонентов питания приводит к снижению работоспособности и устойчивости населения к неблагоприятным факторам внешней среды, росту числа заболеваний, снижению продолжительности жизни, в итоге — к нарушению генофонда России. Если по нормативам ФАО на одного человека в день должно приходиться 3000 ккал, то в России, по данным выборочного обследования домашних хозяйств за 2005 г. приходится 2538 ккал, (в Германии — 3340 ккал, во Франции — 3630 ккал, в США — 3780 ккал.). В 1990 г. в России в структуре калорийности потребления основных продуктов питания на хлеб, хлебные продукты и картофель приходилось 37,9%, а в 2005 г. — 45,1%, на белковые продукты (мясо, молоко, яйца) — соответственно 33,9 и 29%. При этом следует отметить и «качественные» изменения. В группу продовольственной пшеницы включили фуражную пшеницу 4-го класса, вследствие чего на 20% снизилось содержание белка в муке и, значит, — качество питания.

На сокращение объемов потребления на душу населения существенное влияние оказывают покупательная способность реальной заработной платы и ценовая политика (табл. 17.5).

которые необходимо подкрепить соответствующими стимулами, что имеет принципиальное значение для сельского хозяйства. Если не будет обеспечена материальная заинтересованность в высокопроизводительном труде, добиться роста производства сельскохозяйственной продукции будет невозможно, и тогда импорт продовольствия уже не остановить. Между тем материальной заинтересованности в сельском хозяйстве практически нет. Если оплата труда в сельском хозяйстве в 1990 г. составляла около 90% от ее уровня в промышленности, то в 2006 г. — уже 43%. В сельском хозяйстве сложилась самая низкая оплата труда среди отраслей народного хозяйства, что не отражает реальной цены рабочей силы, не способствует росту продолжительности жизни, отражается как на депопуляции населения, так и на оттоке квалифицированных кадров.

В заключение следует отметить:

• Россия перешла красную черту, отделяющую продовольственную независимость от продовольственной зависимости по ряду таких продуктов, как мясо, молоко, сахар и др. Без импорта России уже не обойтись. Российский продовольственный рынок попал в сферу влияния крупных международ-

Таблица 17.5. Покупательная способность денежных доходов населения России, кг на душу населения*

Продовольственные товары

Год

2006 г.,

%

к 1990 г.

1990

1995

2000

2007

Говядина

68,0

48,5

38,1

67,6

99,4

Свинина

64,0

40,3

45,1

65,4

97,5

Молоко

716,7

234,7

298,1

621,1

86,6

Картофель

500,0

291,7

375,6

793,7

158,7

Хлебобулочные изделия

551,3

190,4

217,4

498,3

90,4

'Покупательная способность отражает потенциальные возможности населения по приобретению товаров и выражается через товарный эквивалент среднемесячных денежных доходов (начисленной заработной платы, пенсии). Российский статистический ежегодник. 2007. М.: Росстат, 2007.

При относительно низких денежных доходах населения и росте инфляции снижается покупательная способность, уменьшается спрос[6]. Одновременно в России наблюдается устойчивая тенденция роста цен и тарифов, что непосредственно отражается на себестоимости отечественной продукции и ее конкурентоспособности. В то же время с ростом доходов населения повышается платежеспособный потребительский спрос, возникает опережающий рост потребностей,

ных продовольственных корпораций, и они с помощью системы дотаций своих производителей и демпинговых цен вытесняют с рынка отечественных товаропроизводителей.

  • • Снижение объемов потребления и качества питания оказало существенное влияние на сокращение естественного прироста населения. Если в 1990 г. он составлял плюс 2,2 на 1000 чел., то в 2006 г. — минус 4,8. Поданным Минздрава России, суммарный коэффициент рождаемости, требующейся для нормализации демографической ситуации в России, должен составлять 2,15, а реально он равен 1,2.
  • • Ухудшение ситуации с производством сельскохозяйственной продукции во многом связано с нарушением пропорций обмена между сельским хозяйством и промышленностью. Это приводит к подрыву воспроизводственных возможностей АПК. В целом же темпы прироста цен на сельскохозяйственную продукцию были существенно ниже цен потребительского рынка, а также на про - мышленную продукцию, потребляемую в сельском хозяйстве. Индекс цен на продукцию сельского хозяйства в 2006 г. по сравнению с 2005 г. составил 104,3%, а на продукцию и услуги про - мышленности, потребляемые в сельском хозяйстве, 110,8%. В целом с 1990 г. цены на промышленную продукцию выросли в 55 тыс. раз, а на сельскохозяйственную — в 13,5 раз1.

  • [1] Российский статистический ежегодник. 2007. М.: Росстат, 2007.С. 105, 147.
  • [2] Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса ирыболовства РФ. М.: МСХ РФ, 2007. С. 108; Российский статистический ежегодник. 2007. М: Росстат, 2007. С. 445.
  • [3] Нагрузка на 1 трактор составляет в США 37 га, Англии 13 га,Франции 16 га, Германии 11,5 га. Нагрузка на зерноуборочныйкомбайн соответственно 50 га; 77 га; 50 га; 53 га (Статистическиематериалы : развитие агропромышленного производства России.М.: РАСХН, 2008. С. 14.
  • [4] Российский статистический ежегодник. М.: Росстат, 2007. С. 337—338.
  • [5] Если экономическая доступность определяется стоимостнымипоказателями (ценами, заработной платой и др.), то физическаясвязана с наличием продовольствия и возможностями населения.
  • [6] Если в 1995 г. в России за чертой бедности было 36,5 млн чел., то в2000 г. — 42,3 млн чел., в 2005 г. — 25,2 млн чел., в 2006 г. — 21,6 млнчел. (это 15,3% всего населения России). См.: Российскийстатистический ежегодник. 2007. М.: Роскомстат, 2007. С. 32.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >