ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Основными целями государственной научно-технической политики являются: развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования [109].

В Российской Федерации государственная научно-техническая политика осуществляется, исходя из следующих основных принципов (рис. 1.9):

  • — признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства;
  • — гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
  • — гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;
  • — интеграция науки и образования на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов, лабораторий на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, кафедр на базе научных организаций государственных академий наук, а также научных организаций федеральных органов исполнительной власти;
  • — поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;
  • — концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;
  • — стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;
  • — развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур;
  • — развитие международного научного и научно-технического сотрудничества РФ.

В Российской Федерации управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления.

Органы государственной власти, учреждающие государственные научные организации, утверждают их уставы, осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью предоставленного им имущества, осуществляют другие функции в пределах своих полномочий. Органы государственной власти России и субъектов РФ, государственные академии наук в пределах своих полномочий определяют приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, межотраслевую координацию научной и научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники.

Основные принципы осуществления научно-технической политики

Рис. 1.9. Основные принципы осуществления научно-технической политики

в Российской Федерации

В соответствии с положениями Конституции РФ Правительство России обеспечивает проведение единой государственной политики в области науки, в частности, оно уполномочено устанавливать для федеральных государственных научных организаций обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок, ограничивать и лицензировать отдельные виды деятельности, вводить в необходимых случаях режим секретности, а также обязанность обеспечивать создание федеральных информационных фондов, организовывать исполнение федерального бюджета в части расходов на научные исследования и проведение экспериментальных разработок.

Важные управленческие функции в сфере вузовской науки выполняет Министерство образования и науки РФ (рис. 1.10). Оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление не только в сфере образования, но и в сфере научной и научно-технической деятельности образовательных учреждений, научных и других организаций.

В число основных задач Министерства образования и науки РФ входит формирование приоритетных направлений развития образования, науки, технологий и техники, перечня критических технологий и приоритетов инновационной деятельности РФ; координация научных исследований и разработок, финансируемых за счет средств федерального бюджета, а также средств акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности; создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала 169].

Плавная цель научной, научно-технической и инновационной политики системы образования заключается в обеспечении подготовки специалистов, научных и научно-педагогических кадров на уровне мировых квалификационных требований, эффективном использовании образовательного, научно- технического и инновационного потенциала для развития экономики и решения социальных задач страны.

Полномочия федеральных органов власти по управлению наукой в Российской таможенной академии

Рис. 1.10. Полномочия федеральных органов власти по управлению наукой в Российской таможенной академии

Для достижения поставленной цели системой образования решаются задачи, представленные на рис. 1.11.

Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации

Рис. 1.11. Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации

Цель и задачи научной, научно-технической и инновационной политики системы образования определяют также и основные направления работы с молодежью:

  • — развитие системы научных олимпиад, конкурсов на лучшую научную работу студентов и учащейся молодежи, научных молодежных школ и конференций;
  • — обеспечение академической мобильности студентов, аспирантов, докторантов, разработка системы поддержки и поощрения одаренной молодежи;
  • — совершенствование организации учебной и научно-исследовательской работы молодежи в системе: школа — вуз — аспирантура — докторантура.

В составе Министерства образования и науки РФ имеется Высшая аттестационная комиссия (ВАК), главными задачами которой являются |68|:

  • — обеспечение единой государственной политики, осуществление контроля и координации деятельности в области аттестации научных и научнопедагогических кадров высшей квалификации;
  • — содействие улучшению количественного состава научных и научно-педагогических кадров, повышению эффективности их подготовки и использования с учетом потребностей общества и государства, перспектив развития науки, образования, техники и культуры.

В соответствии с возложенными на нее задачами Высшая аттестационная комиссия:

  • — разрабатывает в пределах своей компетенции порядок формирования и организации работы диссертационных советов, инструкции и формы документов по вопросам присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий;
  • — контролирует деятельность диссертационных советов, а также пересматривает сеть диссертационных советов по каждой научной специальности;
  • — разрабатывает порядок оформления и выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук и аттестатов профессора и доцента государственного образца;
  • — выполняет другие функции, перечисленные в Положении о Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки РФ.

Высшим научным учреждением страны является Российская академия наук (РАН). Она учреждена по распоряжению императора Петра I Указом правительствующего Сената от 28 января (8 февраля) 1724 г. и воссоздана Указом Президента РФ от 21 ноября 1991 г. как высшее научное учреждение России. Сегодня в РАН состоят около 500 действительных членов Российской академии наук (академиков) и более 700 членов-корреспондентов, в ее институтах и других научных учреждениях работают около 100 тыс. человек; из них имеют ученую степень доктора наук более 10 тыс. и кандидата наук — около 25 тыс. человек [701.

Российская академия наук является самоуправляемой организацией, имеющей государственный статус. РАН действует на основе законодательства РФ и собственного Устава. На территории РФ РАН является правопреемницей Академии наук СССР.

На протяжении почти трех столетий существования РАН менялись ее задачи, статус и структура. В соответствии с исторически сложившимся статусом и задачами РАН построена по научно-отраслевому и территориальному принципу (рис. 1.12).

Российская академия наук связана со всей системой научных исследований и высшего образования страны. При Академии работают научные советы, комитеты, комиссии, организуемые в порядке, устанавливаемом Президиумом РАН.

Структура Российской академии наук

Рис. 1.12. Структура Российской академии наук

Членами Российской академии наук являются действительные члены РАН (академики) и члены-корреспонденты РАН, избираемые обшим собранием. Действительными членами РАН избираются ученые, обогатившие науку трудами первостепенного научного значения. Членами-корреспонден- тами Российской академии наук избираются ученые, обогатившие науку выдающимися научными трудами. Членами РАН избираются ученые, являющиеся гражданами РФ. Избираются они пожизненно. Главная обязанность членов РАН состоит в том, чтобы обогащать науку новыми достижениями.

Основной целью деятельности РАН является организация и проведение фундаментальных исследований, направленных на получение новых знаний о законах развития природы, общества, человека и способствующих технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию России. В своей деятельности РАН руководствуется следующими положениями:

  • — всемерное содействие развитию науки в России;
  • — укрепление связей между наукой и образованием, участие в образовательной деятельности;
  • — повышение авторитета знаний и науки, статуса и социальной защищенности работников науки и образования.

За годы существования РАН российскими учеными внесен неоценимый вклад в мировую науку, весомую часть которого составляют достижения последних лет. Помимо фундаментальных исследований РАН уделяет большое внимание и другим видам научной деятельности.

Наряду с РАН функционируют отраслевые академии наук: Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия сельскохозяйственных наук. Российская академия художеств. Эти академии имеют государственный статус: они учреждаются федеральными органами исполнительной власти, финансируются из федерального бюджета.

Отраслевые академии наук являются самоуправляемыми организациями, проводят фундаментальные и прикладные научные исследования в соответствующих областях науки и техники и участвуют в координации этих исследований. Отраслевые академии наук имеют свои региональные научные центры, учреждения, организации и предприятия.

Большой объем научных исследований в стране выполняется высшими учебными заведениями (университетами, академиями, институтами). При этом одной из задач каждого вуза является развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе [ 1071. Для реализации этой задачи в вузах организуются научные подразделения — научно-исследовательские институты, центры, отделы, лаборатории, конструкторские бюро и иные организации.

Непосредственное руководство научными исследованиями в вузе осуществляет проректор по научной работе (заместитель начальника института, академии по научной работе), на факультете — декан или его заместитель по научной работе, на кафедре — заведующий кафедрой (начальник кафедры). Для руководства НИР структурных подразделений вузов создаются специальные органы. Так, в Российской таможенной академии организация научной деятельности возложена на отдел планирования, координации и ведения научной работы (рис. 1.13).

Научные работники вправе создавать на добровольной основе общественные объединения (в том числе научные, научно-технические и научнопросветительские общества, общественные академии наук) в порядке, предусмотренном законодательством об общественных объединениях.

В последнее десятилетие в России создано значительное количество общественных (негосударственных) академий наук. Среди них, например, Петровская академия наук и искусств, Российская академия общественных наук, Академия социальных наук РФ, Российская академия юридических наук и др.

Организация научной работы в Российской таможенной академии

Рис. 1.13. Организация научной работы в Российской таможенной академии

Согласно своим уставам академии являются добровольными самоуправляемыми некоммерческими организациями, содействующими развитию отечественной науки, соответствующей запросам демократического и правового государства.

Задачами таких академий являются: консолидация научных кадров; организация взаимного сотрудничества между членами академии в научной деятельности; содействие в организации и проведении прикладных и фундаментальных научно-исследовательских работ; материальная поддержка и поощрение представителей российской науки; создание условий для развития творческих способностей молодых ученых и др.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >