Политика экологического регулирования в США

25 июля 2006 года отдел охраны окружающей среды, энергетики и ресурсов (SEER) Американской ассоциации юристов (ABA) опубликовал всеобъемлющий обзор основных (федеральных экологических законов, относящихся к нанотехнологиям (ABA SEER, 2006). Результаты этого обзора затем привели к появлению детальных документов, объясняющих положения шести экологических правовых актов, и информационного документа о новых механизмах управления. В совокупности эти документы определяют те основные правовые и нормативные вопросы, которыми, вероятно, может заниматься ЕРА, когда это Агентство решает, как лучше всего справиться с теми задачами, которые, скорее всего, возникнут в области нанотехнологий. Специалисты, занимающиеся аспектами EHS, как и консультанты по юридическим вопросам, привлекаемые нанотехнологическими предприятиями, вероятно, признают эти документы полезными для себя и определят, в какой мере они подходят для тех организаций, чьи интересы они представляют. При необходимости для более точной оценки соблюдения организацией действующих, а также новых правил может потребоваться более специализированная юридическая экспертиза.

Инструктирующие документы ABA SEER являются первым всеобъемлющим научным обзором основных федеральных экологических законов, который был проведен с точки зрения оценки полезности каждого из них при рассмотрении правовых и регулирующих норм, относящихся к юрисдикции ЕРА и связанных с нанотехнологиями. В целом, в этих документах делается вывод, что основные экологические статусы предоставляют ЕРА достаточно правовых полномочий, чтобы это Агентство могло должным образом заниматься проблемами, с которыми оно сталкивается при решении своих задач при оценке преимуществ нанотехнологий и их потенциальных рисков. В частности, в документах ABA SEER указывается следующее:

  • • действующие в настоящее время экологические статусы TSCA, RCRA, CAA и FIFRA применимы к нанопроизводству и относящимся к нему продуктам и/или отходам;
  • • в настоящий момент или в ближайшем будущем к нанопроизводству также можно применить и другие экологические статусы, в том числе CERCLA, CWA и новые подходы, специально ориентированные на нанотехнологические предприятия (EMS/Innovative Regulatory Approaches);
  • • в соответствии с положениями TSCA ЕРА имеет широкие полномочия по регулированию наноматериалов, в том числе может предписывать тестирование продуктов на соответствие требованиям защиты здоровья и окружающей среды; собирать информацию о наноматериалах, относящуюся к их производству и влиянию на здоровье и окружающую среду; опубликовать правила, регулирующие и даже запрещающие производство, переработку, распространение и использование ианоматериалов;
  • • в соответствии с положениями RCRA ЕРА имеет право регулировать сброс отходов, которые могут содержать наноразмерные материалы;
  • • в соответствии с положениями CAA ЕРА уполномочено регулировать выбросы веществ в атмосферу.

В рамках Проекта перспективных нанотехнологий был проведен всесторонний анализ экологических статусов и их пригодности для регулирования нанотехнологий.

Например, в документе «Управление по охране окружающей среды и нанотехнологии: контроль XXI века» (ЕРА and Nanotechnology: Oversight for the twenty-first century) Дэвис, бывший помощник администратора политики ЕРА, предлагал способы, при помощи которых ЕРА может улучшить свой надзор за областью нанотехнологий и контролировать другие, только возникающие в XXI веке проблемы. Важную роль в этом процессе играет и нанотехнологическая отрасль. Дэвис рекомендовал ее членам принимать участие в обсуждении оптимального варианта надзора за деятельностью отрасли и взаимодействовать с другими заинтересованными сторонами.

В отчете «В каком направлении двигается /шло? Конец жизни регулирования нанотехнологий» (Where Does the Nano Go? End-of-Life Regulation of Nanotechnologies) Линда Бреггин и Джон Пендерграсс из Института по изучению правовых вопросов окружающей среды разбирают различные аспекты «конца жизни» наноматериалов и нанопродуктов в рамках существующей нормативной базы в виде RCRA и CERCLA (Breggin and Pendergrass, 2007). Авторы указывают, что ЕРА должно принимать основные решения о том, как реализовать эти законы применительно к нанотехнологическим отходам и обеспечивать адекватный надзор за этими технологиями. Однако в отчете отмечается, что Агентству не хватает данных о здоровье человека и экотоксичности, которые требуются для подготовки ряда определений, из-за чего при принятии решений это Агентство будет сталкиваться с большими трудностями. Авторы отчета также призывают фирмы, занимающиеся производством наноматериалов, инвесторов и страховщиков учитывать новые виды обязательств и экологические риски, которые могут возникнуть из-за выбросов и удаления отходов наноматериалов в окружающую среду.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >