РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Для такой страны, как Россия, с ее большими территориями, различными природно-климатическими условиями, неоднородным демографическим составом, разработка Стратегии должна учитывать фактор пространственного развития. Пространственное развитие предписывает учитывать как вертикальные (центр-регионы), так и горизонтальные межрегиональные экономические, социальные и производственные хозяйственные связи. Поиск устойчивой целостности и наличия регионального многообразия России, при усиливающемся неодинаковом воздействии глобализации на разные территории страны — это безальтернативный императив.
Пространственные аспекты должны находить свое отражение в разрабатываемых государственных документах, целевых программах. Их основная направленность должна служить укреплению единого экономического пространства, региональной экономической интеграции, при сбалансированном развитии всех регионов на основе их оптимальной специализации в производстве пищевой продукции, создании свободной и открытой системы торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.
На характер размещения предприятий промышленности будет оказывать влияние фактор неоднородности и неравномерности социально-экономического развития территории страны с учетом высокой дифференциации по плотности населения и обусловленные этим различные уровни развития сельскохозяйственного производства и выработки пищевой продукции по территориям. Уровни доходов различных социальных категорий граждан по территориям существенно различаются, что через спрос на продовольственном рынке оказывает влияние на объемы производства пищевой продукции. Пространственная неоднородность не должна приводить к возникновению депрессивных территорий и нарушению стабильности снабжения населения пищевой продукцией.
Современные реалии показывают различные уровни потребления основных продуктов питания, связанных с получаемыми доходами. Это приводит к ослаблению межрегиональных связей, уменьшению товарообмена между регионами.
Реализация региональной политики позволит сформировать разветвленную транспортную сеть, обеспечивающую высокий уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения, своевременной доставки продовольствия на отдаленные территории страны.
Пространственное развитие должно укрепить позиции России в интеграционных процессах на евразийском пространстве, постепенно становясь одним из глобальных центров мирохозяйственных связей и поддерживая сбалансированные многовекторные экономические отношения с европейскими, азиатскими, американскими и африканскими экономическими партнерами.
Государственная политика регионального развития в долгосрочной перспективе должна разрабатываться с учетом предоставления финансовой поддержки регионам с целью сокращения дифференциации по доходам и обеспечения законодательно установленного минимально допустимого уровня жизни для создания экономической доступности к продовольственному обеспечению всех категорий граждан.
Государственная региональная политика должна обеспечивать сбалансированное социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни.
Сбалансированное территориальное развитие Российской Федерации ориентировано на создание условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов с учетом развития пищевой и перерабатывающей промышленности.
Территориальное размещение основных отраслей промышленности в обозримой перспективе не претерпит значительных изменений. Исторически эта система выстраивалась с учетом демографического развития регионов страны и наличия сырьевой базы для пищевой и перерабатывающей промышленности. С учетом именно этих основных факторов будет происходить дальнейшее развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.
В то же время нельзя исключать сценариев, при которых отдельные подотрасли, ориентированные на выработку новых видов продукции с использованием нано- и биотехнологий, будут развиваться в крупных мегаполисах, имеющих большой научный потенциал и достаточный рынок сбыта этой продукции.
В европейской части территории страны, где проживает более 80% населения, будет обеспечена позитивная динамика развития инвестиционных процессов для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Развитие АПК субъектов Российской Федерации, расположенных в Центрально-Черноземном регионе, связано, прежде всего, с использованием его главного конкурентного преимущества — плодородных земель, применением передовых технологий ведения сельского хозяйства, модернизацией отраслей переработки сельскохозяйственной продукции.
В Центрально-Черноземном регионе получат дальнейшее развитие отрасли, вырабатывающие социально значимые продукты питания. Масштабные инвестиции предполагается направить на модернизацию и новое строительство сахарных заводов Липецкой, Тамбовской и Рязанской областей, единичной мощностью 8—9 тыс. т переработки свеклы в сутки.
Активное развитие животноводства будет сопровождаться строительством современных производств по первичному убою скота мощностью 100 т мяса в смену, а также техническим перевооружением действующих мощностей мясной отрасли. Важным направлением становится новое строительство молокоперерабатывающих заводов на 200—500 т переработки молока в сутки в районах, расположенных в непосредственной территориальной близости к животноводческим комплексам.
Перспективным направлением развития станет промышленное производство плодоовощной продукции, ее переработка с использованием современных технологий быстрой заморозки.
Это направление за рубежом получило широкое распространение, и Россия импортирует ее в большом количестве.
Развитие Северо-Западного региона определяется экономическим и инновационным потенциалом санкт-петербургской городской агломерации, выходом к важнейшим морским коммуникациям.
Наличие крупных городов в этом регионе будет создавать условия для развития рынков мясной и молочной промышленности, поставку продукции на которые должны обеспечивать национальные производители. Решение этой задачи возложено на развитие птицеводства и свиноводства и, соответственно, строительство мощностей по их переработке. В Вологодской области предполагается строительство молочного завода мощностью 400 т переработки молока в сутки с производством сухого молока.
Развитие юга России основано на использовании конкурентных преимуществ наиболее благоприятных природно-климатических условий для сельского хозяйства, высокого рекреационного потенциала, транзитного приморского положения, а также значительных демографических ресурсов. Однако преобладание в структуре экономики большинства регионов секторов с низкой производительностью труда требует инновационного развития.
В Ставропольском крае значительный рост валового производства свеклы потребует строительства нового сахарного завода. Увеличение производства сои в Краснодарском крае потребует строительства заводов по ее переработке с выработкой растительного масла и соевых шротов для производства комбикормов для животноводства.
В приморских и горных регионах, обладающих высоким природно-рекреационным потенциалом (Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Краснодарский край и Ставропольский край), необходимо сконцентрировать усилия на приоритетном развитии сельскохозяйственного туризма, виноделия, плодово-ягодного подкомплекса.
В регионах, обладающих потенциалом развития перерабатывающих отраслей промышленности (Астраханская, Волгоградская и Ростовская области), экономическое развитие направлено на внедрение в этих отраслях новой техники и технологий для производства продукции с высокой добавленной стоимостью. При этом научно-исследовательский и образовательный потенциал крупных городских агломераций юга Ростовской области и Краснодарского края создает основу для развития высокопроизводительных отраслей новой экономики и биотехнологий. В указанных регионах будет активно развиваться производство и промышленная переработка плодоовощной продукции. В Ростовской области намечается строительство крупного современного завода по первичной переработке свиней общей мощностью миллион голов в год.
Экономическое развитие Приволжского федерального округа будет опираться на модернизацию крупного промышленного потенциала региона и новое строительство предприятий. На территории этого округа предполагается дальнейшее развитие молочной промышленности с выработкой широкого ассортимента цельномолочной продукции, масла животного и сыров. Строительство современных предприятий с суточной переработкой молока 400—500 т возможно в республиках Башкортостан, Татарстан, Удмуртии, Кировской области.
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в регионах Сибири и Дальнего Востока во многом будет зависеть от государственной политики по стимулированию роста населения на этих территориях и использования огромных потенциальных возможностей по развитию сельскохозяйственного производства и продуктов его переработки с целью экспорта сельскохозяйственной продукции на рынки стран Азиатско- Тихоокеанского региона.
Развитие этого направления будет происходить за счет модернизации действующих мощностей и нового строительства молочных и сыродельных заводов в Алтайском крае. Реализация региональных программ развития животноводства будет сопровождаться строительством предприятий по первичной переработке скота.
Алтайский край имеет огромный потенциал по производству зерна и мукомольно-крупяной продукции, которая успешно может экспортироваться в Азиатско-Тихоокеанскую зону свободной торговли.
В ряде регионов Дальнего Востока успешно реализуются программы по увеличению производства сои, что потребует создания современных производств в Амурской области.
Создание современного транспортного коридора позволит в обозримом будущем сформировать оптимальную логистику по доставке продовольственных товаров Азиатско-Тихоокеанского региона до территории Урала, повышая тем самым устойчивость продовольственного обеспечения жителей этой огромной территории страны.
Создание успешно функционирующих рынков и институтов регулирования, а также систем хранения, транспортировки и распределения с использованием инновационных технологий будет способствовать своевременной доставке качественной продукции до потребителей.
Эта часть России обладает большим ресурсным потенциалом, и его освоение потребует появления благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций в создание современной базы переработки, в том числе и сельскохозяйственного сырья (сои).
