Методика комплексной оценки качества деятельности дошкольного образовательного учреждения на основе квалиметрии

Разработка номенклатуры показателей качества деятельности дошкольного образовательного учреждения

В рамках развития образовательной системы Российской Федерации проблема создания ОСОКО рассматривается как формирование совокупности организационных и функциональных структур, обеспечивающих на единой концептуально-методологической основе оценку образовательных достижений школьников и студентов, а также выявление факторов, влияющих на образовательные результаты.

На наш взгляд, такие важнейшие задачи ОСОКО, как: осуществление внешней оценки учебных достижений обучающихся на всех уровнях и ступенях образования; проведение системного анализа качества услуг, предоставляемых учреждениями образования; обеспечение открытости объективной информации в сфере результатов образовательной деятельности, доступности всем категориям пользователей образовательной статистики и др., являются актуальными и для дошкольного образования. В связи с этим, одним из предметов создаваемой ОСОКО, по нашему мнению, должна стать оценка качества деятельности дошкольного образовательного учреждения (ДОУ), в том числе, результатов ДОУ по подготовке воспитанников к обучению в школе.

Для решения данной задачи было инициировано исследование, направленное на разработку методики комплексной оценки качества деятельности ДОУ на основе квалиметрии.

Изучение нормативных положений, определяющих особенности организации и содержания деятельности дошкольного образовательного учреждения, показало необходимость разработки специфических подходов к оценке качества его деятельности.

С одной стороны, под качеством понимается степень достижения целей деятельности дошкольного образовательного учреждения. Достижение целей деятельности дошкольного образовательного учреждения необходимо оценивать по качеству результатов образовательного процесса.

С другой стороны, если в оценке качества деятельности общеобразовательного учреждения доминирующая роль принадлежит именно оценке результатов образовательного процесса, количественная оценка которых основывается, в основном, на результатах обучения (единый государственный экзамен (ЕГЭ) и государственная (итоговая) аттестация), то при оценке качества деятельности дошкольного образовательного учреждения оценки качества одних результатов образовательного процесса недостаточно для комплексной оценки. Это обусловлено тем, что хотя дошкольное учреждение, являясь одним из видов образовательных учреждений, безусловно, имеет общие черты, присущие любому из них, связанные с их единой направленностью на воспитание, обучение и развитие детей, тем не менее, функционирование дошкольных учреждений существенно отличается от процессов, происходящих в других образовательных учреждениях, в силу специфики возраста содержащихся в них детей и спецификой деятельности этих учреждений.

Исходя из этого, можно сказать, что общие теоретические позиции оценки качества деятельности нельзя переносить механически в дошкольную практику. Они должны быть наполнены новым содержанием, адекватным особенностям функционирования дошкольных образовательных учреждений.

Так как образовательное учреждение не является материальным объектом, а также исходя из специфики деятельности дошкольных образовательных учреждений, оценки качества одних результатов образовательного процесса недостаточно для комплексной оценки качества деятельности дошкольного образовательного учреждения, поэтому степень достижения его цели оценивается нами через степень реализации основных функций ДОУ.

Основными функциями ДОУ, согласно нормативным документам, являются:

  • • охрана жизни и укрепление здоровья детей,
  • • развитие детей,
  • • взаимодействие с семьями воспитанников и с семьями, воспитывающими детей на дому (функция коррекции требует специального рассмотрения).

Согласно «Концепции содержания непрерывного образования (дошкольное и начальное звено)», проекту государственного образовательного стандарта дошкольного образования (2001г.) ведущими направлениями содержания образовательной программы, реализуемой в ДОУ, выступают:

  • • физическое развитие,
  • • познавательно-речевое развитие,
  • • социально-личностное развитие,
  • • художественно-эстетическое развитие.

Функция развития детей конкретизирована нами, исходя из этих ведущих направлений содержания образования в ДОУ.

В условиях концентрации внимания к проблемам социальноличностного развития дошкольников со стороны образовательной политики, науки и практики вопросы оценки качества работы ДОУ по данному направлению приобретают особую значимость.

Социально-личностное развитие воспитанников, безусловно, является сегодня актуальным и перспективным направлением дошкольного образования. Об этом свидетельствуют публикации в периодических изданиях, тематика научно-практических конференций, программно-методическое обеспечение дошкольных образовательных учреждений (ДОУ). Вопросы социальноличностного развития воспитанников отражены в концептуальных и нормативных документах, характеризующих содержание дошкольного образования.

В качестве обязательного минимума содержания социально-личностного развития воспитанников в проекте стандарта выделены следующие аспекты: формирование у ребенка положительного самоощущения; развитие положительного отношения ребенка к окружающим людям; приобщение детей к ценностям сотрудничества с другими людьми; развитие коммуникативной и социальной компетентности ребенка; развитие бережного, ответственного отношения ребенка к окружающей природе, рукотворному миру. С точки зрения указанных аспектов было проанализировано содержание основных вариативных комплексных программ, распространенных в ДОУ г. Магнитогорска («Развитие», «Радуга», «Детство»).

Анализ показал, что в программном содержании социальноличностному развитию уделяется необходимое и достаточное внимание. Сделанные выводы позволяют включать направление «социально-личностное развитие воспитанников» в структуру качества деятельности ДОУ.

Оценка результатов образовательного процесса в ДОУ, по нашему мнению, должна быть специфичной. Учитывая неоднозначность точек зрения исследователей и управленцев по данному вопросу, необязательность уровня дошкольного образования в системе непрерывного образования, постановку задачи системного развития предшкольного образования МОиН РФ, для оценки результатов выбраны характеристики готовности ребенка к школе и социально значимые показатели деятельности учреждения (уровень заболеваемости детей, показатели функционирования ДОУ, востребованности ДОУ среди населения).

Готовность ребенка к школе рассмотрена с точки зрения классических представлений о необходимости взаимосвязи общей и специальной готовности ребенка к обучению в школе, через следующие характеристики:

  • • физическая готовность,
  • • интеллектуальная готовность,
  • • личностная готовность,
  • • специальная готовность (т.е. готовность к усвоению предметов начальной школы).

Таким образом, для оценки деятельности дошкольного образовательного учреждения были выбраны характеристики готовности ребенка к школе и социально значимые результаты его деятельности (качество результатов) и потенциал учреждения (качество условий и качество образовательного процесса).

Структура и номенклатура показателей качества деятельности дошкольного образовательного учреждения разрабатывалась исходя из положения, что функции и направления содержания образования в ДОУ целесообразно оценивать с точки зрения:

  • • качества материальных (материально-техническое обеспечение, управленческий потенциал) и нематериальных (кадровый потенциал) условий;
  • • качества образовательного процесса (организационно-методические условия);
  • • качества результатов образовательного процесса (готовность детей к школе и социально значимые результаты деятельности ДОУ). Основными положениями разработки структуры и номенклатуры показателей качества деятельности дошкольных образовательных учреждений являются:
  • • качество дошкольного образовательного учреждения описывается сложной иерархической структурой, вершиной которой является интегральный показатель качества;
  • • разработка структуры и номенклатуры показателей качества объектов образовательных систем основывалась на положении о целесообразности оценки качества целей через качество функций;
  • • детализация групповых показателей, входящих в комплексный показатель качества, производится до единичных (элементарных) показателей, которые количественно измеряются.

На рисунке 5 представлена функциональная структура качества деятельности дошкольного образовательного учреждения.

Схема функциональной структуры качества деятельности ДОУ

Рис. 5. Схема функциональной структуры качества деятельности ДОУ

В предложенной структуре критерии качества образования — материально-технические, кадровые, организационно-методические условия и результаты образовательного процесса — выступают едиными основаниями для оценки разных функций и направлений содержания образования в ДОУ.

Такие единые основания отсутствуют в существующей процедуре аттестации, где каждое направление рассматривается с точки зрения разных исследовательских подходов, а материально-технические и кадровые условия выделены в самостоятельные направления (федеральная программа аттестации ДОУ).

Следующим этапом процесса оценивания качества, в соответствии с требованиями образовательной квалиметрии, является разработка номенклатуры показателей качества в соответствии со структурой, представленной на рисунке 5.

Этот сложный и наукоемкий процесс опирается на философские основания категории качества, на ведущие положения системного подхода к оценке качества образования, на четкое понимание образования как сложной образовательной системы, основные положения образовательной квалиметрии как подмножества синтетической квалиметрии.

Процедура разработки номенклатуры заключается в представлении перечня групп показателей качества и перечня конкретных единичных показателей в каждой из выбранных групп.

Показатель любого уровня обобщения, кроме самого нижнего (исходного уровня), предопределяется соответствующими показателями предшествующего иерархического уровня. Под самым низким иерархическим уровнем показателей понимаются единичные показатели простейших свойств, формирующих качество. Более высокий иерархический уровень составляют групповые показатели. Показатель качества высшего иерархического уровня является комплексным показателем.

Таким образом была разработана номенклатура показателей качества, представляющая собой иерархическую структуру с горизонтальными связями, в которой был определен перечень групп показателей качества и перечень конкретных показателей в каждой из групп.

Групповые показатели представлены тремя уровнями:

  • • уровень 1 — конкретные функции ДОУ;
  • • уровень 2 — направления образования в ДОУ, характеризующие функцию развития детей;
  • • уровень 3 — материально-технические и кадровые условия отдельных направлений развития детей.

Каждый групповой показатель выражен определенным набором единичных показателей.

При выборе единичных показателей, учитывались такие требования,

как:

  • • возможность измерить показатель;
  • • возможность проверить достоверность информации, повлиявшей на оценку показателя;
  • • преемственность с существующими подходами к оценке ДОУ;
  • • преемственность с материалами статистической отчетности по деятельности ДОУ.

Особого внимания потребовали показатели, характеризующие качество результатов.

Определенную проблему представляет трудность измерения физической, интеллектуальной, личностной и специальной готовности к обучению в школе.

Мы предлагаем оценивать готовность по уровню, которому соответствуют воспитанники подготовительной(ых) группы дошкольного образовательного учреждения (в среднем по обобщенным данным). Если в ДОУ нет подготовительной группы, то измерение готовности проводится по старшим группам.

Уровень готовности измеряется по шкале, имеющей следующие фиксированные опорные точки: высокий, выше среднего, средний, ниже среднего, низкий. Каждый уровень оценивается своим численным значением в интервале от 0 до 1, где 0 — низший балл, 1 — высший.

При определении номенклатуры показателей, характеризующих материально-технические, кадровые и организационно-методические условия, учитывались критерии экспертной оценки, используемые в существующей процедуре аттестации и государственной аккредитации ДОУ.

Разработанный рабочий вариант номенклатуры и структуры показателей качества образования в ДОУ согласован с материалами статистической отчетности по деятельности ДОУ.

Теперь представим структуру качества деятельности дошкольного образовательного учреждения в виде матрицы (табл. 1).

Итак, для решения проблемы количественной оценки деятельности ДОУ была разработана номенклатура показателей качества, представляющая собой иерархическую структуру с горизонтальными связями.

Таким образом, был определен перечень групп показателей качества и перечень конкретных показателей в каждой из групп.

В ходе исследования номенклатура показателей качества деятельности дошкольного образовательного учреждения несколько изменилась. Был исключен ряд малозначимых показателей, некоторые групповые показатели были объединены в один единичный показатель (например, показатель «Обеспеченность специальными помещениями и оборудованием для познавательноречевого развития»).

Итак, мы разработали номенклатуру показателей качества деятельности ДОУ (см. приложение 3).

Наличие номенклатуры показателей качества, позволяет провести определение значений показателей качества, т.е. дифференцировать их на доминирующие и компенсируемые, а также установить весомости показателей.

Структура и показатели качества образования в ДОУ

Таблица 1

Функции

ДОУ

Показатели условий

Показатели

результатов

материально-технические

кадровые

организационно-методические

1

2

3

4

5

1. Охрана жизни и укрепление здоровья детей

Обеспеченность медицинским оборудованием для проведения лечебных и профилактических мероприятий.

Обеспеченность специально оборудованными помещениями (медицинский, процедурный кабинеты, изолятор)

Обеспеченность медицинским персоналом общего профиля.

Обеспеченность медицинским персоналом специального профиля

Качество питания.

Организация летней оздоровительной компании.

Соблюдение режима дня

Заболеваемость детей

2. Развитие детей

Качество предметно-развивающей среды в групповых помещениях

Укомплектованность кадрами в соответствии с плановой потребностью (штатным расписанием). Обеспеченность кадрами с высшей и первой квалификационной категорией.

Текучесть кадров в соответствии с нормативной убылью работников

Индивидуальное педагогическое общение взрослого и ребенка.

Учебная нагрузка на ребенка. Организация дополнительных образовательных услуг.

Внешние связи ДОУ с социальными институтами детства

2.1. Физическое

Обеспеченность групповых помещений физкультурным оборудованием и инвентарем для детей раннего и дошкольного возраста.

Оборудованность физкультурного зала.

Наличие и эксплуатация плавательного бассейна.

Обеспеченность территории ДОУ оборудованием и инвентарем для игр и физкультурных занятий

Обеспеченность педагогическим персоналом (инструктор по физической культуре)

Организация физкультурных занятий (моторная плотность занятий)

Физическая готовность выпускников к школе.

Участие воспитанников в спортивных олимпиадах

1

2

3

4

5

2.2. Познава- ге льноречевое

Обеспеченность специальными помещениями и оборудованием:

  • 1) компьютерным классом;
  • 2) помещением для развития языковой культуры;
  • 3) условиями для выращивания и ухода за растениями и животными;
  • 4) условиями для краеведческой работы;
  • 5) условиями для освоения правил дорожного движения

Обеспеченность педагогическим персоналом:

  • 1) для обучения работе с компьютером;
  • 2) для развития языковой культуры (специалист по обучению грамоте или иностранному языку или др.)

Реализация дифференцированного подхода при организации занятий (организация подгрупп в зависимости от темпов психического развития детей)

- Интеллектуальная готовность выпускников к школе.

Специальная готовность выпускников к школе (подготовка к усвоению предметов начальной школы)

2.3. Социально-личностное

Обеспеченность специальным помещением (кабинет педагога-психолога)

Обеспеченность педагогическим персоналом (педагог-психолог)

Организация психологического сопровождения образовательного процесса.

Организация разновозрастного взаимодействия детей

Личностная готовность выпускников к школе

2.4. Художественноэстетическое

Оборудованность музыкального зала. Обеспеченность дополнительными помещениями и оборудованием:

  • 1) изостудией;
  • 2) условиями для театрализованной деятельности

Обеспеченность педагогическим персоналом:

  • 1) для музыкальной деятельности;
  • 2) для изобразительной деятельности

Реализация дифференцированного подхода при организации художественноэстетической деятельности (организация подгрупп в зависимости от интересов и склонностей воспитанников)

Участие воспитанников в смотрах, конкурсах

3. Взаимодействие с семьями воспитанников и с семьями, воспитывающими детей на дому

Обеспеченность условиями для организации разнообразных форм взаимодействия с семьей (специальное помещение для организации кратковременного пребывания детей в ДОУ или консультационного пункта)

Обеспеченность педагогическим персоналом (социальный педагог)

Организация общественных объединений родителей, участие родителей в работе органов самоуправления ДОУ.

Организация разнообразных форм взаимодействия с семьями, воспитывающими детей на дому:

  • 1) групп кратковременного пребывания детей (адаптационных, физкультурно-оздоровительных, медико- социально-педагогической реабилитации, одаренных детей, подготовки к школе и др.);
  • 2) консультативной, методической, диагностической помощи родителям;
  • 3) индивидуальной работы специалистов ДОУ с детьми

Комплектова-ние ДОУ в соответствии с проектной мощностью здания.

Востребованность ДОУ среди населения (наличие очередности в ДОУ).

Посещаемость ДОУ (показатель функционирования ДОУ)

При использовании предложенной структуры и номенклатуры показателей качества деятельности дошкольного образовательного учреждения контроль качества образования должен приобрести характер мониторинга, постоянного отслеживания результатов образования, хода образовательного процесса, необходимого для постоянной корректировки целей ДОУ и путей их реализации.

Процедура комплексной оценки качества деятельности дошкольного образовательного учреждения рассмотрена в следующем параграфе.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >