ВВЕДЕНИЕ

Изменения в политической и социальной структурах общества и государства обусловили существенные изменения в системе образования. Раньше ответственность за качество образования в нашей стране всегда возлагалась на государственные органы управления образованием. Государство в одном лице выступало в роли заказчика и потребителя «продукции» системы образования и жестко контролировало учебные заведения по большому числу показателей. В связи с модернизацией системы образования расширилась самостоятельность образовательных учреждений, стали более разнообразными формы и методы обучения и воспитания, возникла сеть негосударственных образовательных учреждений.

Одной из стратегических задач российской образовательной политики называют обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Федеральная целевая программа развития образования на 2006—2010 годы предлагает мероприятия для решения стратегической задачи развития системы обеспечения качества образования, в том числе — создание общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО), согласованной по всем уровням и ступеням образования.

В рамках развития образовательной системы Российской Федерации проблема создания ОСОКО рассматривается как формирование совокупности организационных и функциональных структур, обеспечивающих на единой концептуально-методологической основе оценку образовательных достижений обучающихся, а также выявление факторов, влияющих на индивидуальные образовательные достижения.

На наш взгляд, такие важнейшие задачи ОСОКО, как: осуществление внешней оценки учебных достижений обучающихся на всех уровнях и ступенях образования; проведение системного анализа качества услуг, предоставляемых учреждениями образования; обеспечение открытости объективной информации в сфере результатов образовательной деятельности, доступности всем категориям пользователей образовательной статистики и др., — являются актуальными и для дошкольного образования. В связи с этим, одним из предметов создаваемой ОСОКО, по нашему мнению, должна стать оценка качества деятельности дошкольного образовательного учреждения (ДОУ), в том числе результатов ДОУ по подготовке воспитанников к обучению в школе.

Значимость проблемы исследования в этих условиях связана с объективной необходимостью в переходе к новой системе оценки качества деятельности дошкольных образовательных учреждений, ориентированной на стимулирование их развития.

В настоящее время в системе дошкольного образования доминирует экспертный метод получения информации о достигнутых результатах в деятельности ДОУ, а также причин, оказывающих влияние на эти результаты, что отражает субъективизм полученных данных. Комплексная оценка качества деятельности ДОУ выводится посредством среднего арифметического балла.

Важной концептуальной основой ОСОКО на федеральном и региональном уровнях рассматривается квалиметрический мониторинг, обеспечивающий преобразование информации о результатах контрольно-оценочной деятельности в образовательных учреждениях, ее структурирование и укрупнение.

В квалиметрии процесс оценивания качества представляет следующую последовательность действий: раскрытие структурности качества, определение номенклатуры взаимосвязанных показателей качества, определение значимости показателей качества, собственно оценка качества.

Анализ существующих механизмов оценки качества дошкольного образования, в частности, процедуры аттестации детских садов показывает, что отсутствуют такие важные в процессе оценивания действия как определение номенклатуры взаимосвязанных показателей качества и определение значений показателей качества. Совокупность свойств ДОУ оценивается словесно и с применением порядковых шкал. В этом случае количественной обработке подвергаются суждения экспертов, а не свойства ДОУ.

Управление качеством образования требует информации, адекватной положению дел в сфере дошкольного образования. Ряд ученых (X. Бартель, А.Г. Зырянов, И.К. Шалаев, И. Шратц и др.) одним из условий обеспечения адекватности считают совокупность внешней и внутренней оценки деятельности образовательного учреждения.

Изучение процедур аттестации и государственной аккредитации ДОУ выявило массу затруднений при проведении самоанализа и в деятельности экспертной группы: трудности с кадровым обеспечением экспертизы, планированием и управлением деятельностью коллектива ДОУ в период самоанализа; затруднения, связанные с учетом специфики исследования и оценивания деятельности ДОУ, обеспечением гуманистического, стимулирующего характера процесса оценки и рациональных временных затрат; обеспечением адекватности анализа и оценки деятельности ДОУ ее реальному состоянию и др.

Сказанное выше позволяет сформулировать противоречие между востребованностью в практике управления дошкольным образованием адекватной, рациональной количественной оценки деятельности ДОУ и отсутствием системного подхода к ее осуществлению, учитывающего полноту и иерархию целевых ориентиров, ресурсное обеспечение, рациональные затраты времени, адекватные этому управленческие решения.

Необходимость разрешения установленного противоречия обусловила потребность в разработке методики комплексной оценки качества деятельности дошкольных образовательных учреждений на основе квалиметрии, обеспечивающей преодоление выявленных препятствий и повышающей в связи с этим ее эффективность.

Методика комплексной оценки качества деятельности дошкольных образовательных учреждений может быть использована в практике управления системой дошкольного образования на различных уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. Возможности использования комплексной оценки качества деятельности ДОУ руководителями и специалистами органов управления образованием связаны с повышением объективности процедур инспектирования, аттестации и государственной аккредитации ДОУ, с получением независимого рейтинга дошкольных образовательных учреждений.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >