Дискреционная бюджетная политика в условиях дефицита государственного бюджета

Под дискреционной бюджетной политикой понимается постоянное маневрирование величиной государственных расходов и налоговых поступлений в зависимости от складывающейся в экономике ситуации для достижения желаемых целей. Поскольку наиболее характерной для рыночной экономики кейнсианцы считали ситуацию дефляционного разрыва, особое внимание они уделяли экспансионистскому варианту дискреционной бюджетной политики. Государство в этом случае может действовать тремя путями:

— увеличение государственных бюджетных расходов;

  • — снижение величины налоговых поступлений;
  • — сочетание первых двух путей.

Предположим, что в данный момент в экономике существует дефляционный разрыв и имеется сбалансированный равновесный государственный бюджет. В этом случае государство может пойти на увеличение собственных расходов для стимулирования роста совокупного спроса с целью достижения полной занятости. Тогда в экономике будет наблюдаться такой же мультипликативный эффект, который обеспечивает прирост частных инвестиций. Его количественное выражение дает мультипликатор государственных расходов (Мг), величина которого определяется по формуле

а формула мультипликационного эффекта будет выглядеть следующим образом:

где ДУ — прирост совокупного дохода;

ДГ — прирост государственных расходов.

Экономическое содержание эффекта мультипликатора государственных расходов тождественно экономическому содержанию мультипликатора частных инвестиций, поэтому величины этих двух мультипликаторов совпадают.

Графическую интерпретацию этого процесса можно дать с помощью уже известного «кейнсианского креста» (рис.27).

На этом графике линия ПО показывает величину совокупных расходов (потребление и частные инвестиции), которая не обеспечивает достижение полной занятости; Кр — равновесный уровень совокупного дохода до осуществления государственного вмешательства в экономику; Кр1 — равновесный совокупный доход, обеспечивающий полную занятость. Для ликвидации дефляционного разрыва (равного Гр(Ур) государство осуществляет собственные расходы (их величину характеризует линия ГГ).

Рис. 27

Соответственно совокупный спрос увеличивается (линия совокупных расходов смещается вверх в положение 0,0,). В результате достигается уровень совокупного дохода, гарантирующий полную занятость (Ур,).

Отметим, что государство может, исходя из ситуации в экономике, ликвидировать дефляционный разрыв не сразу, а по частям, в несколько этапов.

Экспансионистская политика, связанная с увеличением государственных расходов, приводит к образованию дефицита государственного бюджета — это политика дефицитных расходов. Однако может осуществляться и другой вариант бюджетной политики — политика дефицита без расходов. Она предполагает для достижения полной занятости снижение величины налоговых поступлений. Уменьшение налогового бремени на субъектов экономики обеспечивает увеличение потребительских расходов, что порождает мультипликативный эффект увеличения совокупного спроса, а значит, и национального дохода.

Формула налогового мультипликатора (Мн) имеет вид

Отсюда

где Мн — налоговый мультипликатор;

АН — общая величина снижения налогов.

Величины налогов и совокупного дохода изменяются в противоположных направлениях. По своей величине налоговый мультипликатор меньше, чем мультипликатор инвестиций и государственных расходов. Это означает, что мультипликативный эффект от снижения налогов меньше, чем от прироста частных инвестиций и государственных расходов. Объясняется это тем, что увеличение доходов, которое частные субъекты получили от снижения налогов, они используют не только на потребление, но и на сбережения. Эффект налогового мультипликатора тем больше, чем больше предельная склонность к потреблению.

Влияние сокращения налогов на увеличение совокупного дохода графически показано на рис.28.

Рис. 28

Линия СС характеризует потребительские расходы до снижения налогов; линия ПО показывает общую величину совокупных расходов. Для ликвидации дефляционного разрыва (равного Кр( — Кр) осуществлено снижение налогов на величину ДН, что вызвало увеличение потребительских расходов на величину сД/7. Линия потребительских расходов смешается вверх до положения С,С, Соответственно линия совокупных расходов также смещается вверх до положения П^,. В результате увеличения совокупного спроса дефляционный разрыв ликвидируется и совокупный доход возрастает до уровня Кр|, обеспечивающего полную занятость.

Следует отметить, что, как и при увеличении государственных расходов, дефляционный разрыв в данном случае, исходя из сложившейся в экономике ситуации, может ликвидироваться не сразу, а по частям, в течение нескольких этапов. На практике для ликвидации дефляционного разрыва государство может сочетать увеличение своих расходов со снижением налогов.

Дискреционная политика применяется также и для ликвидации инфляционного разрыва (сокращения избыточного совокупного спроса). В этом случае государство идет на сокращение своих расходов и на увеличение налогов.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >