Политика на рынке труда и политика занятости

Из различных трактовок рынка труда вытекает соотношение понятий “политика на рынке труда” и “политики занятости”. По мнению А. Котляра, цели политики занятости связаны с проблемами использования труда — повышением его продуктивности, а цели политики на рынке труда — с созданием предпосылок для соединения факторов производства, контролем уровня безработицы, организацией общественных и временных работ, профессиональной подготовкой безработных и т. д. Эти доводы недостаточно убедительны: такие сложившиеся понятия, как “активная”, “пассивная политика занятости” и мероприятия в их рамках отражают суть явления, и, наоборот, меньше имеют отношения к внутрифирменному рынку труда, проблемам эффективности труда на предприятии, в то время как политика на рынке труда — более широкое понятие, охватывающее все стадии процесса воспроизводства рабочей силы (производства, распределения, использования (потребления), выбытия), а также деятельность на смежных рынках (жилье, инвестиции, информация, финансы и проч.), непосредственно влияющих на труд.

В литературе не сложилось единого представления по поводу отнесения тех или иных мероприятий к активной, пассивной или активно-пассивной политике занятости, а также условий, при которых можно говорить о реализации активной политики. Активной политика становится тогда, когда в структуре расходов на эти цели преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест, создание дополнительных рабочих мест, предоставление субсидий для организации собственного дела, покрытие затрат на профобуче- ние, переподготовку и профориентацию.