История возникновения охраняемых природных территорий.

Идея создания первого в мире национального парка возникла в конце XIX в. в США. когда белые переселенцы, активно осваивавшие грандиозные пространства теперешних Соединенных Штатов Америки, открывали для себя уникальные территории, которые могли составить национальное достояние исторически молодой нации.

История создания первого в мире Йеллоустонского национального парка такова. В сентябре 1869 г. три обывателя из местечка Даймонд-Сити в штате Монтана набрели на удивительное место, рассказ о котором за стойкой в салуне разжег любопытство присутствовавших там жителей. В 1870 г. в Йеллоустон была организована первая экспедиция во главе с топографом штата Монтана Генри Уошборном. Сопровождал экспедицию небольшой кавалерийский эскадрон. В течение шести недель экспедиция обследовала снежные перевалы, пропасти, огромное Йелло- устонское озеро. Базовый лагерь экспедиции был расположен в долине гейзеров. Потрясенные красотой и дикостью этого необычного природного уголка, участники экспедиции задумались над тем, как сохранить Йеллоустон во всей его красоте и нетронутости и в то же время сделать достоянием всего американского народа. Когда первая экспедиция покидала Йеллоустон, ее участники уже были убеждены в том, что эта великолепная и неповторимая природа ии в коем случае не должна стать жертвой жестоких частных интересов, а для этого ее нужно сделать национальным парком. Вторую экспедицию (1871 г.) возглавил ученый и путешественник Фернанд В. Хейден, который знал цепу сообщениям. подтвержденным документально, поэтому включил в состав группы фотографа Уильяма Г. Джексона и знаменитого художника Т. Морана. К окончанию экспедиции у Г. Джексона были готовы первые фотографии Йеллоустопа, а у Т. Морана - эскизы к огромному художественному полотну, которое позже в течение десятилетий будет висеть на Капитолийском холме в здании американского Конгресса. Благодаря стараниям участников двух экспедиций каждый конгрессмен знал о чудесах Йелло- устона. 1 марта 1872 г. после короткого и эмоционального обсуждения был принят закон конгресса США, по которому эта территория объявлялась «особо охраняемой, изъятой из хозяйственной деятельности и предоставленной для блага и удовольствия всего народа».

Поскольку первые национальные парки возникли в начале индустриального века, их создатели стремились уберечь самые уникальные и редкие уголки природы от разрушающего воздействия техники. В странах с частным землевладением важнейшей задачей являлась необходимость поставить избранные участки под государственный контроль.

Первое определение понятию «национальный парк» было дано Конвенцией по охране фауны и флоры Африки, подписанной в Лондоне в 1933 г. Оно гласило:

  • • национальный парк - это район, поставленный под государственный контроль, границы которого не могут быть изменены или любая часть которого не может быть отторгнута иначе как по решению компетентных законодательных властей;
  • • выделенный район для размножения, защиты и сохранения диких животных и дикой растительности и для охраны объектов, представляющих эстетический, геологический, доисторический, археологический, исторический или любой другой научный интерес на благо, пользу и для отдыха широких слоев населения;
  • • в пределах района запрещается охота, отстрел или отлов животных и уничтожение, или коллекционирование флоры, за исключением подобных действий, производимых с разрешения, или под руководством, или под контролем администрации парка.

В 1940 г. в Вашингтоне Конвенция по защите природы и сохранению флоры и фауны Западного полушария предложила новое определение: «Национальный парк - территория, выделяемая для защиты и сохранения пейзажей исключительной красоты, флоры и фауны национального значения, от которых, если они будут поставлены под контроль государства, могут получать пользу и удовлетворение широкие круги населения».

В связи с ростом негативного антропогенного влияния на природу планеты, акценты в определении смещались в сторону необходимости и важности природоохранной деятельности. В резолюции X Генеральной ассамблеи Международного Союза Охраны Природы и природных ресурсов (МСОП) (Дели, 1969) было предложено следующее определение: национальный парк - это относительно большая территория:

  • • где одна или ряд экосистем существенно не изменены хозяйственной деятельностью, имеются виды животных и растений, геоморфологические объекты и места обитания специального научного. просветительского или рекреационного значения или живописные ландшафты;
  • • где центральная государственная власть приняла меры по предотвращению или исключению (по возможности) хозяйственной деятельности и эффективно проводит в жизнь меры по сохранению экологических, геоморфологических и эстетических черт, которые привели к его (национального парка) выделению;
  • • куда посетителям разрешен вход на определенных условиях для вдохновения, образования, отдыха и в культурных целях.

Национальные системы охраняемых природных территорий имеют существенные различия, обусловленные богатством и разнообразием природных ресурсов территории, плотностью населения, уровнем урбанизации, историей и культурой промышленного освоения территории, традиционным отношением населения к природе и т.д.

Так, национальная система охраняемых природных территорий России согласно основополагающему правовому акту - Федеральному закону Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г. - включает:

  • • государственные природные заповедники, в том числе биосферные (Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг);
  • • национальные парки;
  • • природные парки;
  • • государственные природные заказники;
  • • памятники природы;
  • • дендрологические парки и ботанические сады;
  • • лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Специфика национальной системы охраняемых природных

территорий США состоит в большом их разнообразии: только система национальных парков страны включала в начале 80-х гг. свыше 20 категорий охраняемых природных территорий (табл. 2.1)1.

Особенность системы охраняемых природных территорий Австралии - государства с большой автономией штатов - состоит в различии систем ОПТ отдельных штатов, что связано с преимущественными правами штатов на природные ресурсы. Ответственность за управление разделена между общегосударственной службой национальных парков и соответствующими службами штатов и территорий. Связь между службами и согласование действий осуществляются специальным органом - Советом министров по охране природы.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >