Меры по противодействию контрафакту, принимаемые государственными органами

Российский теневой рынок, по оценкам экспертов, достигает 30-40 % объема ВВП. Джинсы Levice, Lee, самопошив от Hugo Boss, кроссовки и спортивная одежда Adidas, Nike, Reebok, Puma сшиты в подпольных цехах дешевой рабочей силой. Косметика, парфюмерия, средства гигиены, хозяйственные товары (с использованием известных товарных знаков Pantene PRO-V, Dove, Sunsilk, Kenzo, Hugo Boss и т. д.), производимые в подпольных цехах или в странах Юго-Восточной Азии, незаконно попадают на таможенную территорию РФ. Произошло сращивание контрафакта и бизнеса, и проблема стала общечеловеческой.

Контрафакт оказывает негативное влияние как на промышленность в целом, так и на обычных граждан. По статистике, бюджет России ежегодно теряет до 15 % доходов из-за контрафакта, что делает проблему контрафакта в промышленности достаточно острой и требующей проведения профилактических и просветительских мероприятий со стороны правительства и правоохранительных органов. 60 % всех поставляемых запасных частей к автомобилям являются контрафактными, и ежедневно тысячи людей используют их в своих транспортных средствах, что сильно снижает их надежность и безопасность. Незнание гражданами рисков, которым они себя подвергают, используя контрафактные запасные части, приводит к массовому распространению опасного для жизни товара.

Цели и задачи экспертизы:

  • - определение уровня правонарушения (величина ущерба в крупном либо особо крупном размере);
  • - подтверждение факта ввоза товаров, обладающих признаками контрафактности, на таможенную территорию РФ или ТС, а также продажи товаров на внутреннем рынке;
  • - определение российского или иностранного происхождения товара;
  • - проведение экспертизы по установлению тождественности товарного знака и степени смешения одного товарного знака с другим;
  • - определение вида объекта ИС, который, возможно, стал предметом правонарушения;
  • - установление действий, какими именно были нарушены авторские и смежные права, изобретательские и патентные права;
  • - установление соответствия обстоятельств использования объектов ИС условиям договора с правообладателем (выплата вознаграждения, тираж, соблюдение конфиденциальности и др.).

Экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации, либо к экспертизе могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями.

При назначении экспертизы необходимо соблюдать требования о недопустимости привлечения в качестве экспертов или специалистов лиц, связанных трудовыми или договорными отношениями с правообладателями.

Определение о назначении товароведческой и идентификационной экспертизы (на предмет установления признаков контрафактности товаров) выносится в порядке ст. 26.4 КоАП РФ. Крупный и особо крупный ущерб устанавливает комплексная экспертиза (товароведческая, идентификационная и стоимостная). Проводить такую экспертизу необходимо незаинтересованным лицам, а не правообладателю, иначе достоверность результатов экспертизы может быть поставлена под сомнение.

Проведение экспертизы поручается экспертам, к которым относятся:

  • - Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ ФТС РФ) либо региональные филиалы по объектам ИС;
  • - РАПО;
  • - региональные экспертно-криминалистические подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ (заключивших соглашение с РАПО), которые имеют образцы оригинальных товаров, например аудиовизуальной продукции в полиграфической упаковке, с голограммой и наклейками;
  • - территориальные торгово-промышленные палаты;
  • - иные организации, имеющие документы, подтверждающие полномочия по проведению экспертизы контрафактной продукции (например, сертификат о прохождении курса обучения в рамках программы повышения квалификации «Экспертиза контрафактной продукции» и др.).

Перед экспертом ставятся вопросы:

  • - является ли представленная продукция (например, ОУЭ, СО) оригинальной (обладают ли указанные диски признаками контрафактных); если не является, то по каким признакам она не соответствует оригинальной продукции;
  • - какова рыночная стоимость оригинальных экземпляров произведений или фонограмм, определяемая из количества представленных образцов, обладающих признаками контрафактных;
  • - соответствуют ли обстоятельства использования объектов ИС условиям договора с правообладателем (выплата вознаграждения, тираж, соблюдение конфиденциальности и др.);
  • - установить тождественность товарных знаков;
  • - определить российское или иностранное происхождение товаров;
  • - соответствуют ли представленные товары, маркированные определенными товарными знаками, образцам оригинальных товаров или документации, содержащей подробное описание конкретного обозначения, на основании которого выдано свидетельство на товарный знак, знак обслуживания и наименование места происхождения товара правообладателя;
  • - является ли спортивная продукция (обувь), маркированная, например, товарным знаком PUMA, соответствующей оригинальной; если не является, то по каким признакам продукция не соответствует оригинальной продукции и др.

Документы, которые могут содержать сведения, необходимые для проведения товароведческой экспертизы:

  • - таможенная декларация с прилагаемым пакетом документов;
  • - акт таможенного досмотра (осмотра), в котором указаны сведения об объектах авторского или смежных прав (их упаковке);
  • - акт таможенной ревизии, содержащий информацию об обнаруженной продукции с признаками контрафактности;
  • - счета-фактуры, накладные, спецификации.

Эксперту необходимо иметь:

- информацию об артикуле, названии модели, размере этикеток, используемых правообладателем;

  • - подробное описание конкретного обозначения, на основании которого выдано свидетельство на товарный знак, знак обслуживания и наименование места происхождения товара (при условии их предоставления правообладателем);
  • - информацию от правообладателя о специальных формах защиты объектов авторского и смежного права (специальные метки на дисках, художественных произведениях и т. д.).

Эксперту необходимо установить:

  • - наличие/отсутствие импортера или получателя товаров в списках лицензиатов;
  • - осуществляется ли ввоз (вывоз) через пограничные пункты пропуска, которые использует/не использует импортер (экспортер) подлинных товаров;
  • - осуществляется ли ввоз из страны, которая является/не является местом изготовления подлинных товаров;
  • - маркированы ли товары товарными знаками, сходными до степени смешения или отличающимися от указанных в Государ- ственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания, таможенном реестре объектов ИС;
  • - факт нарушения лицом авторских или смежных прав (т. е. какое право автора, обладателя смежных прав нарушено в результате совершения правонарушения);
  • - факт перемещения товаров через таможенную границу РФ, а также продажи товаров на внутреннем рынке (при наличии достоверных сведений об их ввозе на таможенную территорию РФ), вследствие чего такими действиями нарушены авторские или смежные права;
  • - какими именно действиями нарушены права авторов произведений, их наследников, исполнителей, производителей фонограмм, организаций кабельного и эфирного вещания, а также иных обладателей этих прав;
  • - наличие договора о передаче (предоставлении) права пользования (например, авторского или лицензионного договора с автором или обладателем смежных прав);

- соответствие обстоятельств использования произведения условиям этого договора (выплата вознаграждения, тираж и т. д.).

В случае когда незаконное использование лицом объектов авторского или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм совершено в целях сбыта в крупном (стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышают 100 тыс. руб.) либо в особо крупном размере (стоимость превышают 1 млн руб.), назначается стоимостная экспертиза.

Заключение эксперта - документ, в котором на основе исследования установлено наличие/отсутствие признаков контрафактности товара, определена величина ущерба для правообладателя, а также даны ответы на другие вопросы, поставленные перед экспертом в процессе расследования правонарушения с товарами, содержащими объекты ИС. Полученное заключение эксперта оценивается как доказательство по делу в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и приобщается к материалам дела об административном правонарушении.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >