Служба участковых специалистов по социальной работе (Забайкальский край)
Служба участковых специалистов по социальной работе в Забайкальском крае стала развиваться с 2007 г. Создание службы имеет большое значение особенно для сельской местности, где доступ населения к структурам, обеспечивающим необходимый минимум социальных услуг, существенно ограничен. Сегодня на местах работают 300 участковых специалистов по социальной работе в 82% населенных пунктов региона. Каждый специалист обслуживает по 2-4 населенных пункта с населением от 800 до 2 тыс. чел. Участковый специалист по социальной работе — это профессиональное звено в системе социальной защиты населения края, которое обеспечивает жителям региона равные права и возможности в получении социальных услуг вне зависимости от места проживания. В рамках соглашений об оказании учреждениями социального обслуживания услуг населению администрациями поселений выделены рабочие места для специалистов, что позволяет им быть максимально доступными для жителей.
Внедрение участковой социальной службы в Забайкальском крае совпало с периодом кардинального изменения механизма предоставления мер социальной поддержки — переходом от натуральных льгот к их денежному эквиваленту. Участковым специалистам по социальной работе совместно с отделами социальной защиты населения, государственными учреждениями социального обслуживания удалось нейтрализовать социальную напряженность в переходный период. В настоящее время основу деятельности участкового специалиста по социальной работе составляют два важнейших направления:
- — организация эффективного взаимодействия всех учреждений социальной сферы в решении наиболее острых и социально значимых проблем населения с целью снижения уровня социального неблагополучия. В этом направлении специалисты выступают на территории поселений координаторами всей социальной работы с населением;
- — прием граждан по вопросам предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания, при этом в обязанности специалиста входит как консультирование граждан, так и прием от них заявлений, документов на выплаты и доставка пакета документов.
В 2014 г. кучастковым специалистам обратилось 232 069 человек, что составляет 64,7% от общей численности населения, проживающего в сельских поселениях края, которым даны консультации по различным вопросам социальной поддержки и помощи. В том числе обратились 80826 граждан пожилого возраста.
Сегодня каждый третий житель края является получателем мер социальной поддержки. В тех поселениях, где работают участковые специалисты по социальной работе, жители, которые нуждаются в предоставлении социальных услуг, получают их в полном объеме. У граждан отпала необходимость выезжать в районный центр за социальной помощью или консультациями. Значительно повысилась информированность населения о праве на различные меры социальной поддержки, по вопросам пенсионного обеспечения, занятости, обеспечения средствами реабилитации. Возросла оперативность оформления по месту жительства различных документов, усилилась профилактическая направленность работы социальных служб. Главный положительный результат деятельности службы участковых специалистов по социальной работе заключается в значительном повышении доступности социальных услуг. Всю необходимую социальную помощь и поддержку граждане получают теперь по месту жительства.
Участковый специалист является в своем населенном пункте “социальным диспетчером”, который осуществляет всю работу по организации социального обслуживания и решению социальных проблем. Работа ведется в тесном контакте с администрациями сельских поселений. При этом участковые специалисты не подменяют других работников администраций, занимают свою нишу в разветвленной системе социальной поддержки сельских жителей. Задача участкового специалиста — своевременное оказание адресной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Сформировался устойчивый механизм взаимодействия участкового специалиста с отделами социальной защиты, филиалами ГУ “Единый социальный расчетный центр”, отделениями Пенсионного фонда, иными структурами, позволяющий эффективно решать вопросы предоставления социальных услуг населению.
Участковыми специалистами совместно с администрациями составлены социальные паспорта поселений, определены учреждения социальной сферы по работе с населением, с которыми налажены прочные связи. Основным координатором работы межведомственного взаимодействия являются социальные советы поселений, созданные по инициативе Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края. В целях изучения социальной ситуации на территориях муниципальных образований участковыми специалистами проведено картирование — обобщение и систематизация информации по проблемам и потребностям (запросам) семей, имеющимся ресурсам по их удовлетворению.
Участковые специалисты включились в реализацию инновационной технологии по созданию приемных семей для граждан пожилого возраста, что является актуальным для Забайкальского края. Сегодня открыто 166 приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в 28 районах края и г. Чите. Участковыми специалистами выполняется большой объем работы по содействию при сборе документов для оформления инвалидности, в обеспечении техническими средствами реабилитации, в реализации мероприятий, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалидов, включая людей пожилого возраста.
Ежегодно подводятся итоги деятельности участковых специалистов по социальной работе в рамках краевого производственного соревнования. Один раз в два года проводятся краевой слет участковых специалистов по социальной работе и конкурс “Лучший участковый специалист”. Министерством совместно с кафедрой социологии и социальной работы Забайкальского государственного университета проводятся курсы повышения квалификации специалистов по теме “Основы профессионального мастерства специалистов по социальной работе”. Деятельность службы отмечена положительными результатами и нашла одобрение у коллег других ведомств, признана необходимой и перспективной. Главное, она нашла признание у населения.
