Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Конституционное (государственное) право зарубежных стран

§ 4. Избирательные системы в зарубежных странах

1. Понятие и виды избирательных систем

В настоящем параграфе понятие избирательной системы употребляется в узком смысле, т.е. как способ определения результатов голосования, в результате которого производится распределение мандатов между кандидатами в соответствии с поданными за них или за их группы (за списки кандидатов) голосами. Существует множество избирательных систем, но, несмотря на их разнообразие, все они могут быть сведены к двум видам в зависимости от подходов к распределению мест после подсчета голосов избирателей. Исторически первой системой была мажоритарная система, в основу которой положен принцип большинства (от фр. majorite, англ, majority - большинство). Пропорциональная система характеризуется принципиально иным подходом к распределению - мандаты предоставляются в пропорциональном, т.е. в соразмерном отношении с поданными голосами. Пропорциональная система повлекла и иной принцип выдвижения кандидатов; они должны быть представлены списком, и эта система не может быть упиномииалыюй, хотя один или несколько списков, но не все, могут включать по одному кандидату. Помимо двух названных существуют смешанные избирательные системы, комбинирующие в различных вариантах два указанных вида или разновидности одной и той же.

Мажоритарные системы в течение долгого времени считались единственно правильными; в их пользу говорила простая и всем доступная истина: получил большинство голосов - получи и мандат в представительном учреждении. С течением времени, однако, стало закрадываться сомнение в правильности такого подхода, поскольку голоса, поданные за проигравших кандидатов, пропадали; они не получали отражения в представительном учреждении. Распределение месг по мажоритарной системе очевидно противоречило господствовавшему в конце XVIII - начале XIX в. принципу народного суверенитета. Пропавшие голоса избирателей также должны быть выражением этого суверенитета. Получалось, что суверенными были только голоса, поданные за победителей.

Первое из известных упоминаний о принципах пропорционального представительства содержится в речи члена Комитета общественного спасения Л.А. Сен-Жюста (1767-1794) во французском Конвенте в 1793 г., а на практическом уровне впервые такая система была введена в 1855 г. в Дании для выборов части членов Риксдага, а затем была применена в Коста-Рике в 1893 г. и австралийском штате Тасмания в 1896 г. Бельгия стала первой европейской страной, принявшей систему пропорционального представительства для избрания своих депутатов (1898 г.). За ней последовали Финляндия (1906 г.) и Швеция (1907 г.) В целом же пропорциональная избирательная система стала одним из элементов демократизации выборов. После Первой мировой войны многие страны Европы стали использовать эту систему: в 1919 г. - Норвегия, Германия, Италия, Швейцария, Австрия, Люксембург и Чехословакия; в 1921 г. - Ирландия и Мальта. После Второй мировой войны она получила еще большее распространение: в Греции - в 1974 г., Португалии - в 1975 г. и Испании - в 1977 г. (т.е. во всех странах, освободившихся от фашистских режимов). В 90-е гг. она была введена в Чехословакии (1990 г.), Румынии (1990 г.), Болгарии (1991 г.), Польше (1991 г.) и частично в Венгрии (1990 г.), Югославии (1992 г.) и Албании (1992 г.).

К началу XX в. насчитывались 152 разновидности пропорциональной избирательной системы. Ряд политических деятелей, ученых внесли значительный вклад в разработку пропорциональных систем; именами некоторых из них названы различные способы определения результатов голосования (см. ниже). Общим направлением в разработке пропорциональных систем было желание создать такие способы распределения мест, которые позволяли бы учитывать мнения всех избирателей, а распределять мандаты таким образом, чтобы ни один голос избирателя не пропал, а получал бы отражение в представительном учреждении. Наиболее «продвинутой» в этом отношении оказалась система передаваемых голосов (см. ниже).

Таким образом, кардинальным при определении избирательной системы является применяемый подход: если действует принцип большинства, то наличествует мажоритарная система; если исчисляется квота или применяются делители, то - пропорциональная система. Впрочем, имеются системы, которые в основе имеют принцип большинства, но избирателю предоставляются значительные возможности для выбора. Такие системы были предложены в то время, когда еще не получило распространения пропорциональное распределение мест. По конечным результатам такие системы имеют сходство с пропорциональными, и в зарубежной литературе их иногда называют предпропорциональ- иыми (см. ниже).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы