Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Конституционное (государственное) право зарубежных стран

§ 1. Форма правления в зарубежных государствах

1. Понятие формы правления

Каждое демократическое государство имеет примерно один и тот же «набор» центральных органов государственной власти - парламент, правительство, глава государства, часто органы конституционного контроля. Для рассмотрения формы правления важны первые три органа. Под ней понимается система формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти.

Классификация различных форм правления зависит главным образом от двух факторов - формального способа замещения поста главы государства (обычно монархии и республики), порядка формирования и ответственности правительства как органа исполнительной власти, а также от возможности роспуска центрального представительного органа, т.е. парламента или одной из его палат. Применение этих признаков для классификации позволяет распределить существующие страны на своеобразные «семьи», внутри которых государства по некоторым признакам весьма похожи друг на друга.

Порядок формирования и ответственность правительства указывают на юридические взаимоотношения парламента, правительства и главы государства, что в свою очередь решающим образом зависит от особенностей применяемой системы разделения властей. Эта система может быть юридически закреплена в «жестком» варианте при президентских республиках, в «мягком» варианте при парламентских республиках и монархиях; кроме того, эта система вообще может не применяться в организации центральной государственной власти. Существовавшая в социалистических государствах система органов власти базировалась на принципе единства власти. В зарубежном конституционном праве известна форма правления под названием «правление собрания» или «правления парламента», о чем говорилось в гл. V.

В отечественной научной и учебной литературе при рассмотрении форм правления всегда придавалось и придается особое значение порядку замещения поста главы государства; при классификации форм правления прежде всего обращается внимание на выборность или наследственность этого лица. В зарубежной конституционно-правовой литературе этому критерию не придается решающего значения. Важнейшими считаются взаимоотношения парламента, правительства и главы государства, без подчеркивания способа замещения последнего. Действительно, при парламентарных монархиях (наиболее распространенных в современном мире) отношения парламента, главы государства и правительства такие же, как и при парламентарных республиках. В зарубежной литературе часто выделяется в качестве особого так называемый «парламентский режим», т.е. форма правления, объединяющую парламентарную монархию и парламентарную республику.

В настоящее время можно выделить формы правления, существующие в конституционном законодательстве более двух веков, так называемые типичные или классические формы, и формы, появившиеся сравнительно недавно и сочетающие различные элементы классических форм. Последние, называемые также нетипичными формами правления, получают, однако, все большее распространение в современном мире, что связано с использованием различных элементов из существующих, уже апробированных с известными достоинствами и недостатками форм правления. Для формирования органов центральной власти и их взаимоотношений подбираются институты и элементы, которые являются наиболее подходящими для пришедших к власти политических сил. Разнородные элементы разных форм правления получают закрепление в конституционном материале.

Таким образом, наиболее известны две базовые формы правления - монархия и республика, в основе различий которых лежит формальный признак - порядок замещения поста главы государства, а более глубоким признаком является возможность смены высшей власти.

Нельзя не заметить, что форма правления заметно эволюционирует, демократизируется. В эпоху феодализма господствующей была монархия. После ряда буржуазных революций в Европе в XIX в. все больше стала распространяться республиканская форма. Например, до 1914 г. из 23 государств в Европе только три страны имели республиканскую форму правления - Франция с 1870 г., Португалия с 1907 г. и Швейцария (последняя никогда не была монархией)[1]. К этим странам следует добавить и Сан-Марино, микроскопическое государство в центре

Италии, которое также никогда в прошлом не было монархией. К середине XX в. монархическая форма правления потеряла численное преимущество, хотя и продолжает сохраняться, и в Европе насчитывается наибольшее число монархий в современном мире. Вполне возможно, что в недалеком будущем оправдаются слова бывшего короля Египта Фарука (1920-1965): «Скоро на свете останутся пять королей: английский и четыре карточных»|65.

В настоящее время монархии находятся главным образом на севере Европы (Норвегия, Швеция, Великобритания, Дания, Бельгия, Нидерланды), а также Люксембург и Лихтенштейн. Лишь в 1944 г. Исландия приняла республиканскую форму правления. Замечено также, что на севере Европы монархи персонально правят необыкновенно долго. Например, в Швеции Густав V правил 43 года, с 1907 по 1950 г. В Норвегии Хаакон VII был королем со времени раздела Швеции и Норвегии в 1905 г. до 1952 г., т.е. в течение 47 лет. В Дании Христиан X занимал троп с 1912 по 1947 г. или в течение 35 лет. В Великобритании королева Елизавета II (1926 г. рожд.) находится на престоле с 1952 г.

Кроме того, можно указать на существование континентов, почти сплошь являющихся республиканскими (например, Южная Америка). Распространенность монархий в современное время в некоторой мере объясняется конституционным влиянием Великобритании; бывшие колонии, которое остались в составе Британского содружества (в настоящее время - Содружество), признают монарха бывшей метрополии своим собственным главой государства; к таким государствам (их чуть более десяти) относятся Канада, Австралия, Новая Зеландия, Барбадос и др. Монархии сохраняются вследствие исторических традиций - к примеру, жители Англии рассуждают так: «Наши предки жили при Виндзорах (правящая династия), поживем и мы», - либо вследствие значительных пережитков феодализма с решающим влиянием религиозных отношений (свойственно монархическим странам Ближнего Востока). В последнее время в зарубежной литературе выдвинут еще один довод в пользу сохранения [2]

монархии: монархия в большей мере способствует интеграционным потребностям страны, объединяя своих подданных ш

В настоящее время при конституировании новых государств в подавляющем числе случаев избираемой является республика - форма правления, в значительной мере подверженная влиянию избирательного корпуса и других элементов политической системы, прежде всего политических партий.

  • [1] Fusilier R. Les monarchies parlementaires. P., 1960. P. 25.
  • [2] Ванян А.Б. Афоризмы о юриспруденции. М.: Узорочье, 1999. С. 36.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы