Расходы в области социально-культурной сферы

Расходы в области социально-культурной сферы включают в себя затраты на: образование, культуру, искусство и кинематографию; средства массовой информации; здравоохранение и физическую культуру; социальную политику.

Расходы на образование

Расходы федерального бюджета формируются с учетом необходимости обеспечения государством предоставления населению гарантированного бесплатного общего образования и на конкурсной основе высшего и среднего профессионального образования в пределах государственных образовательных стандартов.

Расходы федерального бюджета на образование включают выплаты заработной платы работникам образовательных учреждений и стипендии учащейся молодежи.

Формирование расходов федерального бюджета на образование осуществляется в условиях проводимой работы по оптимизации бюджетных расходов, предусматривающей в том числе реализацию мероприятий по разграничению бюджетных полномочий и предметов ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местными органами власти.

Сеть детских дошкольных учреждений, учреждений общего образования, а также большей части учреждений начального и среднего образования должна быть передана в собственность субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне надо сконцентрировать подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием, а также переподготовку и повышение квалификации. Таким образом, будут созданы условия для того, чтобы система образования наилучшим образом учитывала перспективные потребности рынка труда.

Наряду с расходами на обеспечение деятельности образовательных учреждений федерального подчинения в проекте федерального бюджета предусматриваются расходы на реализацию федеральных целевых программ в области образования.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Образование» характеризуются следующими данными, предусмотренными в бюджете на 2014 г. Те же проектировки и основные параметры бюджета на раздел «Образование» заложены на среднесрочную ожидаемую перспективу (табл. 8.17)'.

В соответствии с представленными в Минфин России плановыми реестрами расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг. государственные контракты на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд являются правовыми основаниями для 15,0% расходных обязательств от общего объема бюджетных ассигнований по разделу в 2012 г., для 12,7% расходных обязательств — в 2013 г. и для 10,3% расходных обязательств — в 2014 г.

Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания являются правовыми основаниями для 39,6% расходных обязательств в 2012 г., для 43,8% расходных обязательств — в 2013 г. и для 50,1% расходных обязательств — в 2014 г.

Соглашения о предоставлении субсидий на иные цели являются правовыми основаниями для 10,1% расходных обязательств в 2012 г., для 10,9% расходных обязательств — в 2013 г. и для 11,7% расходных обязательств — в 2014 г.

2011 г., млн руб.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Показатель

ПР

млн

руб.

изменения к преды тему году, %

млн руб.

изменения к преды тему году, %

МЛН

руб.

изменения к преды тему году, %

Образование в том числе подразделы:

560015,5

603 515,0

107,8

558 882,4

92,6

499 501,3

89,4

Дошкольное образование

01

5 484,3

6 775,8

123,5

7043,4

103,9

6 030,0

85,6

Общее образование

02

55 679,8

91 608,0

164,5

67 335,0

73,5

30 329,0

45,0

Начальное профессионал ь- ное образование

03

3 770,3

4 665,3

123,7

4 293,5

92,0

4 394,7

102,4

Среднее профессиональное образование

04

33 855,7

4 937,9

14,6

4 258,5

86,2

4213,0

98,9

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

05

7 336,9

7 126,9

97,1

8 093,6

113,6

7441,8

91,9

Высшее и послевузовское

профессиональное

образование

06

405 400,5

437 909,3

108,0

434183,9

99,1

431 646,9

99,4

Молодежная политика и оздоровление детей

07

830,7

5454,7

656,7

5414,8

99,3

5 518,6

101,9

Прикладные научные исследования в области образования

08

21845,0

20 567,9

94,2

6 200,3

30,1

737,6

11,9

Другие вопросы в области образования

09

25812,3

24 469,3

94,8

22 059,4

90,2

9 189,4

41,7

Служебные (трудовые) контракты являются правовыми основаниями для 15,3% расходных обязательств в 2012 г., для 16,7% расходных обязательств - в 2013 г. и для 18,9% расходных обязательств — в 2014 г.

Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации являются правовыми основаниями для 14,8% расходных обязательств в 2012 г., для 11,5% расходных обязательств — в 2013 г. и для 4,8% расходных обязательств — в 2014 г.

Законодательные (нормативные правовые) акты являются правовыми основаниями для 2,9% расходных обязательств в 2012 г., для 3,3% расходных обязательств — в 2013 г. и для 3,8% расходных обязательств — в 2014 г.

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере общего образования определяются следующими нормативными правовыми актами:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании» № 3266-1; Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении».

Бюджетные ассигнования по данному подразделу характеризуются следующими данными (табл. 8.18).

В соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и обеспечение предоставления общего образования отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и осуществляются ими самостоятельно за счет соответствующих бюджетов (по отчету за 2010 г. объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на предоставление общего образования составил 821 129,1 млн руб., или 99,3% от общего объема расходов бюджетов всех уровней на эти цели).

Бюджетные ассигнование на социальное обеспечение и иные выплаты населению по данному подразделу включают:

— стипендии обучающимся в кадетских школах в 2012—2014 гг. в сумме 7,4 млн руб. ежегодно;

Показатель

2011 г„ млн руб.

2012 г.

2013 г.

2014г.

МЛН

руб.

изменения к предытему году, %

млн руб.

изменения к предыще- му году, %

МЛН

руб.

изменения к предытему году, %

Подраздел «Общее образование», всего

55 679,8

91 608,0

164,5

67 335,0

73,5

30329,0

45,0

в том числе:

Обеспечение выполнения функций государственны ми

6110,2

4607,2

75,4

4801,7

104,2

4 949,3

103,1

органами, казенными учреждениями (без учета ФЦП) Социальное обеспечение

13,1

13,3

101,7

12,9

97,4

13,2

102,1

и иные выплаты населению

(без учета ФЦП)

Федеральные целевые программы

4 943,3

4602,8

93,1

3834,2

83,3

5 852,4

152,6

Бюджетные инвестиции, нс включенные в федеральные целевые программы

3 963,3

4559,4

115,0

4351,0

95,4

5 124,7

117,8

Межбюджетн ые трансферты (без учета ФЦП)

40100,0

75 150,0

187,4

51 650,0

68,7

11 650,0

22,6

Предоставление субсидий федеральным бюджетным.

2 364,8

2419,7

102,3

2 462,1

101,8

автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (без учета ФЦП) Иные бюджетные ассигнования (безучетаФЦП)

341,8

131,3

38,4

137,1

104,4

141,3

103,1

  • — материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2012 г. в сумме 5,2 млн руб., в 2013 г. —
  • 5,5 млн руб., в 2014 г. — 5,8 млн руб. (всего — 16,5 млн руб.).

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере проведения прикладных научных исследований в области образования определяются следующими нормативными правовыми актами:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»;

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. № 807 «Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-коррсспондентов Российской академии наук. Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 220 «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 г. № 182 «Об условиях и порядке формирования государственного задания в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федердпьной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».

Бюджетные ассигнования поданному подразделу характеризуются следующими данными (табл. 8.19).

В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральных целевых программ, в том числе:

Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2011 — 2015 гг. в 2012 г. в сумме 24,0 млн руб., в 2013 г. - 23,0 млн руб., в 2014 г. — 14,5 млн руб.;

Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 гг.» в 2012 г. в сумме 3,0 млн руб.;

Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006—2012 гг.» в 2012 г. в сумме 22,1 млн руб.;

Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 г.» в объеме 111,9 млн руб. в 2012 г.;

Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009—2013 гг. в 2012 г. в сумме 8 575,0 млн руб., в 2013 г. — 3 000,0 млн руб.;

Федеральная целевая программа развития образования на 2011—2015 гг. в 2012 г. в сумме 138,3 млн руб., в 2013 г. — 145,8 млн руб., в 2014 г. — 147,4 млн руб.;

Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2025 г.» в 2012—2013 гг. в сумме 9,0 млн руб. ежегодно, в 2014 г. — 27,0 млн руб.

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям поданному подразделу включают:

  • — субсидии федеральным бюджетным учреждениям на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2012 г. в сумме 382,2 млн руб., в 2013 г. — 394,4 млн руб., в 2014 г. — 403,1 млн руб.;
  • — субсидии федеральным бюджетным учреждениям на предоставление грантов Правительства Российской Федерации, выдс-

Показатель

2011 г., млн руб.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

МЛН

руб.

изменения к предытему году, %

млн руб.

изменения к прсдытему году, %

МЛН

руб.

изменения к предытему году, %

Подраздел «Прикладные научные исследования в области образования», всего

21 845,0

20 567,9

94,2

6200,3

30,1

737,6

11,9

в том числе:

Обеспечение выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями (без учета ФЦП)

1 846,8

266,1

14,4

161,1

60,5

11,1

6,9

Федеральные целевые программы

8 920,4

8 883,3

99,6

3 177,8

35,8

188,9

5,9

Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (безучета ФЦП)

226,0

4 508,4

1 995,1

2 861,3

63,5

537,6

18,8

Иные бюджетные ассигнования (без учета ФЦП)

10851,8

6 910,0

63,7

ляемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в 2012 г. в сумме 3 725,4 млн руб., в 2013 г. - 2 275,0 млн руб.;

  • — субсидии федеральным автономным учреждениям на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2012 г. в сумме 186,2 млн руб., в 2013 г. — 190,9 млн руб., в 2014 г. — 134,5 млн руб.;
  • — субсидии автономным учреждениям на предоставление грантов Правительства Российской Федерации, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в сумме 214,6 млн руб. в 2012 г.

Кроме того, по данному подразделу предусмотрена субсидия юридическим лицам (кроме государственных учреждений) на государственную поддержку развития кооперации российских образовательных учреждений высшего профессионального образования в сумме 6 910,0 млн руб. в 2012 г.

Изменения бюджетных ассигнований по данному подразделу по сравнению с 2011 г. обусловлены:

уменьшением ассигнований в 2012 г. по сравнению с 2011 г. в связи с особенностями планирования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям в рамках реализации положений Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям высшего профессионального образования на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (работ), осуществляющим несколько видов деятельности, предусмотрены по разделу 07 «Образование», подразделу 06 «Высшее и послевузовское профессиональное образование», исходя из наибольшего объема бюджетных ассигнований в общем объеме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетному (автономному) учреждению по указанным кодам раздела, подраздела классификации расходов бюджетов;

уменьшением в 2012 г. по сравнению с 2011 г. объемов субсидий на выделение грантов Правительства Российской Федерации, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

уменьшением ассигнований федерального бюджета в 2013 г. по сравнению с 2012 г. и в 2014 г. по сравнению с 2013 г. в связи с завершением утвержденных программных мероприятий федеральных целевых программ в области прикладных научных исследований.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >