Ситуация в России

Однако в России ситуация усугубляется еще и тем, что вместо необходимых мер по модернизации законодательства в соответствии с требованиями технического прогресса, а также культурного и научного развития общества, когда нужно обеспечить каждому максимальную возможность полноценного участия в информационно-коммуникационном обмене, напротив, происходит ужесточение контроля за работой сайтов (фактически — цензурирование) и вводятся меры по ограничению доступа и использованию интернет-ресурсов.

К сожалению, путь развитых стран с ориентацией на либерализацию сетевого пространства, по-видимому, не берется в расчет, и мы постепенно движемся к модели «китайского Интернета».

DETAILS

В ряде государств, таких как Китай, КНДР, Мьянма и других, проводится фильтрация контента — т.е. ограничивается или запрещается совсем доступ к определенным сайтам путем блокировки адресов через провайдеров, которые несут уголовную ответственность за несоблюдение таких правил и предоставление свободного доступа к ним для граждан. Так, в категорию запрещенных может попасть сайт, содержание которого расходится с официальной позицией властных структур, и т.д. Недавний пример китайского пути в Интернете продемонстрировали власти Грузии, заблокировав сайты сегмента зоны RU для доступа на территории своего государства.

Именно так многие эксперты по праву и специалисты интернет-индустрии оценивают принятие Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (принят ГД ФС РФ 21.12.2010) и еще более неоднозначного — Федерального закона от 28 июля 2012 г. № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет». Сама идея ограничения доступа детей к сайтам определенной тематики достаточно рациональна, однако такие механизмы уже созданы ведущими компьютерными информационными системами и некоторыми браузерами: они позволяют родителям установить фильтры на компьютерные устройства детей — так называемые функции «родительский контроль» (семейный фильтр Яндекса, безопасный поиск Google, безопасный режим на YouTube). Не обязательно для этого создавать некий цензурный комитет с особыми «экспертами» («А судьи кто?»), которые будут решать, имеет ли право данный сайт на существование или должен быть запрещен. Кроме того, очевидно, что улица сейчас гораздо опаснее, чем Интернет... Кроме того, все преступные механизмы в Интернете могут быть пресечены по Уголовному кодексу РФ (например, в соответствии с главой 28 «Преступления в сфере компьютерной информации» и прочих) и Гражданским кодексом РФ (особенно его части 4).

В соответствии с названными федеральными законами предполагается внесение ряда серьезных поправок, уточнений и нововведений в ныне действующие законодательные акты: в Уголовный кодекс РФ, в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, в Гражданский кодекс РФ, в Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Наряду с внесением поправок в ряд федеральных законов с 1 ноября 2012 г. было введено еще неприятное для интернет-сообщества новшество— Единый реестр запрещенных сайтов (рис. 3), который сразу же окрестили «черным списком сайтов». Его электронная версия доступна для всех пользователей, кто хочет сообщить о нарушениях в работе того или иного сайта (размещении запрещенной законом информации, незаконном копировании или распространении авторских сведений), по адресу http://zapret-info.gov.ru/. Кроме того, там можно найти информацию, внесен ли тот или иной веб-ресурс в «черный список», и ознакомиться с информацией для провайдеров хостинга и операторов связи.

DETAILS

На интернет-ресурсе Единого реестра запрещенных сайтов также можно получить подробную информацию из официальных документов, касающихся вопросов регулирования его деятельности, в частности из Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информа-

Главная страница Единого реестра запрещенных сайтов

Рис. 3. Главная страница Единого реестра запрещенных сайтов

ции»; из документов «Порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга» и «Порядок получения доступа к Единому реестру оператором связи»; а также Перечень аккредитованных удостоверяющих центров Минкомсвязи России.

Фактически данный список создал механизм законной блокировки доступа к любому сайту в шестидневный срок, если за это время запрещенный контент не будет удален с сайта. Некоторые крупные компании уже потратили не один миллион рублей на создание собственных фильтров контента на своих сайтах, однако сайтам коммуникационной направленности, предоставляющим пользователям полную свободу дискуссии и размещения собственного контента, следить за этим будет крайне сложно. По сути, любой веб-ресурс может стать жертвой недобросовестных (или намеренно недобросовестных пользователей), которые могут систематически размещать на веб-страницах запрещенный контент. Помимо этого возникает и еще одна проблема — неоднозначность оценки самого статуса «запрещенности» контента — «цензурная» комиссия формируется из сотрудников Роскомнадзора и привлеченных экспертов, однако ее деятельность, вероятно, не является достаточно прозрачной для общественной оценки. В любом случае данный «черный список» не работает еще и года, но в нем уже успели побыть почти все «монстры» отечественного и зарубежного Интернета. При этом против необдуманного и неосторожного использования закона высказываются практически все ведущие интернет-компании.

Не менее бурную реакцию веб-общественности вызвало обсуждение и одобрение так называемого «антипиратского закона», который в своей окончательной редакции должен регулировать распространение и размещение видеоданных в Интернете. Этот документ регламентирует правовые механизмы и определяет алгоритм ограничения доступа к ресурсам, распространяющим видеоконтент с нарушениями исключительных прав. Основную ответственность по данному закону будут нести не те, кто пользуется таким незаконным контентом, а лишь те, кто его распространяет. При этом в категорию распространителей может попасть любой пользователь, просто разместивший ссылку на веб-сайт, где такое видео можно скачать или просмотреть (т.е. также фактически незаконно загрузить на жесткий диск компьютера перед просмотром). Доступ к нарушившему закон ресурсу может быть ограничен, а видеоконтент должен быть удален в течение трех дней. Большинство «гигантов» интернет-индустрии восприняли «антипиратский закон» неоднозначно и в открытом письме к правительству РФ и общественности выступили с его резкой критикой. В частности, было подчеркнуто то, что не были приняты во внимание поправки от лица интернет-общественности, которые сделали бы закон более логичным и эффективным. Вызывает вопросы то, что меры по блокировке могут быть применены не к конкретной его странице с запрещенным видеоконтентом, а ко всему сайту; сама процедура блокировки создает условия для манипулирования законом (конкурентами, хакерами и т.д.); правообладатель не может быть защищен на 100%, так как есть прогрессивные системы шифрования трафика и пр.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >