Многостороннее сотрудничество в регионе в сфере безопасности

При всех сложностях противодействия неблагоприятным тенденциям в сфере безопасности в Азии сложились несколько важных многосторонних механизмов сотрудничества, позволившие на протяжении 2000-х годов преодолеть или смягчить последствия ряда острых кризисов. Во-первых, АСЕАН и консультативные механизмы, созданные с ее участием, позволяли разрешать назревавшие противоречия в конструктивном ключе. Вместе с тем страны АСЕАН все больше входили в орбиту влияния Китая, без учета мнения которого в конце 2000-х годов они не могли принимать значимых политических решений в сфере интеграции.

Во-вторых, для стабилизации положения в Афганистане — государстве, порождавшем значительные угрозы безопасности как Азии, так и мира в целом, — Соединенным Штатам и их ближайшим союзникам удалось собрать значительный многосторонний контингент. Россия, не развернувшая свои воинские подразделения непосредственно в Афганистане, оказывала содействие антиталибским силам на протяжении конца 1990-х — начала 2000-х годов, а затем обеспечивала транзит через свою территорию грузов, необходимых Международным силам содействия безопасности. Несмотря на некоторые разногласия в вопросах проведения операции, как коалиция сил под командованием НАТО, так и Россия ценили сам факт сотрудничества и видели для себя значительные издержки, если бы разногласия привели к провалу операции.

В-третьих, ядерная программа Северной Кореи стала первой проблемой международной безопасности, для решения которой даже склонная к односторонним действиям республиканская администрация США, оставаясь одним из посредников, сочла целесообразным делегировать значительные полномочия по урегулированию другим региональным игрокам — России, Китаю, Японии и Южной Корее. В 2003-2009 гг. в шестисторонних переговорах с КНДР (с участием России, США, Китая, Японии и Южной Кореи) произошло несколько кризисов. Они были связаны с попыткой заморозить северокорейские активы в международных банках, ядерным испытанием, проведенным КНДР в сентябре 2006 г., а также развитием ракетной программы Северной Кореи. Тем не менее шестисторонний механизм позволил наладить постоянный канал связи с Пхеньяном и обеспечить удовлетворительную предсказуемость действий КНДР на международной арене.

Наконец, благодаря согласованным действиям международного сообщества удалось ослабить разрушительные последствия цунами 2004 г. и землетрясения в Пакистане 2005 г. Для восстановления пострадавших от землетрясения районов Организацией Объединенных Наций было собрано свыше 270 млн долл., а в оперативном реагировании на стихийное бедствие существенную роль сыграли силы НАТО.

* * *

В большинстве регионов Азии традиционные угрозы безопасности (конфликты, распространение оружия массового уничтожения и др.) переплетались в конце 2000-х годов с новыми вызовами (изменением климата, наркобизнесом и т.д.), что создало принципиально новые проблемы для всего мирового сообщества. Например, наличие в новой ядер- ной державе (Пакистане) рисков социальной дестабилизации оттягивало значительные ресурсы других государств на минимизацию возможных последствий попадания ядерного оружия в руки радикалов или негосударственных субъектов.

Большинство стран Азии, в которых проживало около 90% населения субконтинента, являлись развивающимися. Зачастую это препятствовало углублению сотрудничества между ними в разрешении наиболее актуальных проблем современности, носящих экологический или гуманитарный характер. Даже один из экономических лидеров Азии — Китай неохотно участвовал в международных мерах по снижению ущерба от человеческой деятельности для экологии Земли, ссылаясь на необходимость достичь западных стандартов благосостояния своих жителей прежде, чем вводить более строгие природоохранные нормы. Вместе с тем в Азии успешно развивалось многостороннее сотрудничество с участием внерегиональных держав, которые в возрастающей мере оказывались затронутыми последствиями проблем, проистекающих из регионов Центральной, Южной и Юго-Восточной Азии.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >