Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил)

Одним из направлений правоохранительной деятельности таможенных органов является административная юрисдикция - производство по делам об административных правонарушениях.

Административная юрисдикция - это вид государственной деятельности, регулируемый нормами административного права, которые включены в один нормативный правовой акт - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вступивший в силу с 01.07.2002. В КоАП РФ закреплено полномочие таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области таможенного дела - «таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3 и 4 ст. 16.1, ст. 16.2-16.24 настоящего Кодекса» (п. 1 ст. 23.8 КоАП РФ).

Административным правонарушением в области таможенного дела является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленный таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза (включая применение таможенных процедур), порядок проведения таможенного контроля и таможенных операций, порядок обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставление таможенных льгот и пользование ими, ответственность за которое установлена КоАП РФ.

В отличие от преступлений, означающих виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные УК РФ под угрозой наказания, правонарушения включают в себя невыполнение норм, предусмотренных любыми законами и нормативными актами, и регулируются КоАП РФ.

Меры воздействия при совершении правонарушения не такие жесткие, как при совершении преступления. Это могут быть штрафы, общественные работы и даже арест, но все это не предполагает судимости.

Возраст, с которого виновное физическое лицо может быть привлечено к административной ответственности, - 16 лет.

Объектом нарушения таможенных правил являются охраняемые государством общественные отношения в области таможенного дела.

Вопросы ответственности за нарушения таможенных правил регулируются гл. 16 КоАП РФ, которая носит название «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)».

Субъектом правонарушения признается лицо, способное нести ответственность за совершенное им противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный законом порядок.

Субъектами любого правонарушения могут быть: юридические лица, физические лица (должностные лица и граждане).

Следует отметить, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершение административных правонарушений в области таможенного дела несут административную ответственность как юридические лица.

Лица, на которых распространяются действия дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине (например, военнослужащие), за нарушения таможенных правил несут административную ответственность на общих основаниях.

Лица подлежат административной ответственности за нарушение таможенных правил только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина, под которой понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению и наступившим вредным последствиям.

Ответственность за административные правонарушения в области таможенною дела (нарушения таможенных правил)

Юридическая ответственность - это установленная государством мера принуждения за совершенное правонарушение, выражающаяся в применении наказания (лишений личного и материального характера) к лицу, совершившему данное правонарушение.

Основанием применения юридической ответственности является совершенное правонарушение (нарушение таможенных правил). Юридическая ответственность выражается в применении наказания (т. е. в применении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение).

В соответствии с видами правонарушений юридическую ответственность можно классифицировать на следующие виды: уголовная; гражданско-правовая; административная; дисциплинарная; материальная.

В области таможенного дела наиболее частыми являются административные правонарушения. Виды административных правонарушений в области таможенного дела и административная ответственность за них установлены только в КоАП РФ.

При установлении юридической ответственности за нарушения таможенных правил должно быть принято во внимание, что:

  • 1) юридическим основанием является КоАП РФ;
  • 2) фактическим основанием является наличие состава административного правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил);
  • 3) процессуальным основанием является решение (постановление) таможенного органа или должностного лица (в некоторых случаях суда) о назначении наказания за совершенное правонарушение. В данном случае речь идет о том, что в установленной законом форме должны быть произведены следующие действия: зафиксировано правонарушение; установлен конкретный правонарушитель; назначен определенный вид административного наказания правонарушителю.

Эти действия должны быть отражены в процессуальном документе или акте применения административной ответственности, наличие которого также обязательно для применения административной ответственности за нарушение таможенных правил.

Административные наказании за нарушении таможенных правил: нонитие, виды

Административные наказания за нарушения таможенных правил представляют собой установленные государством санкции (меры административной ответственности), применяемые уполномоченными должностными лицами таможенных органов или судьями к лицу, совершившему административное правонарушение в области таможенного дела.

В настоящее время КоАП РФ предусматривает девять видов административных наказаний. За совершение административных правонарушений в области таможенного дела применяются лишь три вида административных наказаний: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Предупреждение как мера административного наказания выражается в официальном порицании физического или юридического лица. Она является самой мягкой по карательному воздействию мерой, выносится в виде соответствующего письменного постановления.

Административный штраф является наиболее распространенным видом административного наказания за административные правонарушения в области таможенного дела в виде денежного взыскания в рублях.

Административный штраф может быть выражен также в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения (штраф не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения); в сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин (штраф не может также превышать трехкратный размер соответствующей суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин).

Вопрос о назначении административного наказания в виде штрафа решается должностным лицом таможенного органа, судьей, в производстве которых находится дело о нарушении таможенных правил, в постановлении по делу.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения - принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность не изъятых из оборота вещей.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ конфискация орудия совершения и предмета административного правонарушения назначается только судьей (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ).

Административные наказания подразделяются КоАП РФ на основные и дополнительные. Предупреждение и административный штраф относятся к основным мерам административной ответственности.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в области таможенного дела может устанавливаться и применяться в качестве меры как основного, так и дополнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкциях статей гл. 16 КоАП РФ. В качестве основного административного наказания может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи КоАП РФ, а дополнительное административное наказание назначается самостоятельно (без основного).

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела составляет два года и исчисляется со дня совершения правонарушения, при длящемся правонарушении этот срок исчисляется со дня обнаружения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6 КоАП РФ).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >