Оценка бюджетной эффективности инвестиционных проектов

Определение бюджетной эффективности является одной из задач оценки эффективности участия в проекте. Такая оценка производится в тех случаях, когда финансирование инвестиционных проектов осуществляется с использованием бюджетных ассигнований. В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов бюджетная эффективность оценивается по требованию органов государственного и/или регионального управления. При этом бюджетная эффективность может определяться для бюджетов различных уровней или консолидированного бюджета.

Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на основании сопоставления бюджетных доходов и расходов. В состав доходов бюджета включаются поступления в бюджет, относящиеся к осуществлению проекта:

• • налоговые поступления;
• • прирост (уменьшение) суммы налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленный влиянием реализации проекта на их финансовое положение;
• • поступления таможенных пошлин и акцизов по продуктам (ресурсам), производимым (затрачиваемым) в соответствии с проектом;
• • эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта;
• • дивиденды по принадлежащим государству (региону) акциям и по другим ценным бумагам, выпущенным с целью финансирования проекта;
• • поступления подоходного налога с заработной платы российских и иностранных работников;

• • поступления в бюджет платы за пользование землей, водой и другими природными ресурсами;
• • доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;
• • штрафы и санкции и др.

К доходам бюджета приравниваются также поступления во внебюджетные фонды — Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд медицинского и социального страхования в форме обязательных отчислений по заработной плате, начисляемой за выполнение работ, предусмотренных проектом.

В состав расходов бюджета включаются:

• • средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования проекта;
• • кредиты, подлежащие компенсации за счет бюджета;
• • прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам за топливо и энергоносители;
• • выплаты пособий для лиц, оставшихся без работы в связи с осуществлением проекта;
• • выплаты по государственным ценным бумагам;
• • государственные, региональные гарантии инвестиционных рисков иностранным и отечественным участникам и др.

Основным показателем бюджетной эффективности является бюджетный эффект (Б), который в течение каждого временного периода осуществления проекта определяется как превышение доходов соответствующего бюджета (Д) над расходами (Р) в связи с осуществлением данного проекта.

Интегральный бюджетный эффект (Б_инт) рассчитывается как сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение интегральных доходов бюджета (Д_инт) над интегральными бюджетными расходами (Р_инт).

В качестве показателя бюджетной эффективности может также быть использовано отношение дисконтированных налоговых поступлений и/или экономии расходов федерального бюджета, обусловленных реализацией инвестиционного проекта, к суммарному объему планируемой государственной поддержки.