ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОВАРОВЕДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Содержание темы. Законодательство РФ в области защиты прав потребителей. Защита прав потребителей при продаже товаров и выполнении работ (оказании услуг). Государственные и общественные организации по защите прав потребителей.

14.1. Основные сведения

Основы правового регулирования отношений в области защиты прав потребителей закрепляются законодательством РФ. Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ (ГК РФ, ч. 1-4), Законом РФ “О защите прав потребителей” (табл. 14.1), а также принимаемыми в соответствии с ними иными федеральными законами и правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ “О техническом регулировании” целями проведения стандартизации, например, названы:

  • 1) повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
  • 2) создание систем обеспечения качества продукции (работ, услуг);
  • 3) обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) и др.

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

  • — нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, — его жительства;
  • — жительства или пребывания истца;
  • — заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Таблица 14.1

Анализ Федерального закона от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 “О защите прав потребителей”

Критерий

Статьи

1

2

Права потребителей

Статья 3. Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей

Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)

Статья 8. Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)

Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков

Статья 25. Право потребителя на обмен товара надлежащего качества

Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

Статья 32. Право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг)

Ответственность изготовителя, продавца

Статья 12. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге)

Статья 13. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или упол-

1

2

номоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей Статья 14. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги)

Статья 23. Ответственность продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за просрочку выполнения требований потребителя Статья 43. Ответственность за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Порядок представления исков

Статья 17. Судебная защита прав потребителей

Сроки

Статья 19. Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара Статья 22. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя

Статья 27. Сроки выполнения работ (оказания услуг) Статья 30. Сроки устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

Статья 31. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя

В соответствии со ст. 455 ГК РФ товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных ст. 129 настоящего Кодекса. Сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты и т. п. могут рассматриваться в качестве товара в тех случаях, когда они реализуются потребителю продавцом по договору купли- продажи в качестве самостоятельной товарной единицы.

Недостаток товара — несоответствие товара или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию, (преамбула Закона РФ “О защите прав потребителей”).

Таким образом, наличие недостатка определяется по одному (или совокупности) из следующих критериев:

  • 1) несоответствие обязательным требованиям, которые предусмотрены законом или в порядке, установленном законодательством РФ. Обязательные требования, как правило, утверждаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с полномочиями, предоставленными им законом, в основном в форме стандартов;
  • 2) несоответствие условиям договора;
  • 3) несоответствие целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется;
  • 4) несоответствие целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора;
  • 5) несоответствие образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и(или) описанию. Существенный недостаток товара — неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

Так, потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

  • 1) безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
  • 2) соразмерного уменьшения покупной цены;
  • 3) замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
  • 4) замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены (ст. 18 Закона РФ “О защите прав потребителей”).

Согласно ст. 19 Закона РФ “О защите прав потребителей” потребитель вправе предъявить предусмотренные ст. 18 Закона требования к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности. В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

Под работами в соответствии со ст. 702, 730 ГК РФ, а также Законом РФ “О защите прав потребителей” понимается деятельность (работа) исполнителя, осуществляемая за плату по заданию потребителя, имеющая материальный результат (строительство жилого дома, ремонт обуви и т. п.), который передается гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд.

Под услугами с учетом положений ст. 779 ГК РФ, а также Закона РФ “О защите прав потребителей” понимается совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд (услуги по перевозке, связи, консультационные, образовательные и т. п.).

Если права потребителя были нарушены при выполнении работы, оказании услуг, то необходимо обратить внимание на то, что согласно Закону РФ “О защите прав потребителей” требования могут быть предъявлены в следующие сроки:

  • 1) при принятии оказанной услуги (выполненной работы);
  • 2) в ходе оказания услуги (выполнения работы);
  • 3) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии оказанной услуги (выполненной работы), в течение гарантийного срока, а при его отсутствии — в разумный срок, но в пределах двух лет со дня принятия оказанной услуги (выполненной работы) или пяти лет, если недостатки обнаружены в строении и ином недвижимом имуществе. В соответствии с действующим законодательством исполнитель отвечает за недостатки услуги (работы), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента.

Государственная защита прав потребителей — это довольно широкая правовая категория, призванная обеспечить строгое и неуклонное исполнение закона и подзаконных актов, а также соблюдение дисциплины не только юридическими лицами различных форм собственности, но и общественными объединениями и гражданами.

Ведущую роль в проведении государственного контроля и надзора на потребительском рынке играют следующие федеральные органы исполнительной власти:

1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный контроль соблюдения законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322).

В соответствии с вышеуказанным Положением Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не имеет права осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

В Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образовано 84 территориальных управления и 84 центра гигиены и эпидемиологии в субъектах России, в подведомственности Федеральной службе находится 29 НИИ, 12 противочумных станций, более 100 организаций дезинфекционного профиля.

  • 2. Министерство внутренних дел РФ организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции, производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам, а также организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством РФ срок. Основными задачами взаимодействия органов внутренних дел и территориальных органов Роспотребнадзора являются: 1) создание единой системы защиты прав потребителей товаров, работ и услуг от противоправных посягательств; 2) защита экономических интересов добросовестных российских и зарубежных предпринимателей; 3) защита потребительского рынка от распространения продукции, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, не отвечающей требованиям, предъявляемым законодательством РФ; 4) создание системы мониторинга административных правонарушений в сфере потребительского рынка товаров, работ и услуг; 5) формирование негативного общественного отношения к приобретению и распространению контрафактной продукции. При подозрении на факт совершения мошенничества продавцом (исполнителем) за защитой прав можно обратиться в Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК МВД России) и его территориальные органы.
  • 3. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (ГОССТАНДАРТ) осуществляет контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти; государственный метрологический контроль и надзор до внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации; сбор и обработку информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирует приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов). Действует на основании Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294. В соответствии с п. 5 Положения ГОССТАНДАРТ осуществляет такие полномочия в установленной сфере деятельности, как организация экспертизы проектов национальных стандартов, проверка в установленном порядке средств измерений в РФ, сбор и обработка информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов, учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам).
  • 4. Иные федеральные органы исполнительной власти осуществляют контрольно-надзорные функции. Например, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) проводит контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, защите прав потребителей.

Имеются также общественные организации по защите прав потребителей, например “Союз в защиту прав потребителей”, “Общественный контроль” и др.

14.2. Практические задания

Цель работы: ознакомиться и научиться работать с законодательными документами в области защиты прав потребителей, знать государственные и общественные организации по защите прав потребителей.

Материальное обеспечение:

  • — Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 “О защите прав потребителей”;
  • — Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ “О техническом регулировании”;
  • — Гражданский кодекс РФ. Части 2 и 4;
  • — Кодекс РФ об административных правонарушениях;
  • — Уголовный кодекс РФ;
  • — Таможенный кодекс РФ.

Задание 1. Ознакомиться со следующими статьями Граж- данского кодекса РФ (часть 2):

Ст. 492. Договор розничной купли-продажи

Ст. 493. Форма договора розничной купли-продажи

Ст. 495. Предоставление покупателю информации о товаре

Ст. 502. Обмен товара

Ст. 503. Права покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества

Ст. 504. Возмещение разницы в цене при замене товара, уменьшении покупной цены и возврате товара ненадлежащего качества

Ст. 505. Ответственность продавца и исполнение обязательства в натуре.

Результаты анализа занести в отчет в произвольной форме.

Задание 2. Ознакомиться с мерами гражданской, административной и уголовной ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности, а также за производство и реализацию фальсифицированных и некачественных товаров, пользуясь следующими законодательными документами:

  • — Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 “О защите прав потребителей”;
  • — Гражданский кодекс РФ (часть 1 — ст. 138; часть 2 — ст. 469, 470, 474, 475, 483, часть 4 — ст. 1515, 1537);
  • — Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 14.4, 14.6, 14.7, 14.10, 19.19);
  • — Уголовный кодекс РФ (ст. 146, 171, 180, 182, 200);
  • — Таможенный кодекс РФ (гл. 38).

Результаты работы оформить в табл. 14.2.

Таблица 14.2

Меры ответственности,

применяемые согласно законодательным актам РФ

п/п

Законодательный документ

Номер и название статьи

Действия, за которые предусмотрено наказание

Вид

наказания

1

2

3

4

5

Задание 3. Сформулировать обоснованные ответы на следующие вопросы:

  • 1. Можно ли обменять товар при отсутствии чека (утерян), если при первой эксплуатации товара были выявлены дефекты? Какую ответственность несут продавцы при реализации дефектной продукции?
  • 2. Гражданка С. В. Иванова купила зимние сапоги. Через 10 дней у левой полупары треснула подошва. К кому может обратиться покупатель для предъявления претензии? Какие требования может предъявить покупатель в претензии?
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >