ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРТИЗЫ В ЭКСПЕРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Содержание темы. Правила организации и производства экспертизы товаров в экспертной организации. Правовые основания для производства экспертизы. Основания для отказа в проведении экспертизы. Особенности экспертизы товаров (продукции), являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну.

Правила оформления, порядок подачи и регистрации заявки (постановления или определения правоприменительных органов) на проведение экспертизы. Права, обязанности и ответственность руководителя экспертной организации. Принятие решения о производстве экспертизы или об отказе. Заключение договора на производство экспертизы между заказчиком и экспертной организацией. Правила оформления, порядок регистрации и выдачи эксперту наряда на производство экспертизы. Исследование экспертом объектов экспертизы. Права, обязанности и ответственность эксперта.

Правила оформления, порядок регистрации, учета и выдачи заказчику акта экспертизы (или заключения эксперта). Требования к составлению акта экспертизы (или заключения эксперта). Правила и сроки хранения архивного акта экспертизы (или заключения эксперта), копий всех документов, фиксирующих ход, условия и результаты экспертизы, иллюстрирующих материалов в экспертной организации. Правила хранения объектов, поступивших на экспертизу. Особенности организации и проведения дополнительной, повторной и контрольной экспертиз. Экспертиза товаров по качеству и количеству.

13.1. Основные сведения

Правильная организация проведения товарной экспертизы играет важную роль в получении ее достоверных и объективных результатов. При проведении товарной экспертизы выделяют три этапа: подготовительный, основной и заключительный. Для каждого этапа характерны специфические особенности — средства, методы и приемы.

Правовые основания для производства экспертизы:

  • 1. Конституция РФ.
  • 2. Гражданский процессуальный кодекс РФ.
  • 3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ).
  • 4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ).
  • 5. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
  • 6. Таможенный кодекс РФ (ТмК РФ).
  • 7. Налоговый кодекс РФ.
  • 8. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ “О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации”.
  • 9. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации”.
  • 10. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 “О защите прав потребителей”.
  • 11. Законодательство РФ о здравоохранении.
  • 12. Другие нормативные и правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

С введением Федерального закона “О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации” были установлены основные принципы экспертной деятельности и на государственный уровень поднята деятельность независимых экспертных организаций. В этом законе определены требования к эксперту, его права и обязанности, общий порядок организации экспертизы. После этого закона были введены кодексы РФ, которые регламентируют производство судебных экспертиз, в том числе товароведных (УПК РФ, КоАП РФ, АПК РФ, ГПК РФ, ТмК РФ).

Законодательную основу досудебных экспертиз представляет Федеральный закон “О защите прав потребителей”. В соответствии с ним требуется проведение товароведных экспертиз по установлению причин появления дефектов в товаре по заявлению продавца в течение гарантийного срока и по заявлению покупателя по истечении срока.

Подготовительный этап. Экспертные организации оказывают услуги экспертизы по заявкам организаций на основании: договора установленной формы, письменной заявки с гарантией заказчика по созданию условий для проведения экспертиз и оплате расходов. К документам о назначении товарной экспертизы относятся заявка на проведение экспертизы от заказчика и наряд на проведение экспертизы.

В заявке должны содержаться необходимые сведения, позволяющие правильно идентифицировать товар, а также изготовителей, поставщиков, получателей, посредников, даты отправки и получения, номера товарно-сопроводительных документов. Кроме того, заказчик должен определить цели и задачи, которые ставятся перед экспертом. Если при проведении экспертизы требуется применение метода разрушающего контроля, в заявке должно быть отражено согласие заказчика на разрушение образцов в количестве, предусмотренном НД.

При безналичном расчете указываются необходимые банковские реквизиты. Заявка должна быть подписана руководителем, главным бухгалтером. Подписи заверяются печатью. Заявка регистрируется в экспертной организации в “Журнале регистрации документов по проведению экспертизы” с присвоением ей порядкового номера.

Наряд на проведение экспертизы выдается эксперту и служит документом подтверждения его прав на проведение экспертизы. Наряд выдается руководителем экспертной организации, оформляется на специальном бланке. Подпись должна быть заверена печатью. В наряде указываются номер, дата поступления заявки, дата начала экспертизы, организация- заказчик, ее адрес, телефон, фамилии и должности представителей, участвующих в экспертизе, наименование и место нахождения товара, его поставщик, задание эксперту.

Перед выдачей наряда руководство экспертной организации должно установить правомочность проведения экспертизы с учетом правил и норм, регламентируемых законодательством. Наряд выдается, если есть основания для проведения экспертизы. В случае отсутствия оснований и целесообразности проведения экспертизы (например, стоимость экспертизы больше стоимости товара) руководство экспертной организации должно дать отказ. После завершения экспертизы на обратной стороне наряда фиксируется время работы эксперта в соответствии с условиями оплаты. Обратная сторона заверяется представителем заказчика. Оформленный наряд эксперт сдает в экспертную организацию.

На данном этапе может проводиться инструктаж экспертов: указываются цели и задачи экспертизы, особенности средств и методов. Особое внимание уделяется оформлению результатов экспертизы (актов экспертизы или заключений эксперта). Определяются взаимоотношения эксперта и заказчика экспертизы. Эксперт, получивший назначение, должен связаться с заказчиком и согласовать с ним дату экспертизы. Он обязан ознакомиться с НД, в соответствии с которыми должна осуществляться экспертиза.

Основной этап. Эксперт внимательно изучает представленные документы, анализирует их достоверность путем сопоставления информации, содержащейся в разных документах и на маркировке.

Основанием для отказа в проведении экспертизы являются: отсутствие необходимых документов, недостоверность указанной информации, отсутствие товара из-за нарушения сроков его поступления к заказчику, отсутствие условий для проведения экспертизы (рабочего места, отапливаемого помещения в холодное время года, подсобных рабочих, наличие неисправных или с просроченным сроком поверки средств измерений), необеспеченность сохранности товаров, несоблюдение техники безопасности и личной безопасности экспертов.

При проведении экспертизы эксперт руководствуется инструкцией о проведении экспертизы и другими нормативными документами. Эксперт обязан проверить средства измерения, наличие на них поверочных клейм и свидетельств, даты их поверки, соответствие диапазонов измерений параметрам товаров. При оценке качества товаров эксперт должен согласовать номенклатуру показателей с заказчиком. Экспертное исследование проводится сплошным или выборочным методом. Составляется акт отбора образцов (проб), который подписывается всеми участниками и заверяется печатью заказчика. Один экземпляр акта отбора образцов прилагается к акту экспертизы, другой остается у заказчика, остальные прилагаются к образцам.

Заключительный этап. Целью этого этапа является анализ и оценка полученных результатов, а также их документальное оформление. Недостаточность, недостоверность результатов, нечеткость их аргументации ставят под сомнение экспертную оценку. Для оформления результатов экспертизы применяют бланки специальной формы.

Акт экспертизы состоит из трех основных частей: общей (протокольной), констатирующей и заключительной. Перечень сведений, которые должны содержаться в акте экспертизы, приведен в табл. 13.1.

Таблица 13.1

Сведения, содержащиеся в акте товароведной экспертизы

Часть акта

Сведения в акте

Общая

(протокольная)

Номер акта экспертизы, дата и место его составления, Ф.И.О. эксперта, Ф.И.О., должности представителей сторон, участвующих в экспертизе, количество и наименование товара, номера предъявляемых товарно-сопроводительных документов, наименование поставщика или отправителя, состояние товара (наличие или отсутствие упаковки)

Констатирующая

Документы для экспертизы, методы, даты (и часы) проведения экспертной оценки, количественные характеристики товара (градации, дефекты), подписи эксперта и представителей организаций, принимавших участие в экспертизе

Заключительная

Заключение эксперта с анализом и оценкой полученных результатов, подпись эксперта, приложения

Общую и констатирующую части экспертизы проверяют представители заинтересованных сторон, присутствующих при экспертизе. В дальнейшем эксперт не имеет права вносить изменения в данные части без согласия этих лиц.

Заключение по результатам экспертизы эксперт оформляет самостоятельно. В заключении эксперт должен ответить на поставленные вопросы, сформулировать выводы. При этом прилагаются акты отбора образцов, протоколы испытания, фотографии (дефектов товаров), расчет, эксплуатационные документы, копии документов. Оформленный экспертом акт направляется в экспертную организацию для регистрации не позднее следующего дня после его оформления.

Правовой статус заключения эксперта. Результаты товарной экспертизы, оформленные в виде акта, являются окончательными для заинтересованных сторон, если они согласны с заключением эксперта. При разногласиях между сторонами заключение может быть обжаловано в экспертной организации.

Основанием для отмены заключения служат: недостоверность, неполнота и нечеткость сведений в общей и констатирующей частях акта, ссылки в основной части на мнения и результаты оценки других лиц, использование неисправных средств измерения, применение непринятых методик исследований; необъективность, недоказательность, сомнительность заключения эксперта, использование при экспертной оценке отмененных документов.

13.2. Практические задания

Цель работы: изучить структуру, правовую и нормативную базу методов товарной экспертизы; освоить порядок проведения экспертизы.

Материальное обеспечение:

  • — стандарты на отдельные виды товаров;
  • — указатель национальных стандартов;
  • — Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 “О защите прав потребителей”;
  • — Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ “О техническом регулировании”;
  • — Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ “О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации”;
  • — качественное удостоверение на плодоовощные товары, результаты разбраковки объединенных проб.

Задание 1. Сформулируйте вопросы, которые могут быть заданы для проведения экспертизы в следующих ситуациях:

  • 1. Гражданин И. И. Иванов приобрел в магазине “Все для Вас” ботинки мужские 41 размера из натуральной кожи на резиновой подошве. Через 3 дня И. И. Иванов обратился в магазин с просьбой вернуть деньги за приобретенный товар.
  • 2. Покупательница написала претензию в торговый отдел по поводу приобретенного 10 дней назад электроутюга. В претензии отметила низкое качество утюга: обнаружены следы коррозии на подошве, не работает терморегулятор.
  • 3. Гражданин С. П. Петров приобрел в магазине “Обувь” сапоги резиновые. В течение гарантийного срока обнаружился дефект.

На экспертизу могут быть вынесены следующие вопросы:

  • — установить наличие и причину образования дефекта;
  • — оценить качество по дефектам внешнего вида;
  • — определить соответствие качества товара требованиям нормативной документации;
  • — установить процент потери качества из-за наличия дефектов;
  • — определить процент уценки;
  • — определить качество товара на основании результатов лабораторных исследований и др.

Задание 2. На экспертизу представлена выборка упаковочных единиц зубной пасты в пластмассовых тубах с целью определения возможности продления срока годности. Назовите объект, субъект, методы и критерии экспертизы.

Задание 3. Изучите методику проведения товароведной экспертизы качества товаров. Алгоритм выполнения задания:

  • 1. Назовите основные этапы организации проведения экспертизы. Какие документы необходимы для назначения экспертизы?
  • 2. Изучите структуру и заполните заявку на проведение экспертизы. Сформулируйте вопрос, вынесенный на экспертизу.
  • 3. Сделайте запись о регистрации заявки и выдаче руководителем экспертной организации наряда.
  • 4. По указателю национальных стандартов определите номера и наименования стандартов, необходимых для экспертизы качества товаров.
  • 5. Выпишите из стандартов номенклатуру показателей качества товара и определите критерий выбора для целей экспертизы.
  • 6. Установите методы определения значений показателей качества (ПК) и перечислите необходимые для их измерения приборы, оборудование и материалы.
  • 7. Экспериментально определите значения ПК и сравните их с показателями НД. Численное значение ПК конкретного товара, определяемое инструментальным способом и требующее больших затрат времени, выдает преподаватель. Показатели, определяемые органолептическим способом или в результате несложного инструментального анализа, устанавливаются экспертами самостоятельно.
  • 8. Составьте акт (заключение эксперта) по результатам экспертизы. Пример акта экспертизы приведен в прил. Д. Недостающая информация может быть взята условно.

Проведите взаимный контроль правильности заполнения актов экспертизы. Обратите внимание на совпадение информационных данных, дублируемых разными документами (заявкой, нарядом, заключением). Особое внимание должно быть обращено на качество составления акта экспертизы (заключения эксперта).

Задание 4. Проведите товароведную экспертизу.

В экспертную организацию Торгово-промышленной палаты (ТПП) поступила заявка от оптовой плодоовощной базы ООО “Покровское” на проведение товароведной экспертизы партий картофеля, моркови, яблок при приемке от поставщика. К заявке были приложены качественные удостоверения на конкретные товарные партии. Руководство экспертной организации, рассмотрев заявку, приняло решение о направлении группы экспертов в ООО “Покровское”. По каждому наименованию продукции формируется группа экспертов из пяти человек. Каждый эксперт в группе проводит товароведную экспертизу одной товарной партии. После получения конечных результатов оценки происходит открытое обсуждение результатов в группе и совместное принятие решений, представляемых в виде экспертного заключения. Преподаватель выступает в роли руководителя экспертной организации, дает задания экспертам, подписывает наряды.

  • 1. Оформите заявку и наряд на проведение экспертизы товарной партии, с которой будете работать в ходе деловой игры. Формы заявки и наряда представлены в прил. Е. Необходимые данные приведены в качественном удостоверении (выдается преподавателем).
  • 2. Проведите экспертную оценку товарных партий при приемке от поставщика. На основании исходных данных, приведенных в качественном удостоверении, определите:
    • — количество мест в выборке;
    • — количество точечных проб;
    • — массу объединенной пробы;
    • — содержание дефектной продукции по каждому дефекту отдельно (%);
    • — градации качества (стандартный, нестандартный товар, отход) с учетом видов дефектов и допускаемых отклонений.

Результаты запишите в виде таблицы (табл. 13.2).

Таблица 13.2

Данные экспертной оценки (наименование продукции и № товарной партии) при приемочной экспертизе

Пока-

затели

Результаты разбраковки объединенной пробы

Нормы допусков по ГОСТу,

%

Процент свыше допусков — нестандартная продукция

Недопустимые дефекты (отходы)

КГ

%

1

2

3

4

5

6

В графы 1 и 2 заносят показатели и их значения по определенному виду продукции и товарной партии согласно заданию и результатам разбраковки объединенной продукции:

Стандартная продукция (%) = 100 - - Нестандартная (%) - Отходы (%).

3. Сопоставьте результаты экспертной оценки, устанавливающей фактическое качество товарной партии, с данными, указанными в качественном удостоверении. Результаты оформите в виде таблицы (табл. 13.3).

Таблица 13.3

Результаты экспертизы (наименование продукции и № товарной партии) при приемке и после хранения

Г радации качества

Качественное

удостоверение

Результаты экспертной оценки

при приемке

после хранении

Стандартная

Нестандартная

Отход

Укажите возможные причины возникновения дефектов товаров, выявленных при разбраковке объединенной пробы, с учетом данных в качественном удостоверении (сроков транспортирования, уборки, отправки).

4. Составьте предварительное заключение по результатам экспертной оценки, в котором укажите фактическое и документальное качество; установите, были ли основания для проведения экспертизы товаров; укажите эти основания; возможны ли претензии со стороны заказчика экспертизы или поставщика? Есть ли основания для проведения повторной экспертизы?

Задание 5. По окончании сроков хранения руководство ООО “Покровское” обратилось в экспертную организацию с заявкой о проведении экспертизы тех же товарных партий вновь, указав в заявке о необходимости выявления причин возникновения количественных и качественных потерь. Согласие руководства экспертной организации было получено. Эксперты вновь были направлены в ООО “Покровское”.

Каждый эксперт в группе должен проводить экспертную оценку одних и тех же товарных партий. Обсуждение результатов оценки аналогично ситуации в задании 4.

  • 1. Укажите, есть ли основания для проведения повторной экспертизы плодоовощных товаров после хранения. Если оснований нет, то к какому виду должна быть отнесена эта экспертиза? Какие документы должен представить заказчик? Какие документы служат основанием для допуска эксперта к проведению экспертизы? Какие специалисты могут выступать представителями заказчика?
  • 2. Проведите экспертную оценку товарных партий плодоовощной продукции после хранения, используя результаты разбраковки объединенных проб.

Этапы выполнения задания:

  • — проверить достаточность массы объединенной пробы. Если проба недостаточна, то процентное содержание дефектной продукции рассчитать с учетом минимально допустимой и недостаточной проб;
  • — рассчитать процентное содержание каждой фракции дефектной продукции;
  • — установить процентное содержание стандартной, нестандартной продукции и отходов в соответствии с требованиями стандартов и с учетом допускаемых отклонений.

Результаты оформите в виде таблицы (табл. 13.4), показатели и их значения берутся из результатов разбраковки объединенных проб.

Таблица 13.4

Данные экспертной оценки (наименование продукции

и № товарной партии) при экспертизе после хранения

Показатели

Результаты

разбраковки

объединенной

пробы

Нормы

допусков

по

ГОСТу, %

Процент свыше допусков — нестандартная продукция

Недопустимые дефекты (отходы)

КГ

%

1

2

3

4

5

6

К нестандартной плодоовощной продукции относится дефектная продукция свыше установленных норм допусков. Допускаемые отклонения относятся к стандартной продукции.

  • 3. Сопоставьте результаты экспертной оценки товарной партии при приемке от поставщика и после хранения. Выявите причины возникновения дефектов продукции в процессе хранения.
  • 4. Обсудите полученные результаты экспертной оценки в группе и составьте заключение.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >