АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ МОЛОДЁЖИ В РОССИИ

Социальные проблемы молодёжной занятости на современном этапе развития Российской Федерации

Реформы в экономической сфере Российской Федерации обусловливают большую значимость проблем занятости молодежи. Находясь на переходной стадии от мира детства к миру взрослых, молодое поколение переживает важнейший этап в своей жизни - семейной и внесемейной социализации, а именно процесс становления личности, обучения и усвоения индивидом ценностей, норм, образцов поведения, присущих данному обществу, социальной общности, группе.

В условиях социально - экономических и политических изменений, происходящих в обществе, молодежи с ее еще не устоявшимся мировоззрением, подвижной системой ценностей особенно сложно найти и реализовать себя. Уязвимость молодежи происходит не только из-за отсутствия жизненного опыта, невостребованности на рынке труда ее знаний и экономической несамостоятельности, но и из-за усиления процессов, связанных с духовным и нравственным кризисом, сопровождающим переходные процессы в обществе.

Необходимо отметить, что со стороны государства недостаточно развита поддержка молодежи, не всегда учитываются психологические и эмоциональные особенности молодого поколения, отсутствие рациональной государственной молодежной политики резко увеличивает вероятность потери молодого поколения, ухода его либо во «внутреннюю оппозицию», в стихию равнодушия, безверия, нигилизма, либо в политический нигилизм, преступность и «теневую» экономику. Крушение идеалов, предлагаемых молодежи, обострило естественный юношеский нигилизм, породили бездуховность и в результате - потребительское, эгоистическое отношение к жизни, что вызывает у многих молодых людей апатию, безразличие к себе и другим, а это грозит потерей нравственного и духовного здоровья нации.

К числу особо тревожных тенденций современной ситуации в молодежной среде относится нарастающее падение престижа общего и профессионально-технического образования:

> ориентация многих звеньев образования на «поточное» воспроизводство рабочих, служащих и специалистов без учета требований потребителей;

> неподготовленность кадров высшей, профессиональной и средней школы к работе в новых условиях;

> усиливающееся отставание материально-технической базы всех уровней от нормативных требований, отток одаренных юношей и девушек из многих вузов и из страны.

В связи с изменениями, происходящими в экономике, растет доля молодежи в непроизводственной сфере, а это требует внесения изменений в структуру ее трудовой подготовки и переподготовки.

Молодежь - это социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 до 30 лет, насчитывающая в Московской области около 1,47 млн. молодых людей, что составляет пятую часть всего населения области (5123,6 тыс. человек). По статистическим данным Министерства образования Московской области, в дневных общеобразовательных учреждениях обучается 704756 человек, в том числе в 9-х классах - 91827 чел., в 11-х - 54918 чел. Кроме этого, в учреждениях начального, профессионального образования (с учетом профессиональных колледжей) учится 48882 чел., в учреждениях среднего профессионального образования - 11527 чел., в вечерних и сменных общеобразовательных учреждениях - 17072 чел.~^{м [1]}

Количество только выпускников общеобразовательных школ, которым необходимо оказать помощь в выборе профессии, составляет 146745 человек.

На основе обзора литературы нами были выделены основные проблемы трудовой занятости молодёжи, решению этих проблем большое внимание уделяли в своих исследованиях такие видные ученые, которыми было отмечено, что высокий уровень профессионального статуса по таким характеристикам, как квалификация, заработная плата, удовлетворенность работой, отмечается лишь у каждого 10-го из числа работающей молодежи. Более 50 % молодых людей уже сегодня работают не в соответствии со своей квалификацией. Не случайно около 42% работающей молодежи равнодушно относится к своей профессии, а 6% вообще стесняется о ней говорить с близкими людьми^⁵.

Внедрение рыночных отношений обострило проблему социальной защищенности в сфере труда. В этих сложных и противоречивых условиях молодежь вступает в самостоятельную жизнь. Одним из острых социальных антагонизмов, с которыми сталкиваются молодые люди, начинающие свой трудовой путь, является расхождение между декларируемым правом на труд и растущей безработицей. ^[2]

Молодежь сегодня стала самой неконкурентоспособной категорией трудовых ресурсов. Это обусловливается следующими факторами: недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, вызывающих у работодателей сомнение относительно производительности труда молодого человека, претендующего на получение работы; нежеланием работодателей нести дополнительные расходы, связанные с профессиональным обучением молодых людей, не имеющих нужной предприятию профессии; необходимостью предоставления ряда льгот, в отношении подростков; инфантилизмом определенной части молодежи; отсутствием привычки работать в соответствии с правилами внутреннего распорядка, устанавливаемыми работодателями; увольнением рабочих-юношей с предприятия в связи с призывом в ВС и уходом молодых женщин в длительный отпуск по беременности, родам и уходу за ребенком; совмещением значительной части молодежи работы с учебой.

Заметная часть молодых людей относится к состоянию безработицы как к временному, случайному явлению, выход из которого как-нибудь найдется сам собою, без усилий с их стороны. По сравнению с другими социальными группами незанятые молодые наиболее «поляризованы». Они делятся примерно на две равные части: тех, кто оценивает отсутствие рабочего места как свою личную проблему и старается ее решить, и тех, кто даже не пытается искать работу.

Ретроспективная самооценка психологического состояния молодых людей в момент потери рабочего места свидетельствует, что они сравнительно легко переносят превратности судьбы, связанные с потерей работы. Таких, кто «переживал очень тяжело» и «для кого это было нелегко», среди молодежи в возрасте до 21 года было 12,3%, в возрасте 21-29 лет - 26,1%, а из числа безработных старшего возраста - 45%.^[3] Молодые люди чаще ждут помощи от родителей, знакомых, государственных служб. Такую деформацию индивидуальной социальной «активности» молодых людей можно объяснить последствиями длительной опеки над ними в обществе и существованием распавшейся ныне цепочки «школа - училище - вуз - распределение - гарантированная работа». Это осложняет процесс переориентации профессиональных установок молодых людей, обретения ими чувства ответственности за решение проблем собственного жизнеустройства и, в частности, осознанного выбора специальности и места работы. Личностные неудачи и ошибки в выборе профессиональной карьеры проявляются в том, что до 50% специалистов меняли в течение трудовой жизни профиль своих профессиональных занятий.^[4]

Ожидания и оценки молодых безработных часто не соответствуют требованиям, которые предъявляют работодатели к своим потенциальным работникам - дисциплинированность, ответственность, способность и желание добросовестно работать, умение адаптироваться применительно к конкретным условиям рыночной экономики.

Интерес представляют исследования социальных проблем молодёжной занятости и деятельность экспериментальных социально-деловых Центров профессиональной ориентации молодежи г. Пушкино, г. Серпухова, г. Одинцова и Московского областного Центра профессиональной ориентации и психологической поддержки молодёжи.

Если рассмотреть деятельность Центра профессиональной ориентации молодежи Пушкинского района, Московской области, то за период его деятельности с 1998-2004 гг. в Пушкинском районе наблюдалось некоторое снижение уровня безработицы среди молодёжи. Данный факт будет рассмотрен более подробно в нижеследующих параграфах данной работы.

Статистические данные по рынку труда области отмечали повышение официальной безработицы среди молодежи за период 2003-2004 гг. на 0,3 %: доля численности молодежи в общей численности безработных за 2003 год - 29,2%, за 2004 г. - 29,5%, Также можно было отметить увеличение средней продолжительности безработицы среди молодежи на 0,4 месяца: в 2003 году - 4,8 месяцев, в 2004 году - 5,2 месяца. На 1.01.2004 г. численность безработной молодежи составляла -10526 человек, на 1.01.2005 года - 10905

58

человек.

Если обратиться к статистическим данным предлагаемых услуг центрами занятости населения по профессиональной ориентации молодежи, то можно увидеть следующее: одним из показателей влияния на увеличение безработицы среди молодежи является уменьшение объема услуг (на 8,9 % до 30 лет и на 4,4% до 18 лет), оказываемых службой занятости по профессиональной ориентации и психологической поддержке молодежи, в связи со снижением финансирования. Так, в 2003 году было предоставлено услуг 77827 чел. (до 30 лет), 51037 чел. (до 18 лет), а в 2004 году - 71492 чел (до 30 лет), 48909 (до 18 лет). Распределение безработных в 2004 году по возрасту имело следующий вид: 16-17 лет - 3,7%; 18-24 года - 16,8%; 25-29 лет - 8,9%; предпенсионный возраст - 10,8%; другие возрасты - 59,8% [105].

За первое полугодие 2005 г. (январь - июнь) численность безработной молодежи в возрасте 16-29 лет на 1 июля 2005 г. уже была равна - 10124 чел., что составляло 27,3% от общей численности безработных [106, 2]. На рисунке 3 изображена динамика численности безработной молодежи, на ней видно, что в Московском регионе в 2004 году по сравнению с 2003 годом численность безработной молодежи увеличилась на 500 человек. ^[5]

Если проанализировать статистические данные по безработной молодежи за периоды с 1998 по 2004 гг., то можно отметить, что уровень безработной молодежи от общего числа безработного населения повышался из года в год: в 1998 г. процент безработной молодежи от общего числа безработных составлял - 27,7%, а в 2004 г. он уже составил 32,0% от общего числа безработного населения. Эта динамика наглядно отображена на рисунках 3 и 4. Необходимо отметить, что особое внимание в плане профессиональной ориентации и подготовки к трудовой деятельности требовалось молодежи с 14 до 17 лет, в основном учащимся учебных заведений.

Рис. 3. Динамика численности безработных граждан, в том числе молодёжи

за период с 1998-2004 гг.

Статистические данные, показывающие количество молодежи (от 16 до 18 лет), принявшей в этот период участие в общественных работах, трудоустроенных в свободное от учебы время, то они были тоже не утешительны. Так, в 2003 году участие в общественных работах приняли

59718 молодых людей, а в 2004 году - 35653 человека, что на 64,5% меньше, чем в 2003 году.^[6]

Высокий уровень профессионального статуса по таким характеристикам как квалификация, заработная плата, удовлетворенность работой, отмечалось лишь у каждого 10-го из числа работающей молодежи.

Рис. 4. Динамика уровня безработной молодёжи в общей численности безработного населения за период с 1998-2004 гг.

Как отмечалось ранее в исследованиях научных деятелей Боровика В.С. и Похвощева В.А. более 50 % молодых людей работали не в соответствии со своей квалификацией, а 42% работающей молодежи равнодушно относились к своей профессии, 6% вообще стеснялись о ней говорить с близкими людьми. ^[7]

Распределение безработных 2004 года по уровню образования: высшее - 18,6%; неполное высшее - 2,2%; среднее профессиональное - 27,1%;

начальное профессиональное - 13,6%; среднее - 29,2%, не имеющие среднего - 9,3%.

Ситуация в решении проблемы занятости молодежи на тот период времени оставалась неудовлетворительной и крайне обостренной, о чём свидетельствовали такие факты:

> анализ обращений граждан в службу занятости по Московской области за 1998-2004 гг. показал, что удельный вес безработной молодежи, в общем числе обратившихся, оставался на достаточно высоком уровне (32- 36%);

> отсутствие эффективной молодежной политики делало трудоустройство молодых людей чрезвычайно сложной современной проблемой, которая усложнялась год от года в связи с пополнением этой социальной группы за счет выпускников учебных заведений;

> управление образования, учебные заведения Московской области слабо учитывали изменения на рынке труда, потребность в кадрах рабочих профессий и специалистах организаций региона, в результате чего выпускники нуждались в трудоустройстве;

> для нетрудоустроенной молодежи был велик риск превращения в маргинальные слои или того, что такие молодые люди становились участниками преступных групп.

Представляет собой интерес сравнительный анализ безработных среди молодёжи по уровню образования 2004-2010 гг. (рис. 5).

Анализ статистических данных показывает, что в 2010 году по сравнению с 2004 годом увеличивается количество безработной молодёжи с начальным профессиональным образованием на 7,0% и с неполным высшим образованием на 6,1 %, средним общим - 3,0%, а вот с высшим образованием в 2010 году безработной молодёжи стало меньше на 6,3%.

Молодым людям по сравнению с другими категориями граждан было труднее найти работу. При среднем времени поиска работы

(продолжительность безработицы) по стране 5,3 месяца, средняя продолжительность безработицы среди молодежи составляла около 8 месяцев.⁶¹ Почти треть безработной молодежи, зарегистрированной в центрах службы занятости, - выпускники школ, профессионально- технических училищ, средних специальных учебных заведений и вузов. Из вышеизложенного следует, что ситуация, сложившаяся на российском молодежном рынке труда в 2004 году и в 2010 году, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению.

Рис. 5. Сравнительный анализ безработных среди молодёжи по уровню образования 2004 и 2010 гг.

Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда.

Необходимо заострить внимание на безработице среди молодёжи и более глубоко исследовать её виды, причины возникновения и её социальные и экономические последствия, т.к. безработица среди молодежи на данном этапе развития государства - это главная и основная проблема молодёжи.

На основе обзора литературы нами было выявлено, безработица среди молодого населения ведет к следующим последствиям:

> увеличение бедности и обнищание бюджетов молодых семей (как следствие - увеличение разводов, абортов, снижение рождаемости, увеличение числа беспризорных и брошенных детей, детей-сирот, детей- инвалидов);

> снижение социальной защищенности и неадекватная оценка труда молодых специалистов способствует падению национального патриотизма, приводит к оттоку молодых специалистов в развитые капиталистические страны, прививает интерес к поиску альтернативных форм заработка в сфере неформальной экономики и теневого бизнеса, подрывает интерес к образованию;

> усугубляется криминогенная обстановка в стране: увеличивается количество экономических и уголовных преступлений, расцветает алкоголизм и наркомания, увеличивается количество венерических и прочих заболеваний, сокращается уровень продолжительности жизни, увеличивается смертность - все это способствует естественному вырождению нации.^[8].

Молодежная безработица остается одной из острейших проблем в сфере труда. Сегодня, как никогда, актуально оценить ее масштабы и спрогнозировать ее динамику, найти пути оказания эффективной помощи молодым людям, испытывающим затруднения с трудоустройством.

Заметим, что безработица является типичным социально- экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка.

Причины безработицы, которые являются постоянной угрозой не только занятым в производстве социальным субъектам, но и для вступающей в рабочую жизнь молодёжи, разнообразны, как и отдельные категории безработных. Основная же причина многих видов безработицы связана с изменением спроса предпринимателей на рабочую силу, которая в свою очередь постоянно меняется под воздействием накопления капитала. Капитал при расширении производства, изменении его структуры, отталкивает рабочие силы, делая их то недостаточными, то относительно избыточными.

Динамика, уровень и структура безработицы в разных странах в различные периоды очень разнообразны. Для анализа безработицы важно использовать следующие показатели:

> уровень безработицы, который исчисляется, как доля официально зарегистрированных полностью безработных к численности населения, живущего на доходы своего труда;

> продолжительность безработицы, показывающая, сколько времени безработные пребывают в таком состоянии.

Представляют собой интерес на данном этапе развития показатели продолжительности безработицы среди молодёжи в возрасте от 16 до 25 лет в 2010 году (табл. 2).⁶³

Продолжительность безработицы среди молодежи в возрасте от 16 до 25 лет в 2010 году

Таблица 2

Виды безработицы представлены двумя группами, которые в свою очередь охватывают многочисленные ее разновидности.

1. Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса и обусловленных ими потребностей производства. К ней относятся следующие разновидности:

> институциональная безработица, которая порождается механизмами, институтами рыночной системы и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы (чрезмерные выплаты по линии социального бюджета, ведущие к смещению предпочтений трудоспособного населения в сторону праздности; введение гарантируемого минимума зарплаты, повышение налогов, ведущее к сокращению объемов доходов работников, порождают инертность рабочей силы; отсутствие информации о свободных рабочих местах; отставание рынка труда от потребностей производства в изменении структуры профессии, в уровне квалификации и т.д.);

> фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поисками или ожиданием работы;

> добровольная безработица включает часть трудоспособного населения, которое по тем или иным причинам не хочет работать.

2. Вынужденная безработица возникает тогда, когда текучая безработица превышает естественную норму. Существует немало ее разновидностей:

> технологическая безработица возникает в связи с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанных на электронной технике. Сочетается с высоким уровнем доходов занятых. В современных условиях ведет к безработице среди специалистов, работающих на компьютерах первых поколений, а также быстрому росту надомной занятости, т.к. персональные компьютеры легко включаются в коммуникационные системы;

> структурная безработица идет рука об руку с технологической. Часть активной рабочей силы высвобождается в результате масштабных структурных преобразований экономики, «умирание» одних отраслей, закрытие предприятий, сокращение объема производства старой продукции и развитие новых отраслей. Эта безработица протекает особенно болезненно, т.к. означает не просто потерю мест, а необходимость изменения образа жизни и своей профессии;

> региональная безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-экономических, психологических факторов, а поэтому непреодолима только с помощью средств экономики;

> скрытая безработица - временная безработица, которая принимает иногда скрытые формы: работники, которые трудятся неполный рабочий день, рабочую неделю; безработные, потерявшие право на пособия и незарегистрированные на бирже; в странах с деформированным рынком большинство работников трудятся неэффективно, не в полную меру своих реальных возможностей, т.к. не имеют стимулов к труду или им несвоевременно поставляется сырье, материалы и т.д. Уровень этой разновидности безработицы достигает порой 50 %.

Если продолжить классификацию безработицы, то, кроме вышеперечисленных видов и форм, различают постоянную (длительную) и временную безработицу. И хотя официального разделения между ними нет, но, в сложившейся практике, например, в США продолжительность пребывания в состоянии безработицы в течение 15 и более недель можно считать длительной. Это самая опасная и чреватая последствиями (социальной напряженностью, дисквалификацией и психическими расстройствами безработного) форма безработицы, поэтому во всех странах правительства, их службы занятости в первую очередь обеспечивают работой такого рода безработных, стремятся всемерно сократить их численность, если нельзя вообще предотвратить эту форму безработицы.

Необходимо обратить внимание на то, что серьезной социальной проблемой выступает угроза безработицы среди молодых специалистов. Сегодня молодёжь РФ - это 39,6 миллионов молодых граждан, 27 % от общей численности населения страны.^[9] В соответствии со стратегией государственной молодёжной политики в Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р, к категории молодёжи в России относятся граждане России от 14 до 30 лет.

Молодежь, как специфическая возрастная группа, испытывает свои трудности на современном российском рынке труда, который характеризуется наличием противоречия: с одной стороны, в стране сохраняется достаточно высокий процент безработицы, с другой - все более ощущается нехватка квалифицированных рабочих рук. Именно поэтому для обеспечения высокого темпа роста экономики проблеме улучшения качества трудовых ресурсов уделяется большое внимание. Немаловажную роль в выполнении этой задачи предстоит играть молодежи.

Особое внимание на государственном уровне необходимо уделять молодежи, поскольку она представляет собой социально уязвимую группу, что требует разработки дополнительных мер по ее трудоустройству, «встраиванию» в трудовые, общественные и экономические взаимоотношения. Между тем ставка на молодежь - задача стратегическая, ибо сама молодежь - это стратегический ресурс государства.

Интерес представляет анализ уровня общей и молодёжной безработицы за период с 2007-2010 гг. на отечественном рынке труда. На основании статистических данных уровень молодежной безработицы Российской Федерации (при этом в расчет возьмем основные индикаторы рынка труда) в 2010 году при уровне общей безработицы 6,3% молодежная безработица составляла 2,63% (рис. б)⁶⁵.

Рис. 6. Уровень общей и молодёжной безработицы за период

с 2007 года - 2010 год

Если рассмотреть уровень безработицы с 2007-2010 гг., то наблюдается такой факт: при снижении общей безработицы, молодежная безработица растет. Это свидетельствует о росте невостребованной молодёжи на рынке труда.

На основании статистических данных (табл.З)⁶⁶ можно утверждать, что наблюдается тенденция к снижению обращения граждан в государственные учреждения службы занятости. В это же время растет количество обращений в коммерческую службу занятости. Это говорит о постепенной потере доверия к государственной политике по трудоустройству граждан.

Таблица 3

Распределение численности безработной молодежи за период с 2007года - 2010 год по способам поиска работы

На основании статистических данных распределения численности безработных по уровню образования за период с 2007-2010 г.г. (рис. 7), мы видим, что уровень безработицы среди уже подготовленных специалистов - выпускников вузов и профтехучилищ, неизменно растет, это говорит о нарушении связей и взаимоотношений между учебными учреждениями, выпускающими молодых специалистов, и работодателями. Анализ молодёжной безработицы за 2007-2010 годы показывает, что уровень безработицы среди молодежи достиг рекордного уровня. По данным Международной организации труда (МОТ),^{[10] [11]} сейчас в мире насчитывается 81 млн. безработных в возрасте до 24 лет. Это исторический максимум.

Рис. 7. Распределение численности безработных по уровню образования

за период с 2007года - 2010 год

Главной причиной роста безработицы среди молодежи стал финансовый кризис. Тех молодых людей, которые от него пострадали, исследователи называют «потерянным поколением». Влияние кризиса на трудоустройство молодежи - один из вопросов, которому посвящен доклад Международной организации труда о тенденциях занятости среди молодых людей, опубликованный 12 августа 2010 года.

Исследователи Международной организации труда считают,^[12] что финансовый кризис еще раз показал, насколько плохо защищены молодые работники на рынке труда. Нет никаких сомнений, что они хотели бы иметь стабильный источник дохода, чтобы обеспечить себе лучшее будущее. Если лишить их надежды, эти молодые люди могут оказаться буквально вытолкнутыми с рынка труда, тем самым существенно снизив экономический потенциал своих стран.

В период с 2007года по 2009 год в мире прибавилось 7,8 млн. безработных молодых людей. В конце 2009 года из 620-миллионной армии экономически активной молодежи около 81 млн. человек не имели работы. Это самый высокий показатель за все время проведения оценок.

В развивающихся странах, население которых на 90% состоит из молодежи, юноши и девушки чаще сталкиваются с риском неполной занятости и бедности. А в странах с более низким уровнем дохода экономический кризис привел к сокращению заработной платы и рабочего дня. Кроме того, стоит отметить, что даже среди работающих молодых людей число тех, кто живет за чертой бедности, составляет 152 млн. чел.

По данным Российского статистического управления,^[13] в июне 2010 года лица моложе 25 лет составляли 27,8% от всех безработных (сейчас в России не трудоустроено более 1 млн. 700 тыс. человек). В среднем примерно каждый шестой россиянин в возрасте 15-24 лет не может найти работу.

Уровень безработицы среди российской молодежи выше, чем в среднем по миру, и составляет 16%. Эти данные опубликовала Международная организация труда при ООН (рис. 8).В январе-сентябре 2010 года в качестве безработных зарегистрировано 15,5 тыс. человек в возрасте 16-29 лет, или в 1,5 раза меньше аналогичного показателя 2009 года (23,2 тыс. человек).

Рис. 8. Процент безработных соискателей в 2010 году

Анализ показателей даёт нам представление о динамике численности безработной молодёжи, динамике численности обратившейся молодёжи в службу занятости за период с 2007-2010 гг. и состоящей на учёте в качестве безработных (рис. 9).

Рис. 9. Динамика численности обратившейся молодёжи в службу занятости и состоящей на учёте в качестве безработных за период с 2007-2010 гг.

Примечателен тот факт, что численность безработной молодёжи самая низкая была в 2008 году - 1976 тыс. человек и по сравнению с 2010 годом, она увеличилась до 4862 тыс. чел.

Рассмотрим статистические данные по возрастному составу безработных и в сентябре 2011 года и 2012 года.'¹ Средний возраст безработных в сентябре 2012 г. - 34,9 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,3%, 20-24 лет - 23,2%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (20,8%) и 20-24 лет (12,2%). По сравнению с сентябрем 2011 г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет сократился на 4,3 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - увеличился на 0,1 процентный пункт.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в сентябре 2012 г. составил 13,1%, в том числе среди городского населения - 11,6%, среди сельского - 16,3%. Коэффициент превышения уровня

безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3 раза, в том числе среди городского населения - 3,4 раза,

72

сельского — 2,3 раза (рис. 10).

По продолжительности поиска работы среди безработных 36,8% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 26,7% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 29,9%, среди городских - 24,7%.

Необходимо отметить, что на уровень безработицы влияет наличие опыта работы. В численности безработных 31,0% составляют лица, не ^[14]

имеющие опыта трудовой деятельности. В сентябре 2012 г. их численность по сравнению с сентябрем 2011 г. увеличилась на 53 тыс. человек, или на 4,5% и составила 1,2 млн. человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 12,2% составляет молодежь до 20 лет, 53,4% - от 20 до 24 лет, 15,5% - от 25 до 29 лет.⁷³

Рис. 10. Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в

2012 году

Представляет собой интерес анализ уровня безработицы по возрастным группам, полу и виду поселения за 2012 год, 2013 год (табл. 4; табл.5).

Уровень безработицы по данным Федеральной службы государственной статистики составляет в 2012 году 6.1%, в 2013 году 5,6%, в 2014 году в январе уровень безработица составил на январь 5,6%., апрель 5,3%., октябрь 5,1% (из них - сельское население 7,5%, городское население - 4,3%) (рис. 12). Сравнительный анализ уровня безработицы по возрастным группам за 2012 год, 2013 год показывает, что уровень безработицы по возрасту сократился: 15лет - 19 лет на 2,1%, 20 лет - 24 года на 0,8%, 25 лет - 29 лет на 0,1%. (рис.11).

Динамика уровня безработицы по полу и виду поселения за 2013 год

Таблица 4

Таблица 5

Уровень безработицы по возрастным группам за 2012-2013г.г.

Рис.11. Уровень безработицы по возрастным группам за 2012 год, 2013 год

Рис. 12. Динамика уровня безработицы по возрастным группам и виду

поселения в октябре 2014 года

Если проанализировать общий уровень безработицы в России в 2014 году, то безработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к небольшому снижению. Уровень безработицы по данным Федеральной службы государственной статистики составляет в 2012 году 6,1%, в 2013 году 5,6%, в 2014 году в январе уровень безработица составил на январь 5,6%, апрель 5,3%., октябрь 5,1% (их них - сельское население 7,5%, городское население - 4,3%) (табл. 6).

Таблица 6

Динамика безработицы в России в 2014 году

Необходимо отметить, что средний возраст безработных в октябре 2014г. составил 35,8 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 24,5%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,1%, 20-24 лет - 20,5%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (29,7%) и 20- 24 лет (12,2%). По сравнению с октябрем 2013г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет увеличился на 10 процентных пунктов, в возрасте 20-24 лет - на 0,4 процентного пункта.⁷⁴

Представляет собой интерес анализ социологического исследования, проведенный в 2014 году автором совместно с выпускниками Российского Государственного Университета Туризма и Сервиса (далее РГУТиС) г. Москвы: Богдан Т.С., Федько В.В, Чечель А.К. Социологическое

исследование было проведено среди респондентов РГУТиСа г. Москвы в количестве 610 человек за последние пять лет: 2009 - 2013г.г., на предмет трудоустройства по специальности, полученной ранее выпускниками данного вуза (рис. 13). Анкета для опроса выпускников РГУТИСа за 2009 2013г.г., была разработана автором совместно с участниками социологического исследования (Приложение № 18).

В ходе исследования были получены следующие данные: 56,6% выпускников были трудоустроены совершенно не по специальности, которую они получили по окончании вуза, 27, 1% выпускников работаю в смежной сфере, и только 16,4% опрошенных респондентов работают по специальности, полученной в данном высшем учебном заведении.

В ходе исследования также было выявлено, что большая часть молодых людей относилась к состоянию безработицы как к временному, случайному явлению. По сравнению с другими социальными группами незанятые молодые люди были наиболее «поляризованы». Они делились примерно на две равные части: тех, кто оценивает отсутствие рабочего места как свою личную проблему и старается ее решить, и тех, кто даже не пытается искать работу. Ретроспективная самооценка психологического состояния молодых людей в момент потери рабочего места свидетельствовала о том, что они

Рис. 13. Анализ трудоустройства респондентов РГУТИСа, г. Москвы в соответствии полученной специальности в 2009 - 2013 г.г.

сравнительно легко переносили превратности судьбы, связанные с потерей работы.

Молодые люди чаще ждали помощи от родителей, знакомых, государственных служб. Такую деформацию индивидуальной социальной «активности» молодых людей можно было объяснить последствиями длительной опеки над ними в обществе и существованием распавшейся ныне цепочки «школа - училище - вуз - распределение - гарантированная работа». Это осложняло процесс переориентации профессиональных установок молодых людей, обретения ими чувства ответственности за решение проблем собственного жизнеустройства и, в частности, осознанного выбора специальности и места работы. Личностные неудачи и ошибки в выборе профессиональной карьеры проявлялись в том, что до 50% специалистов меняли в течение трудовой жизни профиль своих профессиональных занятий.

Ожидания и оценки молодых безработных часто не соответствовала требованиям, которые предъявляли работодатели к своим потенциальным работникам: дисциплинированность, ответственность, способность и желание добросовестно работать, умение адаптироваться применительно к конкретным условиям рыночной экономики.

Необходимо отметить, что нестабильность экономических реформ в нашей стране создавала дополнительные трудности в решении проблемы занятости молодежи и обусловливала необходимость внимания к данной проблеме всех органов исполнительной и законодательной власти. Для реализации молодежной социальной политики важно было учитывать знания психологических особенностей мироощущения молодежи, понимания и рационального использования стереотипов их мышления и поведения. Внимание к молодежи, к ее проблемам позволило бы снизить социальную напряженность в обществе, подготовить молодежь к самореализации на рынке труда.

Для решения этой проблемы необходимо раннее привлечение подростков к общественному труду. Другим важным моментом является необходимость наличия у выпускников вузов высокого уровня самоорганизации с тем, чтобы в поиске работы иметь возможность встречать и преодолевать трудности, связанные с некомфортностью предлагаемого труда. Следует отметить, что выпускникам вузов свойственно завышенная самооценка. Кроме того, для российского общества актуальной является работа по включению в общественном сознании механизма активного поиска работы. Эта деятельность состоит, прежде всего, в информировании молодежи о принципах и технологиях поиска.

В последние два года Президент РФ и правительство РФ уделяют особое внимание вопросам трудоустройства и работе выпускников по полученной специальности. В соответствии с поручениями Президента РФ Пр-911 от 8 апреля 2011 года и Пр-1315 от 11 мая 2011 года от органов управления образованием требуется введение показателя, характеризующего трудоустройство и работу по специальности выпускников учреждений профобразования, который должно отслеживаться по выпускникам образовательных учреждений высшего профессионального образования в течение не менее трех лет после окончания обучения, среднего и начального профессионального образования - не менее двух лет, а также формирование методики расчета и контроля выполнения этого показателя.

Заслуживает внимания недавнее нововведение на уровне отдельного субъекта Российской Федерации Ростовской области. Для снятия напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», утверждена Областная программа по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области. В данном постановлении отражена государственная поддержка выпускников образовательных учреждений.

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, но и ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она также изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, а также социального партнерства и социальной сплоченности общества может быть остановленным.

Экономические последствия безработицы. Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%. Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться на 1%. Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

В данном параграфе второй главы рассмотрены социальные проблемы молодёжной занятости на современном этапе развития и проанализированы статистические данные по уровню безработицы среди молодёжи по Московской области за период 1998-2004 гг., 2003-2004 гг. в РФ за 2007- 2010 гг., 2011-2012 г.г., 2013-2014 гг.. Необходимо отметить, что нестабильность вновь принятых реформ в нашей стране создает дополнительные трудности в решении проблемы занятости молодежи и обусловливает необходимость повышения внимания к данной проблеме всех органов исполнительной и законодательной власти. Для реализации молодежной социальной политики важно учитывать знания психологических особенностей мироощущения молодежи, понимания и рационального использования стереотипов их мышления и поведения. Внимание к молодежи, к ее проблемам позволило бы снизить социальную напряженность в обществе, подготовить молодежь к самореализации на рынке труда. Социальные проблемы молодежной занятости остаются по-прежнему острыми и требуют специальных мер со стороны государства и общества для их решения.

Одним из путей решения социальных проблем молодежной занятости является совершенствование законодательства, регулирующего сферу социальных отношений. Необходимо отметить, что комплексная система профессиональной ориентации молодёжи, учитывая её цели, задачи, всю деятельность и структуру профессиональной работы с молодёжью может являться одним из важных и основных моментов сглаживания безработицы среди молодёжи.

• [1] Федеральная служба государственной статистики: [Электронный ресурс] // иЯЬ:http://www.gks.ru/wps/wkm/connect/rosstat/rosstatsite/main/
• [2] Акулинина А.М. Молодежь как носитель человеческого капитала и стратегическийресурс развития общества // Экономика и управление: Научно-практический журнал.2009, № 2. - С. 99-104; Боровик В.С., Похвощев В.А. Молодежь России: проблемызанятости. Сборник научных трудов. - М., 2000; Степенко А. С. Обеспечение занятостимолодежи - условие экономического роста страны // Социальная политика исоциология, 2011, № 3 .— С. 229-242; Левичева В.Ф. Социальное самоопределениемолодёжи./Знание. Понимание. Умение. - М.; 2012. - С. 322 - 324; Митюрникова Л.А.Состояние социально-экономической сферы и роль её кадров в процессе повышениякачества жизни населения в современной России. Монография. - М.: МГОУ, 2011. - С.152 - 158; Явой С. В. Ценностные аспекты жизнедеятельности современной молодежи //Социально-гуманитарные знания: научно-образовательное издание. - М., 2010, №3. - С.154-165; Омельченко Е.Л. Стилевые профили трудовых стратегий молодыхспециалистов в фокусе гендерных различий / Соц. исследования. - М.: «Наука», 2002, №12; Чупров В.И., Зубок Ю.А. Певцова Е.А. Права молодежи в России и проблемы ихреализации. Сравнительный социолого-правовой анализ. - М.: Русское слово, 2007.
• [3] Резапкина Г.В. Отбор в профильные классы. - М.: Генезис, 2005; Резапкина Г.В. Психология и выбор профессии. - М.: Генезис. 2014. - С. 208.
• [4] Семёнова Л.А. Особенности профессионально-трудового самоопределения молодёжи //Вестник Института социологии. 2011, №2. - С. 87-105; Белая А. В. Профессиональнаяадаптация молодых специалистов к рынку труда // Социально-гуманитарные знания:научно-образовательное издание. - М., 2010, №1. - С. 104-110.
• [5] Об итогах работы службы занятости населения Московской области в 2004 году изадачах на 2005 год. Доклад руководителя департамента федеральной государственнойслужбы занятости населения по Московской области за 2004 год.
• [6] Отчет «Об итогах работы службы занятости населения по Московской области за 2004 год». Сведения о составе граждан, обратившихся в органы службы занятости иреализации программ содействия занятости населения за 2004 год.
• [7] Боровик В.С., Похвощев В.А. Актуальность проблемы занятости и состояниероссийского рынка труда. - М.: Р-на Дону, 2001.- С.77.
• [8] Попова И.П. Самостоятельность в работе: тенденции десятилетия // Мир России. - М.;2008, № 4. - С. 135; Митюрникова Л.А. Харитонова Т.В.., Кривошеева Т.М., ШеменеваО.В.. Социально-экономические основы формирования концепции повышения качестважизни населения в современной России. Монография. - М.: МГУЛ, 2010. - С. 141; ЯвонС. В. О жизненных ориентациях молодежи Поволжья // Социологические исследования(СОЦИС). - М., 2010, №6(314). - С. 101-106; Степенко А. С. Обеспечение занятостимолодежи - условие экономического роста страны // Социальная политика исоциология, 2011, № 3 .— С. 229-242.
• [9] Федеральная служба государственной статистики: Бюллетень «Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту»: [Электронный ресурс] // 1ЖЬ:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat тат/го881а1/ги/81аЦ8Пс8/риЬИсаПоп8/са1 а1ое/бос 1140095700094 (дата обращения 05.05.2013 г.).
• [10] Аналитические отчеты. Рынок труда в графиках и диаграммах. Московская служба занятости: [Электронный ресурс] //Ш1Ь. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat п/го881а1/ги/81ай8Пс8/риЬНсаНоп8/са1 а1ое/бос (дата обращения 12.07. 2014 г).
• [11] Сайт МОТ Международная организация труда: [Электронный ресурс] // 1ЖЬ: ЬНр://шц'ш.ипги881а.ги/ги/ацепс1е8/те211с1ипагобпауа-огцап1га181уа-1гис1а-тоГ (дата обращения 12.07. 2014 г).
• [12] Сайт МОТ Международная организация труда: [Электронный ресурс] // 1ЖЬ: 1щр://ц^^.ипг1^81а.1Т|/ги/ацепс1с8/тс/11с1ипагос1пауа-огца1п/а181уа-1гис1а-то1 (дата обращения 12.07. 2014 г).
• [13] 0 Федеральная служба государственной статистики: [Электронный ресурс] // 1ЖЬhttp://www.gks.гиЛур8Лукт/соппес1/го881аСго881а18Йе/тащ/(дата обращения 12.07.201 Зг). 78
• [14] Аналитические отчеты. Рынок труда в графиках и диаграммах. Московская службазанятости: [Электронный ресурс] //1Л1Ь.http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat п/го881а1/ги/81ай8Пс8/риЬНсаЦоп8/са1 а1ое/бос (дата обращения 12.07. 2014 г).Аналитические отчеты. Рынок труда в графиках и диаграммах. Московская службазанятости: [Электронный ресурс] //1ЖЬ. http://www.gks.ru/wps/wcin/connect/rosstat п/го881а1/ги/81ай8Нс8/риЬНсаПоп8/са1 а1ое/(1ос (дата обращения 12.07. 2014 г). 80