Школа бюрократического менеджмента

Школа бюрократического менеджмента была основана в Германии Максом Вебером (1864-1920), который был юристом, изучавшим социальные проблемы. М. Вебер одним из первых обратил внимание на необходимость рационализации управления в крупных хозяйствующих субъектах, специализирующихся на выпуске отдельных видов товаров и обладающих высокой степенью концентрации производственных процессов. Выражаясь современным языком, М. Вебер заметил, что производительность труда в управлении существенно отстает от производительности механизированного поточного крупносерийного или массового производства. Он предложил создать бюрократическую систему управления, которая основана не на личных субъективных оценках качества труда управленцев и его производительности, а на количественных формализованных оценках в соответствии с определенными правилами и процедурами.

М. Вебер одним из первых предложил создать формальные организационные структуры управления, которые имеют вид иерархических, усиливают централизацию управления и способствуют разделению управленческого труда и его функциональной специализации. Организованные в такой форме управленческие процессы называются бюрократическими (от фр. bureau - «состав руководящих лиц, канцелярия, распорядительный орган учреждения» и греч. «kratos» - «власть, могущество»). Они вносят специализацию и разделение труда в офисные процессы управления так же, как машины и механизмы в процессы производства продукции и услуг. Деление управленческих задач на элементы (етадии процесса управления, конкретные мероприятия и функции), регламентация последовательности их выполнения, исполнительская дисциплина и минимизация свободы действий работника аппарата управления гарантируют возможность осуществления контроля, качественное и своевременное выполнение задач.

Наличие должностных обязанностей и прав, которые предписывают способы и методы выполнения работы и показатели ее оценки для каждого работника (должности), поддерживают стабильность управленческих организационных структур независимо от конкретных сотрудников, позволяют контролировать про цесс ы yi ipaвл е н и я.

Характеристиками бюрократического менеджмента служат следующие:

  • • наличие правил и предписаний, формальных процедур, которые определяют (регламентируют) и контролируют поведение и исполнительскую дисциплину работников аппарата управления, способствуют достижению поставленных целей. Следование правилам, предписаниям, инструкциям позволяет унифицировать процедуры и их результаты и исключить (элиминировать) личные желания менеджера, а также создать вертикальную организационную структуру подчинения менеджеров первого (низшего) уровня менеджерам среднего и затем высшего уровня;
  • • обеспечение беспристрастности отношений менеджеров к работникам, проявляющейся в отсутствии субъективных личных или эмоциональных характеристик выполненной работы, что усиливает объективность оценок руководителя п ограничивает его свободу в необоснованном, нерациональном использовании организационно-распорядительных и экономических методов управления (фаворитизме);
  • • разделение управленческого труда исходя из специализации и омыта менеджеров, способствующее повышению производительности труда, более быстрому усвоению задач и функций управления, уменьшению периодичности и сложности процедуры контроля;
  • • формирование иерархических структур управления, что увеличивает ответственность и объем полномочий по разработке п принятию управленческих решений по мере повышения уровня иерархии от самого низшего (первого) до самого высшего, как правило, четвертого или пятого;
  • • наличие структуры полномочий, которая включает право принятия решений разной степени важности на различных уровнях управленческой иерархии и объединяет правила, предписания, инструкции и принципы управления - беспристрастность, разделение труда п иерархичность - в единую систему;
  • • существование рациональности, которая означает использование наиболее эффективных средств и методов выполнения у пра в л е н ч ее к и х задач.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >