Административная (классическая) школа менеджмента

Административная школа была основана во Франции в 1920 г. Анри Файолем (1841-1925), который сначала был инженером в крупнейшей горнодобывающей компании, а затем ее директором. А. Файоль придерживался точки зрения, что менеджер должен обладать не столько личными качествами, сколько владеть методами управления и институтами как нормами права, регулирующими отношения в процессе управления.

А. Файоль ввел понятие принципа управления, под которым подразумевал не абсолютное или однозначное положение, правило поведения, действие или руководящую идею (от лат. prin- cipium - «основа, первоначало»), а гибкую, адаптирующуюся к конкретным условиям и потребностям совокупность положений, правил, действий и идей.

А. Файоль сформулировал 14 принципов менеджмента: разделение труда, полномочия и ответственность, дисциплина, единовластие, единство направления деятельности и единый план работы для всех, подчинение частных интересов общему, вознаграждение, централизация, скалярная цепочка, порядок, справедливость, продолжительность пребывания персонала в должности, инициатива, корпоративный дух.

Анализ перечисленных принципов показал, что их можно сгруппировать по признаку «принадлежности» к субъекту или объекту управления.

К первой группе отнесены те, которые направлены на совершенствование производственных процессов как объектов управления [18]:

  • • разделение труда и специализация рабочих, которые позволяют увеличить выработку (объем производимой продукции), но должны иметь разумные пределы;
  • • дисциплина, означающая соблюдение технологических и трудовых режимов работы и отдыха (перерывов);
  • • порядок, под которым понимается организация рабочего места и сто обслуживание всеми необходимыми видами ресурсов.

Ко второй группе принципов отнесены те, что позволяют рационализировать систему управления [18]:

  • • полномочия и ответственность за результаты управленческих решений возлагаются на управленцев в соответствии с официальными документами личным авторитетом;
  • • единовластие, или единоначалие, подразумевает наличие одного прямого, непосредственного руководителя;
  • • подчинение частных интересов общему означает создание единой цели деятельности и ориентации всех процессов на ее достижение;
  • • вознаграждение представляет собой совокупность экономических и социально-психологических методов управления;
  • • степень централизации или децентрализации управления зависит от масштабов производства, его концентрации на ограниченной территории, наличия филиалов и дочерних фирм и устанавливает пропорции между горизонтальными и вертикальными уровнями иерархии управления;
  • • установление рационального количества уровней иерархии управления, составляющих так называемую вертикаль управления (командную цепь);
  • • справедливость предполагает использование социальнопсихологических методов управления, направленных на поддержание доброжелательности в коллективе, создание комфортного социально-психологического климата;
  • • продолжительность пребывания персонала в одной должности предполагает создание условий, позволяющих стабилизировать период, в течение которого менеджер занимает определенную должность, а также состав менеджеров, устранить их излишнюю ротацию;
  • • инициатива подразумевает разработку мероприятий но стимулированию творческой деятельности персонала;
  • • корпоративный дух предполагает формирование мероприятий по предотвращению и устранению антагонистических, деструктивных конфликтных ситуаций, улучшение внутренних коммуникаций и созданиетак называемой корпоративной культуры поведения персонала, в том числе менеджеров.

Заслуга А. Файоля еще и в том, что он сформулировал и разделил все функции управления на общие, относящиеся к любой сфере деятельности, и специфические, относящиеся непосредственно к управлению конкретными процессами производства или произвол ст вен н ым фактором.

А. Файоль рассматривал управление как особый вид деятельности, чего никто до него не делал. Он считал, что собственно управленческая деятельность должна стать особым объектом исследования. Файоль определил, что деятельность по управлению включает в себя пять обязательных общих функций: предвидение

  • (планирование), организацию, распорядительство, координирование и контроль. Файоль понимал, что управленческая деятельность может отличаться в зависимости от размера предприятия (организации), уровня в управленческой иерархии и т.п. Однако несмотря на это, она обязательно должна включать в себя все пять перечисленных выше функций. Для каждой функции А. Файоль сформулировал правила и технику их осуществления.
  • 1. Предвидение (планирование) - разработка программы действий предприятия по техническим, финансовым, коммерческим и другим операциям на перспективу (например, пять, десять лет) п на текущий период (год, месяц, неделю, сутки). Предвидению Файоль уделял особое внимание. По его мнению, предвидение составляет наиболее существенную часть управления. «Предвидеть - означает исчислять будущее и подготавливать его; предвидеть - это уже почти действовать».

Основное место в предвидении отводится разработке программы действий, под которой Файоль понимал «конечную цель, руководящую линию поведения, этапы предстоящего пути и средства, которые будут пущены в ход». Картина будущего не всегда может быть четко представлена, зато ближайшие события могут быть проработаны достаточно детально.

Для разработки программы действий необходимо знание:

  • • ресурсов предприятия (денежный капитал, недвижимость, оборудование, материалы и сырье, трудовые ресурсы, величина производственной мощности, конъюнктура рынка и т.д.);
  • • ведущих направлений развития предприятия, т.е. стратегии;
  • • возможных изменений внешних условий, сроки наступления которых нельзя определить заранее.

Составление необходимой программы, по мнению Файоля, требует от руководящего персонала:

  • • искусства управлять людьми;
  • • известного иравственного мужества;
  • • большой активности;
  • • достаточной устойчивости;
  • • известной компетенции в производственной области;
  • • наличия достаточного опыта в делах.
  • 2. Организация. 11од организацией работы предприятия Файоль понимал обеспечение его всем необходимым для работы. Он различал материальную и социальную организацию. Материальная организация включает в себя обеспечение предприятия необходимыми материалами, капиталом, оборудованием. Социальная организация включает обеспечение предприятия людьми. Социальный организм должен быть способен выполнять все операции, необходимые для осуществления производственного процесса на предприятии.

Управление людьми (социальный организм) включает следующие обязанности:

  • • установление программы действий, определение задач, целей и потребностей предприятия и установление соответствия между ними и материальным и социальным организмами;
  • • наблюдение за выполнением программы;
  • • осуществление руководства предприятием компетентным и энергичным руководителем;
  • • правильный подбор административного аппарата;
  • • точное определение функций;
  • • согласование усилий для выполнения намеченной работы;
  • • ясное, отчетливое и точное формулирование решений;
  • • поощрение ответственности и инициативы;
  • • справедливое вознаграждение за труд;
  • • предупреждение ошибок и недоразумений;
  • • обязательное соблюдение дисциплины;
  • • подчинение личных интересов интересам предприятия;
  • • единство распорядительства;
  • • всеобщий контроль;
  • • борьбу со злоупотреблениями в регламентации, с бюрократическим формализмом, бумажной волокитой и т.д.

Все указанные обязанности остаются справедливыми и в настоящее время.

3. Распорядительство. Его цель - извлечение наибольшей пользы и выгоды из подчиненных руководителю работников в интересах предприятия в целом, а также оперативное реагирование на изменения условий производства.

По Файолю, руководитель, исполняющий функцию распорядительства, должен придерживаться следующих правил:

  • • знать в совершенстве подчиненных ему работников;
  • • увольнять неспособных работников;
  • • хорошо знать условия, связывающие предприятие и служащих;
  • • подавать положительный пример;
  • • периодически проводить инспектирование социального ор- ганизма предприятия;
  • • проводить совещания с ведущими работниками предприятия с целью согласования единства направлений и усилий;
  • • стремиться к тому, чтобы среди персонала предприятия господствовали активность и преданность;
  • • не уделять много внимания мелочам в ущерб решению важнейших вопросов.
  • 4. Координирование. Его главная цель - достижение соответствия и согласованности между различными частями предприятия путем установления рациональных связей в производстве. Эти связи носят самый разнообразный характер: но содержанию они могут быть техническими, экономическими, организационными; по иерархическому признаку - связи между различными ступенями управляемого объекта. Кроме того, сюда относятся связи между собственно производством, с одной стороны, и распределением, обменом и потребителем - с другой.

Управление предприятием через функцию координирования призвано рационально организовать все эти связи на основе их изучения и совершенствования.

5. Контроль. Задачей контроля является проверка исполнения в соответствии с принятой программой. Контроль должен осуществлять контролер, отвечающий следующим требованиям: компетентность, чувство долга, независимое положение по отношению к контролируемому объекту, рассудительность и такт. Он обязан воздерживаться от вмешательства в управление и исполнение дел. Контроль должен осуществляться вовремя и иметь конкретные последствия.

Таким образом, главный вклад А. Файоля в теорию управления состоит в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из пяти функций управления (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >