ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВОМ ПРОДУКЦИИ АПК В ЦЕЛЯХ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РФ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА

Методологические основы государственного управления устойчивым социально-экономическим развитием региона

Устойчивое развитие территорий: формирование методологической основы.

Принцип устойчивого развития был предложен Международной комиссией по окружающей среде и развитию (МК.ОСР) во главе с премьер-министром Норвегии Г.Х.Брундт- ланд, созданной по инициативе Генерального Секретаря ООН в декабре 1983 г. 22 члена Комиссии представляли 21 страну из всех регионов мира. В работе Комиссии приняло участие 823 специалиста и 84 организации[1]. Среди отечественных ученых к работе Комиссии были причастны В.Е.Соколов (член МКОСР), Н.Н.- Моисеев, В.А.Легасов, Р.З.Сагдеев, Ю.А.Израэль, И.Т.Фролов и др.[2]

Как отмечал секретарь Комиссии Д.Макнейл, Комиссия «предприняла то, что прежде не делалось ни одной из международных комиссий: организовала открытые слушания в каждом регионе мира — от Джакарты до Москвы, от Сан-Пауло до Осло, от Хараре до Оттавы. Нам представили свидетельства примерно тысяча специалистов, политических лидеров и заинтересованных граждан на пяти континентах»[3]. В апреле 1987 г. после трех лет совместной работы, коллективных поездок, слушаний и обсуждений Комиссия Брундтланда представила 42-й сессии Генеральной ассамблеи ООН обширный доклад о долгосрочном развитии человечества, названный «Наше общее будущее» («Оыг Common Future (The Brundtland Report)» — итог научного и политического анализа причин глобального кризиса, поиска и выбора путей их устранения (и то лишь в самом общем, принципиальном виде).[4]

Доклад Комиссии начинается с обзора ситуации, анализа успехов развития, таких как достижения в области здравоохранения, ликвидации неграмотности, сокращения детской смертности, увеличения темпов роста продовольствия. Но при этом обсуждаются негативные последствия прогресса: рост числа голодающих, людей, использующих небезопасную воду, увеличение разрыва между бедными и богатыми, повышение площади непродуктивных земель, разрушение озонового слоя Земли и т.д. При анализе этих проблем появилось понимание того, что нельзя отделять вопросы экономического развития от вопросов окружающей среды. Многие формы развития наносят ущерб природным ресурсам, что подрывает рост экономики. Поскольку «такое развитие не отвечает интересам поколений грядущего столетия», «необходимо найти новый путь развития, который обеспечивал бы прогресс человечества на всей планете и в длительной перспективе»[5].

Определение понятия «устойчивое развитие» в трактовке МКОСР звучит следующим образом: «устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Устойчивое развитие включает две группы понятий: 1)понятия потребности и возможности, необходимые для существования, то есть для сохранения и развития; 2)понятия ограничения, обусловленные состоянием технологий и организацией общества, накладываемых на возможности удовлетворять потребности»[6].

Комиссией было обращено внимание на то, что должно сохраняться и что должно изменяться. Сохранению подлежит рост возможности удовлетворять потребности как сегодня, так и всегда. Изменению подлежат: 1 Эксплуатация ресурсной базы;

2) тсхнологическое совершенствование; 3)направлсния инвестиций; 4)учрсждснские решения.

Именно так Международная комиссия по окружающей среде и развитию понимает цели устойчивого развития. Для их достижения МКОСР предлагает решить следующие задачи: 1)оживление процесса роста; 2)изменение качества роста;

3) удовлетворенис основных потребностей; 4)обеспеченис устойчивого уровня численности населения; 5)сохранение и укрепление ресурсной базы; 6)переориентация технологий; 7)интсграция экологических и экономических аспектов в процессе принятия решений[7].

Вопросы устойчивого развития постоянно находятся в центре внимания общепризнанного глобального международного института — ООН, в рамках которой основным межправительственным форумом высокого уровня, содействующим продвижению комплексных предложений в целях достижения устойчивого развития, активизации диалога по программным вопросам и наблюдению за прогрессом в этой области, является Комиссия по устойчивому развитию.[8]

Однако нельзя нс отмстить, что проблема устойчивого развития в том виде, в каком она поставлена и решается ООН, имеет лишь «статус политической рекомендации для всех стран и народов мира». То есть ее решение является задачей госу4

дарственных и политических структур, которые должны инициировать разработку национальных стратегий устойчивого развития.[9] [10]

В связи с этим рассмотрим методологические основы государственного участия в обеспечении устойчивого социально- экономического развития региона.

  • [1] Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации / Федеральное Собрание. Общ. рсд. Залиханов М.Ч., Матросов М.В.М., 2002. - С. 207.
  • [2] Нсудахина Ю.Г. Основные направления исследования проблем устойчивого развития региона // Инженерный вестник Дона. — 2011. — № 1. —С. 450-453.
  • [3] Wyckoff A., Colecchia, A. The Economic and Social Impact of ElectronicCommerce (Organisation for Economic Co-Operation and Development (OECD)). 1999.
  • [4] Крстинин В.А. Региональная экономика и управление: переход кустойчивому развитию. Владимир: Собор. 2009. — С. 251.
  • [5] Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук.авт. колл, и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2000. - С. 435.
  • [6] Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации / Федеральное Собрание. Общ. рсд. Залиханов М.Ч., Матросов М.В. —М., 2002. - С. 207.
  • [7] Крстинин В.А. Региональная экономика и управление: переход кустойчивому развитию. Владимир: Собор. 2009. — С. 251.
  • [8] Wyckoff A., Colecchia, A. The Economic and Social Impact of Electronic Commerce (Organisation for Economic Co-Operation and Development(OECD) 1999.
  • [9] Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук.авт. колл, и отв. рсд. А.Г. Гранберг. М: ЗАО «Издательство «Экономика»,2000. - С. 435.
  • [10] Неудахина Ю.Г. Основные направления исследования проблем устойчивого развития региона // Инженерный вестник Дона. — 2011. — № 1. —С.450-453.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >