Российские законодательные акты, направленные на правовую защиту лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), и их реализация

На рубеже 1980-1990-х годов Россия присоединилась к зоне действия ряда международных конвенций, гарантирующих права детей с ограниченными возможностями на развитие, образование и социальное обеспечение, признала за собой ответственность за их выполнение и сделала решительный шаг к гуманизации общества. Согласно Конституции, Россия является социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

За последние десятилетия на основе Конституции РФ на федеральном уровне было принято более 300 нормативноправовых актов (законы, указы Президента, постановления Правительства, приказы министерств), направленных на защиту интересов детей-инвалидов. Федеральные акты дополнены региональными, учитывающими местную специфику. Важные положения содержатся в Семейном кодексе, «Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан», определившие доступность и порядок оказания медицинской помощи, Законах «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Особо необходимо выделить Законы «О социальной защите инвалидов в РФ» и «Об образовании», в которых нашли отражения нормы международного права, гарантирующие права особого ребенка. Они впервые в отечественной юридической практике создали правовую основу и определили конкретные механизмы интеграции детей с нарушениями развития в общество. В этих правовых актах государство закрепило свою обязанность обеспечить детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов необходимыми им условиями для реабилитации и образования. Это обеспечение государство готово выполнить двумя способами:

  • • В «натуральной» форме — непосредственным предоставлением необходимых реабилитационно-образовательных услуг в государственных учреждениях.
  • • В денежной форме (компенсация) — если в данном регионе необходимые услуги государством еще не оказываются или если родители нашли более качественные услуги вне рамок государственной системы реабилитации и образования и оплатили их сами.

Таким образом, закон, имея в виду дефицит необходимых услуг для некоторых категорий детей в государственном секторе, обеспечивает право семьи на выбор способа получения услуг. Подобное законодательство, с одной стороны, призвано способствовать росту и развитию реабилитационно-образовательной инфраструктуры, а с другой — дает возможность родителям находить выход из положения, пока инфраструктура еще не создана. Столь либеральная правовая модель свидетельствует о высокой степени понимания ситуации законодателем и осознания своей ответственности за тех членов общества, которые нуждаются в максимальной помощи и особой заботе государства.

В последние годы вновь активизировалась деятельность общественных объединений инвалидов — Всероссийской организации слепых (ВОС) и Всероссийской организации глухих (ВОГ) и ряда других.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >