Внедрение стратегий устойчивого развития туризма в туристских дестинациях
Всемирная туристская организация принимает активное участие в реализации положений но устойчивому развитию туризма, которые изложены в «Повестке дня на XXI век для отрасли путешествий и туризма».
Принципы устойчивости относятся к охране окружающей среды, экономическим и социально-культурным аспектам развития туризма, и между этими тремя аспектами должен быть установлен соответствующий баланс, чтобы гарантировать долговременную устойчивость туризма. Устойчивый туризм должен также поддерживать высокий уровень удовлетворения потребностей туристов, используя многоплановый опыт туристов, повышая их осведомленность об устойчивости результатов и продвигая практическую деятельность по устойчивому туризму среди них.
Таким образом, устойчивое развитие туризма должно:
- 1) обеспечить оптимальное использование ресурсов окружающей среды, которые составляют ключевой элемент развития туризма, поддерживая основные экологические процессы и помогая сохранять природное наследие и биологическое разнообразие;
- 2) уважать своеобразные социально-культурные особенности принимающих сообществ, сохраняя присущее им созданное и сложившееся культурное наследие и традиционные обычаи, и вносить вклад во взаимопонимание различных культур и терпимость к их восприятию;
- 3) обеспечивать жизнеспособность долгосрочных экономических процессов, учитывая их выгоду для всех заинтересованных кругов, которые их беспристрастно распространяли, включая постоянную занятость и возможности поступающих доходов и социальных услуг для принимающих сообществ и вклад в сокращение масштабов нищеты.
В мире формируется несколько подходов к оценке устойчивости развития туризма. Они различаются прежде всего направленностью реализации их результатов. Нами проанализированы и оценены с целью перспективы их внедрения в регионах Российской Федерации подходы крупнейших мировых экспертов - Ассамблеи регионов Европы и Центра устойчивости дестина- ций, который действует при Глобальном Совете по устойчивому туризму ООП.
Глобальный Совет по устойчивому туризму (GSTC) является глобальной инициативой, его деятельность направлена на продвижение устойчивого туризма по всему миру. GSTC в настоящее время действует во всех регионах мира, в том числе в Африке, Южной Америке, Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, Южной Азии, Европе и на Ближнем Востоке. Объединяя различных членов: ведущие туристские компании, гостиницы, транспортные компании, GSTC служит в качестве международного органа для содействия расширению знаний, понимания и принятия практики устойчивого туризма.
В системе Ассамблеи регионов Европы процесс оценки основан на применении контрольного списка по устойчивому туризму. Контрольный список содержит перечень тех мер, которые идеальная региональная власть должна предпринять для поддержки политики туризма. Он дает возможность измерить степень продвижения к целям устойчивого туризма. Система GSTC базируется на четырех основных процессах и 75 критериях, которые в идеале должны быть удовлетворены (табл. 7.1).
Global Sustainable Tourism Criteria - глобальные критерии устойчивого туризма - представляют собой попытку прийти к общему пониманию устойчивых дестинаций и являются тем минимумом, которого любая управленческая организация туризма, если хочет быть устойчивой, должна стремиться достигнуть.
GSTC способствует развитию устойчивого туризма путем принятия универсальных принципов устойчивого туризма, составления, адаптации и создания инструментов и учебных мероТаблица 7.1
Группы критериев оценки устойчивости туристских дестинаций
|
Ассамблея регионов Европы Ключевые аспекты оценки |
UNWTO Глобальные критерии устойчивого туризма |
|
1. Стратегия |
А - продемонстрировать устойчивое управление дестинацией |
|
2. Партнерство |
В - максимизировать социально- экономические льготы для местного сообщества и минимизировать негативные воздействия |
|
3. Социальная сплоченность |
С - максимизировать льготы для сообществ, посетителей и культурного наследия и минимизировать воздействия |
|
4. Привлечение ресурсов местного сообщества |
D - максимизировать выгоду для окружающей среды и минимизировать негативные воздействия |
|
5. Территориальное планирование |
|
|
6. Окружающая среда |
|
|
7. Продвижение |
|
|
8. Инновации |
приятии для обеспечения практики устойчивого туризма, а также увеличения спроса на продукты устойчивого туризма и услуги. В основе этой работы лежат принятые своды глобальных критериев устойчивого туризма, требования которых любая туристская дестинация должна стремиться достичь в целях защиты и сохранения природных и культурных ресурсов. Более 170 американских городов, включая Сан-Франциско, Майами, Флориду, Мауи, Лос-Анджелес и др., уже приняли критерии.
Чтобы развиваться по пути устойчивого туризма, дестинации должны проявить междисциплинарный, целостный и интегральный подход, который включает четыре главные цели:
- 1) продемонстрировать устойчивое управление дестинацией;
- 2) максимизировать социально-экономические льготы для местного сообщества и минимизировать негативные воздействия от туристской деятельности;
- 3) максимизировать льготы для местных сообществ, посетителей и культурного наследия и минимизировать воздействия на него;
- 4) максимизировать выгоду для окружающей среды и минимизировать негативные воздействия.
Критерии GSTC разработаны для использования дестинация- ми всех типов и масштабов. Критерии - часть ответа сообщества туризма на глобальные проблемы, сформулированные в документе ООН «Цели развития Тысячелетия». Снижение уровня бедности, равенство иолов и экологическая устойчивость, включая изменение климата, являются главными взаимно переплетающимися проблемами, на которые обращается внимание посредством данных критериев.
Критерии и индикаторы были разработаны на основе уже признанных критериев и подходов, включая, например, индикаторы уровня дестинации UNWTO, критерии GSTC для отелей и туроператоров и другие широко принятые принципы и рекомендации, критерии и индикаторы сертификации. Они отражают сертификационные стандарты, индикаторы, критерии и наилучшие методы из различных культурных и геополитических контекстов по всему миру в туризме и других секторах, где это применимо. Потенциальные индикаторы были проверены на их соответствие и практичность, а также на их применимость для широкого диапазона типов дестинаций.
Область ожидаемого использования критериев организациями управления туризмом включает следующее:
- • служить основными ориентирами для дестинаций, которые хотят стать более жизнеспособными и устойчивыми;
- • помочь потребителям идентифицировать упоминаемые де- стинации устойчивого туризма;
- • служить общим знаменателем для средств массовой информации, чтобы различать дестинации и сообщать общественности сведения относительно их устойчивости;
- • помогать сертификационным п другим добровольным программам оценки уровня дестинации в гарантиях того, что их стандарты соответствуют широко принятой основе;
- • предлагать правительственным, неправительственным программам и программам частного сектора отправную точку для разработки требований устойчивого туризма;
- • служить основными руководящими принципами для профессиональных образовательных учреждений всех уровней образования.
Критерии указывают на то, что должно быть сделано, но не на то, как сделать это или была ли цель достигнута. Эта роль выполняется исполнительными индикаторами, связанными с образовательными материалами и доступом к инструментам для применения общественных и неправительственных организаций и поставщиков частного сектора, которые являются обязательным дополнением к глобальным критериям устойчивого туризма на уровне дестинации - Destination Level Global Sustainable Tourism Criteria (приложение 2).
Поскольку дестинации формируются многими различными предприятиями, организациями и людьми, применение этих критериев должно включать полное рассмотрение совокупных эффектов всех видов деятельности. Измерение в масштабе дестинации будет охватывать конечный результат совокупных эффектов в данных пределах. Однако контроль воздействий - не самоцель. Это должно рассматриваться в качестве инструмента для повышения устойчивости дестинации.
Критерии дестинаций были разработаны как базовые с учетом того, что они будут приспособлены к естественным, культурным и экономическим условиям каждой территории. И задача органов управления туризмом регионов и всего туристского сообщества дестинации - максимально учесть их при разработке программ развития и проектов кластеров, входящих в дестинацию.
Нами проведен сравнительный анализ (табл. 7.2) требований Центра развития дестинаций UNWTO, Ассамблеи регионов Европы в области организации системы устойчивого управления и индикаторов эффективности, заложенных в Федеральную целевую программу развития внутреннего и въездного туризма в РФ в 2011-2018 гг.
В ФЦП указано, что в результате выполнения мероприятий Программы туристско-рекреационный комплекс Российской Федерации получит существенное развитие, повысится качество туристских услуг, а также будет решена задача продвижения туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем рынках. Совокупный эффект от реализации мероприятий Программы можно рассматривать как сочетание имиджевого, экономического, бюджетного, социального п экологического эффектов.
В результате сравнения было выявлено, что международные подходы различных организаций в целом совпадают. Однако требования Ассоциации регионов Европы в большей степени направлены на решение локальных проблем и не отражают всего разнообразия факторов устойчивого туризма. Все они соответствуют только первому разделу GSTC: А - демонстрация устойчивого управления, но мало затрагивают вопросы безопасности, антикризисного управления, интересов местных сообществ и др. Таким образом, согласно нашему анализу, критерии GSTC являются более полными и в большей мере отражают все аспекты устойчивого туризма в дестинации.
Сравнительный анализ критериев устойчивого развития и индикаторов эффективности Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 гг.)»
Таблица 7.2
|
Destination Level Global Sustainable Tourism Criteria |
Критерии оценки Ассамблеи регионов Европы |
Федеральная целевая нршрамма развития внутреннего и въездного туризма в РФ в 2011-2018 гг. (индикаторы эффективности) |
|
1 |
2 |
3 |
|
А. ДЕМОНСТРАЦИЯ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ДЕСТИНАЦИЕЙ (СИСТЕМА УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ) |
1. Стратегия Регион должен стремиться к тому, чтобы выработать глобальную стратегию для туризма, которая охватывает многие аспекты его жизнеспособности (например, окружающая среда, культурное наследие, энергетика, самобытность и т.д.) и отражает специфику образа жизни местного населения. Устойчивый туризм вовлекает в русло этой политики |
Механизм реализации Программы предусматри- вает использование комплекса организационных и экономических мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач II рограм м ы. В основу механизма реализации Г1 рограммы заложены следующие принципы, обеспечивающие обоснованный выбор мероприятий Программы и сбалансированное решение основных задач: • консолидация средств для реализации приоритетных направлений развития внутреннего и въездного туризма Российской Федерации; • комплексный подход к решению первоочередных задач в сфере туризма с использованием кластерного подхода при отборе 11 роекто в, п л а н и ру ем ы х для реализации в рамках Программы; |
Продолжение табл. 7.2
|
1 |
2 |
3 |
и средств внебюджетных источников в соответствии с установленными приоритетами для достижения целевых индикаторов и показателей Программы |
||
|
А1. Стратегия устойчивого туризма Дестинация определила и осуществляет многолетнюю стратегию устойчивого туризма, которая публично доступна, подходит для ее масштаба и учитывает экологические, социокультурные проблемы, качество жизни населения, проблемы здоровья и безопасности, включая совокупные воздействия |
1.1. Имеется ясная долгосрочная перспектива для туризма и четкое понимание задач Цель стратегии состоит в том, чтобы интегрировать туризм в образ жизни местного сообщества, а не в том, чтобы сообщество приспосабливалось к туристской деятельности. Успех стратегии будет зависеть от степени проникновения туризма во все стороны жизни местного сообщества. Другая ключевая роль стратегии состоит в том, чтобы четко определить целевые группы; посетители могут быть классифицированы по определенным группам, что облегчает адаптацию действий по обслуживанию к их потребностям |
Социальный эффект проявляется в создании условий для улучшения качества жизни российских граждан за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также в решении социальных проблем за счет создания до пол н ител ьн ых рабочих мест и обеспечения занятости населения. Реализация Программы позволит решить ряд важных социальных задач, связанных с удовлетворением потребностей раз л и ч и ы х кате гори й российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья и приобщении к культурным ценностям, а также с патриотическим воспитанием молодого поколения страны |
Продолжение табл. 7.2
|
1 |
2 |
3 |
|
А2. Управленческая организация туризма У дестинации есть функционирующая организация, ответственная за скоординированный подход к устойчивому туризму с участием туристского сектора, местного органа власти и заинтересованных лиц сообщества с возложенными обязанностями на ответственные структуры для того, чтобы управлять экологически м и, социокультурными п реобразова! i иям и и другими параметрами устойчивого туризма |
Нет соответствующего критерия |
Г осударствен 11 ы м заказчиком является Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (2011 г.), а в части обеспечения взаимосвязи схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и документации но планировке территории с планами создания и развития туристско-рекреационных и автотуристских кластеров Министерство регионального развития Российской Федерации. Проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий по продвижению туристского продукта. Г осударствен 11 ы м заказчиком, ответственным за их выполнение, является Федеральное агентство по туризму |
|
АЗ. Контроль устойчивого туризма У дестинации есть программа, чтобы контролировать, ну б л ич н о и н фо рм и ро - вать и корректировать совокупные экологические, социокультурные проблемы и проблемы формирования устойчивого туризма на уровне дестинации |
1.7. При проведении туристской политики принимаются во внимание экологические, социальные, культурные аспекты и проблемы энергосбережения |
Э кол огически й эффект объясняется тем, что, в отличие от многих других отраслей экономики, туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Указанная отрасль в значительной степени ориентирована на использование возобновляемых ресурсов. Кроме того, развитие многих видов туризма прививает бережное отношение к природным ресурсам страны |
Продолжение табл. 7.2
|
1 |
2 |
3 |
|
А4. Управление сезонностью туризма Дести наци и спроектировал и программы, чтобы уменьшить эффекты сезонной изменчивости туризма по мере возможности, признавая экологические и культурные воздействия таких программ |
1.1. Стратегия активно нацелена на устранение сезонности в туризме |
Индикатор отсутствует |
|
А5. Адаптация к изменениям климата У дестинации есть программа, чтобы идентифицировать риски, связанные с изменением климата, и поощрить адаптацию в развитии, расположении, дизайне и управлении, которая будет способствовать устойчивости и надежности дестинации перед лицом потенциальных изменений |
1.2. При проведении туристской политики принимаются во внимание экологические, социальные, культурные аспекты и проблемы энергосбережения |
Контроль соблюдения действующего законодательства в части защиты окружающей среды как на этапе предварительного отбора инвестиционных проектов, планируемых для реализации в рамках Программы, так и на этапе реализации Г1 рограммы, в том числе обязательность прохождения экологической экспертизы проектов, обеспечивает высокую экологическую эффективность каждого проекта и Программы в целом |
|
А6. Инвентаризация (самоанализ) мест привлекательности У дестинации есть продолжающийся процесс, чтобы идентифицировать ее ключевые активы туризма и достопримечательности, так же как и ключевые потенциальные воздействия (положительные и отрицательные) на них |
1.3. Идентифицированы четкие и разнообразные целевые группы 1.4. Стратегии и структуры адаптированы к каждой целевой группе |
Необходимо провести MoiIиторинг нал ичия, уровня развития и доступности региональных туристско-рекреационных ресурсов, определить состав и структуру необходимых коллективных средств размещения, а также объектов обеспечивающей инфраструктуры, строительство и развитие которых целесообразно будет осуществлять в рамках |
Продолжение табл. 7.2
|
1 |
2 |
3 |
|
мероприятий следующего этапа Программы. Четкое определение потенциала рынка и основных потребностей туристов(предпочитаемый вид туризма, среднедневные траты, продолжительность пребывания) позволит более точно спрогнозировать объем необходимой туристской и обеспечивающей инфраструктуры |
||
|
А7. Проектирование и строительство У дестинации есть требования к планированию объектов инфраструктуры и законы, связанные с планированием, расположением, дизайном, строительством, материалами, реконструкцией, разрушением и оценкой воздействия, чтобы защитить природное и культурное наследие |
5. Реализация туристской политики требует инфраструктуры, дорог, земельных участков и строительства. Территориальное планирование должно учитывать необходимость сохранения природных ландшафтов и отслеживать воздействие человеческой деятельности на окружающую экосистему. Некоторые достопримечательности, возможно, нуждаются в охране для того, чтобы ограничить число посетителей и снизить воздействие на окружающую среду |
Индикатор отсутствует |
|
А8. Доступность дестинации (Доступная среда) Ключевые достопримечательности с инфраструктурой |
3.1. Проводимые мероприятия и инфраструктура адаптированы для приема инвалидов |
Индикатор отсутствует |
Продолжение табл. 7.2
|
1 |
2 |
3 |
|
и средствами размеще!iия, включая предприятия питания, так же как и средства транспортировки к месту, доступны для людей со специальными потребностями. В дестинации соблюдены все соответствующие нормативы для людей с ограниченными возможностями |
||
|
А9. Локальные права собственности Затраты на приобретение активов являются законными, соблюдаются местные нормативные акты и права коренных народов, в том числе с их свободного, предварительного и осознанного согласия, и не требуют принудительного переселения |
Требование отсутствует |
Индикатор отсутствует |
|
А10. Контроль удовлетворенности туриста У дестинации есть программа и политика мониторинга относительно удовлетворения потребительских ожиданий туристов, восприятия, поведения и проблем туристов |
1.5. Регулярно производится оценка продвижения к поставленным целям и достигнутых результатов 1.6. Идентифицированы четкие и разнообразные целевые группы 1.7. Стратегии и структуры адаптированы к каждой целевой группе |
Целевые индикаторы Программы отражают экономическое значение реализации IIрограммы за счет обеспечения доступности отдыха и рекреации для широких слоев населения и привлекательности путешествий по Российской Федерации для иностранных граждан |
Продолжение табл. 7.2
|
1 |
2 |
3 |
|
Л11. Устойчивость частного сектора Сектор туризма в дестинации осуществляет конкретную политику устойчивого развития туризма, надежную программу сертификации и программы обеспечения качества |
в рамках проектов и реализации туристских акций 2.3. Оказывает поддержку туристским партнерствам, включающим операторов из всех секторов сообщества, и осуществляет планирование туризма
при создании средних и мелких предприятий |
Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения до пол н и тел ьн ы х и н вести - ций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса. Бюджетные поступления предполагаются за счет увеличения налоговых поступлений от развития и создания объектов туристской инфраструктуры и работы организаций сферы туризма. Бюджетная экономия возникает в результате повышения эффективности государственных инвестиций за счет мультипликативного эффекта и привлечения частных инвесторов, а также за счет экономии в связи с повышением занятости населения и экономическим развитием регионов |
Продолжение табл. 7.2
|
1 |
2 |
3 |
|
А12. Безопасность туриста У дестинации есть программа борьбы с преступлениями, связанными с туризмом, и обеспечения безопасности и здоровья туристов |
Требование отсутствует |
Признание Российской Федерации благоприятной для посещения страной повысит ее место во многих международных рейтингах, включая рейтинги, связанные с различными параметрами туристской конкурентоспособности, и рейтинг уровня безопасности |
|
А13. Антикризисная готовность Дестинация установила и обеспечила ресурсы антикризисной программы готовности, которые доступны туристам и предприятиям туризма, организациям и местным сообществам |
Требование отсутствует |
Индикатор отсутствует |
|
А14. Маркетинг устойчивого туризма У дестинации есть программа, чтобы развивать и продвигать жизнеспособные продукты и услуги, совместимые с ее экологическими, социальными и культурными обязател ьствам и |
|
Имиджевый эффект предусматривает фор м и ро ва 11 и е образа Российской Федерации как страны, благоприятной для туризма. Программа не только создает условия для продвижения российского туристского продукта на мировом и внутреннем рынках, но и способствует развитию экономических и культурных связей России с другими странами, улучшает мнение мировой общественности о стране в целом |
Окончание табл. 7.2
|
1 |
2 |
3 |
|
А15. Рекламные материалы Рекламные материалы точны и полны относительно дестинации и ее продуктов и услуг, включая требования устойчивости. Они правдивы и не обещают больше, чем предоставляется |
о местной природной среде обитания, местных продуктах, ремеслах, ресурсах и услугах |
Планируется развертывание информационно- пропагандистских кампаний, создание сетей информационных центров и пунктов, организация и проведение межрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа Российской Федерации как привлекательного направления для туристов |
Все индикаторы эффективности ФЦ11 в целом соответствуют тому или иному критерию GSTC.
Вместе е тем выявлено, что в ФЦП не учтены требования к таким серьезным принципам устойчивого развития, как:
- 1. Доступность дестинации (Доступная среда) для людей со специальными потребностями и ограниченными возможностями.
- 2. Локальные нрава собственности, т.е затраты на приобретение активов являются законными, соблюдаются местные нормативные акты и нрава коренных народов, в том числе с их свободного, предварительного и осознанного согласия, и не требуют принудительного переселения.
- 3. Управление сезонностью - дестинации спроектировали программы, чтобы уменьшить эффекты сезонной изменчивости туризма по мере возможности, признавая экологические и культурные воздействия таких программ.
- 4. Антикризисная готовность - дестинация установила и обеспечила ресурсы антикризисной программы готовности, которые доступны туристам и предприятиям туризма, организациям и местным сообществам.
- 5. Осведомленность о туризме - программы пропаганды туризма и развития осведомленности о туризме регулярно предлагаются жителям дестинации.
- 6. Сокращение загрязнения - дестинация осуществляет систему мер по минимизации загрязнения воздуха, воды и почвы от сточных вод, эрозии, шума, света, вредоносных веществ, разрушающих озон составов и требует, чтобы предприятия туризма придерживались этих методов.
Это требует от органов государственной власти на всех уровнях хозяйствования при разработке стратегии развития конкретных туристских регионов и страны в целом соблюдения основополагающих тенденций устойчивого развития (табл. 7.3).
Таблица 7.3
Направления достижения устойчивого развития туристского региона
|
Тенденция устойчивого развития |
Направление деятельности |
|
Сохранение и воспроизводство туристских ресурсов |
Поддержание и субсидирование туристских ресурсов региона с целью их дальнейшего воспроизводства. Сохранение структуры природной подсистемы, удовлетворение жизненных, материальных и духовных потребностей местных жителей |
|
Экологическое планирование туризма |
Тщательное наблюдение, анализ и учет всех элементов окружающей среды при определении наиболее целесообразного типа и размещения объектов в процессе застройки |
|
Взаимодействие и учет интересов местного населения |
Вовлечение местного сообщества в процесс планирования и развития. Разработка тех видов туризма, которые приносят выгоду местному сообществу |
|
Качественный туризм |
Обеспечение хорошего соотношения цены и качества. Ориентация региона на туристов, уважительно относящихся к окружающей среде |
|
Экономические и социальные выгоды |
Стабильное количество капитала всех видов (природного, материально-финансового, человеческого, социального) на душу населения |
Все системы оценки развития устойчивого туризма и ФЦП особое внимание уделяют формированию кадрового потенциала дестинации. Важно обеспечить справедливые и равные возможности трудоустройства и профессиональной подготовки в сфере туризма женщин, молодежи, меньшинств и других уязвимых групп населения, в том числе выплату справедливой заработной платы и обучение на руководящих должностях.
Понимание сути и места концепции устойчивого развития в современной жизни общества позволяет сформулировать цель образования для устойчивого развития туристской дестинации как формирование мотивированной гражданской позиции сохранения культурной и природной среды, подлежащей передаче из поколения в поколение в не ухудшенном состоянии, и формирование на этой основе эффективного туристского пространства.
В этой связи одна из важнейших задач профессионального туристского образования состоит в том, чтобы перейти от простой передачи знаний н навыков, необходимых для осуществления туристской деятельности, к готовности действовать и жить в быстро меняющихся условиях, участвовать в планировании социального развития, учиться предвидеть последствия предпринимаемых действий, в том числе и возможные последствия в сфере устойчивости природных экосистем и социальных структур. Причем система образования в рамках устойчивого развития должна распространяться не только на сотрудников предприятий туринду- стрии, но и на все местное сообщество туристской дестинации.
Одним из основных направлений этих действий может и должно стать целенаправленное формирование системы образования для устойчивого развития, что полностью соответствует современной образовательной политике Российской Федерации и согласуется с целевыми установками принятого в стране Национального проекта в сфере образования.
Формирование системы образования для обеспечения устойчивого развития туристских дестинаций строится на следующих принципах:
- • социоцентризма - взгляда на устойчивое развитие как способность социума (этноса, народа, общества, государства и т.д.) развиваться, адаптируясь к потенциалу природной среды;
- • комплексности - обеспечения системной увязки преподавания культурологических, социально-демографических, экономических, географических, экологических и других наук;
- • фундаментальности - опоры на фундаментальное знание о природе, обществе и туризме;
- • историчности - преподавания всех дисциплин с учетом эволюционное™, традиций, наследия и др.;
- • многоуровневости - организации обучения принципам устойчивого развития на всех уровнях образования;
- • модульности и вариативности - возможности набора образовательного курса из отдельных блоков;
- • упорядоченности - логичной и гармоничной последовательности в преподавании дисциплин с постепенным наращиванием материала и углублением знаний;
- • актуальности - слежения за состоянием современности материала, постоянной ревизии образовательных программ, обновляемое™ дисциплин за счет развития теории, смены или появления новых парадигм;
- • прогностичности - устремленности в будущее, возможности прогнозирования развития образования (сюда же относится и опережающее образование);
- • технологичности - опоры на современные информационные технологии и технические достижения;
- • практичности - направленности на практические нужды в ответ на потребности общества, учета местных, региональных и национальных особенностей;
- • интернациональности - согласованности с международными программами и учета мировой политики в устойчивом развитии туристских дестинаций.
Важнейшими направлениями развития системы образования для устойчивого развития туристских дестинаций должны стать:
- • стимулирование развития межведомственного и многостороннего сотрудничества, включая при необходимости создание консул ьтативных механизмов;
- • предоставление возможностей для прохождения связанного с устойчивым развитием туристских дестинаций обучения в рамках непрерывного образования для специалистов предприятий туриндустрии и органов муниципального и регионального управления;
- • поощрение и поддержка проводимой на уровне местных принимающих сообществ деятельности по повышению информированности в области устойчивого развития;
- • формирование системы сотрудничества между образовательными учреждениями и органами муниципального и регионального управления туризмом;
- • поощрение сотрудничества между учреждениями формального образования и неформальными организациями, а также организация просветительских мероприятий;
- • поощрение деятельности средств массовой информации по информированию и проведению дискуссий по проблемам устойчивого развития туристских дестинаций с охватом широких кругов общественности.
Хотя туристская деятельность оказывает как прямое, так и косвенное влияние в основном на экономическое развитие, ее преимущества выходят далеко за пределы экономики. Она способна возродить и оживить умирающие сельские общины, создавая новые рабочие места и возможности, особенно для молодежи. Предприятия, которые нс нанимают местных жителей или не приносят им выгоды, часто теряют поддержку в сообществе. Городки, деревни и коренные сообщества, чье социальное равновесие было нарушено индустрией туризма, часто теряют свою привлекательность для туристов. Следует признать, что, безусловно, есть некоторые возможные негативные изменения. Однако важно отметить, что негативные последствия, как правило, проявлялись исключительно в результате некорректного управления проектами в сфере туризма либо одновременной реализации чрезмерного количества проектов, поэтому важно обеспечить согласованность действий девелоперов и людей, разрабатывающих маркетинговые стратегии. Кроме того, важно правильно оценивать значение негативных последствий в сравнении с масштабами преимуществ, которые может предложить индустрия туризма.
Безусловно, также не следует соглашаться на компромиссы и допускать потери, подстраиваясь под потребности туристов, если речь идет о сохранении культурной самобытности дестина- ции. Факты свидетельствуют о том, что все большее число туристов путешествует не в поисках привычных однообразных впечатлений и вариантов домашнего комфорта. Путешественники хотят получить незабываемые впечатления от знакомства с уникальностью и самобытностью новых стран, с их жителями и достопримечательностями.
Местные жители должны принимать активное участие как в процессе проектирования развития дестинации, так и в реализации этих планов. Вовлечение населения гарантирует лояльное отношение и поддержку с его стороны.
Реализация всех обозначенных стратегий возможна только в условиях присутствия в дестинации и сотрудничества с ней заинтересованных предприятий туроператорского и турагентского сектора и предприятий других секторов, действующих в сотрудничестве с принимающим сообществом. Эти предприятия могут эффективно развиваться в режиме со-конкуренции, придерживаясь единых принципов корпоративной ответственности, и совместно с управляющими структурами дестинации участвовать в общей маркетинговой стратегии устойчивого туризма.
При этом совместными усилиями необходимо решать проблему информирования потребителей о ценности продукта в рамках устойчивого туризма. И здесь важное значение имеет эффективное использование каналов распространения информации, особенно возможностей сети Интернет. При этом традиционные формы рекламы в случае нестандартного продукта часто малоприменимы. Принципы устойчивого туризма весьма эффективно продвигаются в специальных интернет-сообществах, в социальных сетях, через деятельность блогеров. Интернет позволяет совместить функции просвещения потенциальных туристов о преимуществах выбора более устойчивого туристского продукта и о надлежащем поведении туристов с возможностями онлайн-бронирования. Использование этих технологий позволит предприятиям обеспечить эффективное продвижение и сократить количество печатных рекламных материалов, что позволит уменьшить рекламные расходы и снизит загрязнение окружающей среды. Исследование потребительского рынка г. Москвы выявило предпочтения респондентов в использовании интернет- сервисов для поиска информации о туристских дестинациях (рис. 7.1).
Для формирования эффективной стратегии необходимо обеспечение внутреннего и внешнего контроля соответствия всех процессов, происходящих в дестинации, ее стратегии.
Рис. 7.1. Распределение респондентов при ответе на вопрос: «Какие из перечисленных интернет-сервисов вы используете для поиска информации, касающейся вашего отдыха?»
Органы управления туризмом региона должны также попытаться измерить следующее:
- • потребности клиентов и спрос на продукты устойчивого туризма;
- • восприятие цены на продукты устойчивого туризма в сравнении с их альтернативой;
- • эффективность рекламных мероприятий, направленных на убеждение потенциальных посетителей в осознании ценностей устойчивого и ответственного туризма;
- • прогресс в направлении сокращения потребления редких ресурсов;
- • восприятие местными жителями ценности развития туризма, осознание его роли в сохранении среды;
- • механизмы сотрудничества между бизнесом и государственным сектором;
- • эффективность рекламы и рекламных мероприятий в формировании спроса на продукты устойчивого туризма.
Индустрию туризма не следует рассматривать исключительно в качестве решения экономических проблем. Скорее, ее нужно воспринимать как средство диверсификации местной экономики. Открытие новых каналов связи с мировой туристской индустрией, федеральными органами управления, эффективное согласование действий, информационная открытость и вовлечение в туристскую деятельность местного населения будут способствовать получению представителями местных сообществ безусловной выгоды. В целом необходимо стремиться сделать любой вид туризма более устойчивым. Нормы и практику управления устойчивым развитием туризма можно применять ко всем видам туризма. Сейчас по своей сути большинство видов туризма не соответствует критериям устойчивого развития, и необходимо стараться сделать их таковыми, переходить на новые принципы развития туризма.
