Стратегическое управление туристскими дестинациями
Стратегическое управление - управление действиями власти, бизнеса и населения по реализации стратегии, направленными на достижение стратегических целей и тактических задач региона.
Организационные структуры, которые могут управлять процессом реализации стратегии и стратегического плана, необходимо создавать на начальном этапе разработки стратегии. На политическом уровне это может быть Совет при главе администрации региона и Исполнительный комитет по реализации стратегии и стратегического плана. Па рабочем уровне - система тематических комиссий и рабочих групп, объединяющих чиновников, бизнесменов, общественных деятелей, занятых реализацией конкретных мер, включенных в план. Под каждую меру создается рабочая группа из представителей организаций, участвующих в реализации. Поддержание в рабочем состоянии этой системы организационных структур, обеспечивающих контроль выполнения и обновление плана, - одно из необходимых условий реализации.
Для обеспечения административной поддержки выполнения первоочередных мер стратегического плана ежегодно формируется п утверждается распоряжением главы региона оперативный план (план действий) администрации по реализации стратегии. Оперативный план представляет собой перечень программ и мероприятий, выполнение которых в течение ближайшего финансового года берут на себя подразделения администрации для реализации мер стратегии. Мероприятия утвержденного плана действий учитываются при подготовке проекта бюджета и служат основанием для представления заявок на финансирование при подготовке проекта бюджета.
Контроль, оценка и аудит результатов реализации стратегии необходимы для того, чтобы не только оценить успехи, но и ускорить необходимые решения, а также вносить коррективы, если запланированные действия не дают ожидаемых результатов.
Информационную базу для процессов контроля, оценки и аудита представляет мониторинг реализации стратегии, производимый на основе системы контрольных показателей.
Результаты мониторинга позволяют организовать контроль, оценку и аудит реализации стратегии с целью обеспечения реализации и поддержания постоянной актуальности. С учетом результатов контроля, оценки и аудита принимаются решения о распределении ресурсов и корректировке целей и мер стратегии и стратегического плана. Мониторинг, контроль и оценку проводят органы исполнительной власти региона. Аудит целесообразно производить силами относительно независимой от администрации организации. 11а начальном этапе это может быть контрольносчетный орган при представительной власти, в дальнейшем возможно привлечение неправительственных организаций.
Мониторинг, контроль, оценка и аудит проводятся с несколькими целями:
- • повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти и организаций бюджетной сферы по реализации стратегии;
- • актуализировать стратегию и стратегический план.
Мониторинг общих результатов реализации стратегии и стратегического плана базируется на анализе статистики и ограниченного числа отобранных показателей. Итоги мониторинга подводятся периодически в аналитических отчетах фиксированной структуры, с выводами о степени достижения целей и необходимости корректировки стратегии и стратегического плана.
В процессе мониторинга Исполнительному комитету ежегодно представляется сводный отчет, содержащий выводы о степени реализации и адекватности стратегии и стратегического плана, а также о необходимых корректировках и уточнениях плана по мерам, задачам и целям.
Эффективным инструментом накопления и обмена данных о ходе реализации мероприятий является создание базы данных, размещенной на интернет-сервере. Это позволяет каждому участнику самостоятельно вводить информацию о степени продвижения тех программ и мероприятий, за которые он несет ответственность. Па том же сервере могут публиковаться и аналитические отчеты о ходе реализации стратегии и стратегического плана, информация о внесении в них корректив, что обеспечивает соблюдение принципа гласности и открытости.
