Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Журналистика arrow Современные коммуникационные технологии в бизнесе

5. Взаимодействие с госструктурами и лоббизм

В последние годы, по мнению экспертов, влияние государства на бизнес заметно растет, поскольку только оно способно оказать поддержку в случае глобальных экономических, техногенных и природных катаклизмов. Это особенно наглядно проявилось во время глобального экономического кризиса 2008 г., когда только государственные финансовые вливания спасли крупнейшие корпорации и банки от краха. В этих условиях частный бизнес, потерпевший серьезные убытки и вынужденный просить помощи у государства, сегодня сталкивается с проблемой восстановления доверия как со стороны властей, так и со стороны акционеров и потребителей.

Вот что пишет Эндрю Гриффин: «В общественном мнении роль и влиятельность компаний чрезмерно преувеличены. Представление о том, что корпорации способны навязывать свою волю правительствам, настолько нелепо, что мы даже не станем терять время на его опровержение. Мне известны случаи, когда гендиректора крупных корпораций с целым штатом помощников тщательно и за много недель планировали встречу с каким-нибудь ничтожным клерком из министерства»[1].

В сложившихся условиях компания для успешного развития нуждается в выстраивании эффективно работающих коммуникаций с государственными структурами, поскольку они представляют собой, с одной стороны, важнейшую целевую аудиторию, а с другой — делового партнера, поскольку государство нередко выступает в роли крупного покупателя товаров или услуг бизнеса. Для выстраивания эффективных коммуникаций с властью бизнесу потребовалось добавить в корпоративный менеджмент еще одну функцию — взаимодействие с органами государственной власти (Government Relations). GR представляет собой деятельность уполномоченных сотрудников компании по представлению, продвижению или защите интересов компании в государственных органах. Главными объектами Government Relations являются исполнительная и законодательная ветви власти.

Основная цель такой деятельности — выстраивание максимально благоприятной для компании системы коммуникаций с органами власти. К основным задачам, которые призваны решать (7/?-коммуни- кации, можно отнести:

  • — влияние на решения властей (внесение изменений в законодательство, получение тех или иных преференций, налоговых льгот и т.д.);
  • — повышение известности и укрепление репутации компании благодаря «близости к власти»;
  • — создание официальных механизмов взаимодействия с ключевыми госорганами для поддержания постоянного контакта с ними;
  • — участие в тендерах, получение госзаказов; при этом участие в государственных конкурсах положительно влияет на репутацию компании и способствует заключению новых контрактов.

Чем крупнее компания, тем важнее для нее эффективные GR-коммуникации. Для их выстраивания создаются специальные департаменты по связям с государственными структурами. В условиях российской действительности их деятельность особенно необходима в следующих случаях:

  • — когда компания напрямую зависит от контролирующих и разрешающих органов (получение лицензий, сертификатов, квот, прохождение регулярных проверок и т.д.);
  • — когда она связана с ресурсами, которые контролирует государство (земля, полезные ископаемые, вода и т.д.);
  • — при контактах с поставщиками продуктов и услуг по госзаказам;
  • — когда компания является градообразующей и служит «донором» для федерального бюджета;
  • — если руководитель компании — известный лидер федерального уровня и его деятельность публична;
  • — в компаниях с государственным участием.

СЛ-департаменты компаний призваны решать следующие ключевые задачи:

  • — обеспечение системного характера взаимодействия с органами власти и госструктурами;
  • — укрепление авторитета и влиятельности компании в госструктурах;
  • — обеспечение преференций и государственных заказов для компании;
  • — мониторинг деятельности органов государственной власти и прогнозирование их влияния на компанию;
  • — воздействие на органы государственной власти с целью внесения изменений в законодательство в сфере взаимодействия государства и бизнеса, общества и бизнеса.

Последняя задача напрямую связана с лоббизмом — деятельностью по установлению контактов и оказанию воздействия на должностных лиц государственных органов от имени и в интересах конкретной компании. Конечная цель лоббистской деятельности — влияние на разработку, принятие и осуществление госорганами законодательных актов, политических решений, подзаконных нормативных актов, административных решений, направленных на увеличение дохода предприятия путем получения им определенных конкурентных преимуществ.

Лоббизм является одной из технологий Government Relations, но не подменяет собой (7/?-деятельность, которая предполагает выстраивание широкого спектра коммуникаций с властью. Задача лоббизма более конкретная и узкая — оказывать влияние на принятие тех или иных решений государственных органов. В связи с этим методы лоббистской деятельности имеют свою специфику. Вот как выглядят коммуникационные технологии, которые используют лоббисты:

  • — подготовка и представление в органы государственной власти информации, документов и проектов решений по вопросам, находящимся в их компетенции;
  • — участие в работе комитетов, комиссий, советов и иных структур госорганов по профилю лоббируемых вопросов;
  • — устные, письменные, телефонные, электронные и иные контакты лоббистов с чиновниками;
  • — экспертиза проектов законов и иных нормативных актов и решений органов власти;
  • — организация публикаций и выступлений в СМИ в поддержку конкретных решений государственных органов.

Примером успешной лоббистской деятельности может служить массированная информационная кампания в СМИ против пивного алкоголизма, развернутая в свое время представителями алкогольного сектора. Связано это было с тем, что в первой половине 2000-х годов пивные компании благодаря своей активной рекламной политике бурно развивались, отвоевывая тем самым существенную долю алкогольного рынка у традиционных игроков, в первую очередь у производителей водочной продукции. При этом, в отличие от последних, производители пива не имели ограничений по размещению рекламы в СМИ, что позволило им пропагандировать новый стиль жизни: бутылочка пива стала незаменимым атрибутом досуга россиян.

Остальные игроки рынка были крайне недовольны сложившейся ситуацией и требовали уравнять в правах всех производителей алкоголя. Так появился тезис о том, что на смену водочному алкоголизму приходит пивной, который особенно опасен для молодежи. По стране прошла широкая дискуссия, которая освещалась центральным ТВ-ка- налами и федеральной прессой. В результате на рекламу пива были наложены существенные ограничения.

Приведенный пример показывает только одну сторону СЛ-деятель- ности, на самом деле в этой сфере работают менеджеры нескольких специализаций.

Переговорщик. Специалист, который умеет вести эффективные переговоры с представителями государственных органов. Он, как правило, лично знаком с чиновниками, что облегчает коммуникацию. Главная задача переговорщика — договориться с ними, сохранив баланс интересов обеих сторон.

Консультант. Обычно выступает в качестве референта первого лица, которому делегированы полномочия по взаимодействию с гос- органами. Он может возглавить работу по составлению программы (//^-коммуникаций и ее бюджет, провести мониторинг информационного пространства, своевременно информировать руководство компании об изменениях в законодательстве, составить необходимые документы.

Менеджер. Следит за тем, чтобы все принятые компанией и гос- органами обязательства выполнялись обеими сторонами, а также за своевременной оплатой компанией наложенных на нее штрафов, предоставлением в госорганы необходимых документов и справок по их запросам.

Лоббист. «Свой человек» в госструктуре. Как правило, сосредоточен на узком направлении: например, существуют лоббисты рынка недвижимости, страхования, автопрома и т.д.

Квалифицированный С7?-специалист, независимо от его специализации, для работы с госорганами должен обладать набором определенных навыков и умений:

  • 1) знать и понимать государственную сферу (устройство системы власти, возможности и ограничения отдельных органов власти, процедуры принятия решений, документооборот, этика и стилистика общения). Желателен опыт работы на госслужбе;
  • 2) вести продуктивное общение с представителями органов власти (представляются доказательства продуктивности — проекты, решения, участие в общественных комитетах, рабочих группах и пр.);
  • 3) иметь персональные связи с представителями органов власти разных уровней;
  • 4) вести деловую переписку и знать документооборот органов власти;
  • 5) знать /’/(-технологии, инструменты репутационного менеджмента;
  • 6) понимать государственную политику, уметь интерпретировать конкретные решения органов власти;
  • 7) обладать коммуникативной компетентностью;
  • 8) знать отраслевую тематику.

Помимо этого, (//(-специалист должен обладать следующими личностными качествами:

  • — легкость и непринужденность в установлении контактов, умение вызвать расположение и доверие собеседника;
  • — аналитические способности;
  • — презентабельная внешность;
  • — грамотное владение устным и письменным словом;
  • — организаторские способности и деловые качества.

Трудности развития технологий GR в России связаны с непрозрачностью российского бизнеса и широко распространенной коррупцией в органах власти, когда грамотное выстраивание отношений с госструктурами на практике нередко подменяется взяточничеством. Осложняет ситуацию и то обстоятельство, что в нашей стране до сих пор отсутствует закон о лоббировании, отчего возникают большие трудности в честном и профессиональном ведении (//(-проектов.

Российскому законодательству только предстоит упорядочить «правила игры» в сфере GR, но специалисты вынуждены вести свою деятельность, невзирая на трудности. И тут многое зависит от того, какую стратегию выбрать в каждом конкретном случае. При этом выборе необходимо придерживаться главного принципа: чтобы добиться желаемого с помощью привлечения властей, бизнес должен принять участие в значимом для госструктур проекте или самостоятельно предложить такой вариант сотрудничества, который позволит чиновнику решить его собственные задачи.

Методы работы с госструктурами можно разделить на две группы (рис. 24).

Методы GR

Рис. 24. Методы GR

  • [1] Гриффин Э. Управление репутационными рисками. Стратегический подход. М.:Альпина Бизнес Букс, 2008. С. 81.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы