Российский подход к определению энергетической безопасности

В Российской Федерации определение энергетической безопасности содержится в новой Энергетической стратегии до 2030 г., принятой Распоряжением Правительства РФ в ноябре 2009 г.6 При этом понятие надежности поставок отдельно не выделяется.

ф Энергетическая безопасность определяется как «состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению»7.

Это определение очевидно заимствовано из предыдущей версии Энергетической стратегии, принятой в 2003 г.8 Стоит отметить, что предыдущая Энергетическая стратегия также содержала другое определение, которого нет в новой стратегии: «полное и надежное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны».

Энергетическая безопасность считается одним из стратегических приоритетов государственной энергетической политики и неотъемлемой составляющей национальной безопасности. Энергетическая безопасность в соответствии с Энергетической стратегией до 2030 г. имеет следующие элементы: ресурсная достаточность, экономическая доступность, экологическая и технологическая допустимость.

«Ресурсная достаточность определяет физические возможности бездефицитного обеспечения энсргоресурсами национальной экономики и населения, экономическая доступность — рентабельность такого обеспечения при соответствующей конъюнктуре цен, экологическая и технологическая допустимость — возможность добычи, производства и потребления энсргорссурсов в рамках существующих на каждом этапе технологий и экологических ограничений, определяющих безопасность функционирования энергетических объектов»9.

В соответствии с Энергетической стратегией до 2030 г. целью государственной энергетической политики в области энергетической безопасности должно являться улучшение следующих базовых характеристик:

  • ? способности ТЭК обеспечивать экономически обоснованный внутренний спрос энергоносителями соответствующего качества и приемлемой стоимости;
  • ? способности потребительского сектора экономики эффективно использовать энергоресурсы, предотвращая тем самым нерациональные затраты общества на свое энергообеспечение;
  • ? устойчивости энергетического сектора к внешним и внутренним экономическим, техногенным и природным угрозам, а также его способность минимизировать ущерб, вызванный проявлением различных дестабилизирующих факторов10.

Предыдущая Энергетическая стратегия предусматривала схожий перечень характеристик энергетической безопасности в качестве политических целей. Единственное важное отличие — отсутствие необходимости обеспечивать экономически обоснованный внешний спрос на энергоносители в новой Энергетической стратегии. Новая Энергетическая стратегия делает концепцию энергетической безопасности в меньшей степени «экспортно ориентированной». С другой стороны, эта концепция становится более «экологически ориентированной», поскольку в предыдущей Энергетической стратегии отсутствовало условие об экологической допустимости. Но, так или иначе, базовое понимание энергетической безопасности в России остается неизменным.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >