МЕТОДЫ ЭКСПЕРТИЗЫ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

В области оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы проектов в настоящее время существует большой разрыв между методами, существующими в теории (учебная и научная литература), и реально применяемыми экспертами на практике. В качестве методов оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы чаще всего рассматриваются (с некоторыми вариациями названий) рекомендованные в сборнике СКОПЕ 5 «Оценка воздействия на окружающую среду: принципы и процедуры» [10] основные методы ОВОС (см. п. 1.1):

  • • матрица Леопольда;
  • • совмещенный анализ карт;
  • • метод Баттеле;
  • • имитационное моделирование.

Не вызывает сомнений, что их разработка в 1970-х гг. имела большое значение для формирования методологии прогнозирования экологических последствий хозяйственной деятельности и сдерживания их в допустимых рамках. Все четыре указанных метода применялись большими коллективами ученых, оценивавшими возможные последствия реализации крупных проектов, в условиях очевидного роста экологической напряженности в развитых странах и отсутствия методов ее оценки и контроля. Ученые стремились перейти от интуитивных (экспертных) методов прогнозирования к формализованным (фактографическим) [22]. Авторы СКОПЕ 5 и других научно-методических разработок того периода были одновременно разработчиками и экспертами. Поэтому неудивительно, что ни сборник СКОПЕ 5 [10], ни последующие научные монографии и учебные руководства не прояснили вопрос о том, адресуются ли упомянутые выше «основные методы ОВОС» разработчикам экологического обоснования инвестиционных проектов или экспертам, оценивающим допустимость их реализации. С содержательной точки зрения это не столько методы экспертизы, сколько методы прогнозирования экологических последствий. В настоящее время их дополняют методы многомерной статистики, метод прогнозирования на основе географических аналогий и ряд других. В совокупности, перечисленные методы образуют географический прогноз; его методология активно разрабатывалась в нашей стране в 1980-1990-х гг. [23], [61]. Географический прогноз показал свою высокую эффективность при оценке возможных долгосрочных последствий реализации крупномасштабных проектов. К сожалению, действующая в настоящее время законодательная и нормативная база не предусматривает обязательного выполнения подобных работ, а методика их выполнения пока не детализирована до уровня практических руководств и остается в большей мере научно-поисковой.

Методы многомерной статистики основываются на формировании баз данных, характеризующих состояние компонентов окружающей среды и их реакций на внешние воздействия, и обработке этих данных при помощи математико-статистических методов — корреляционного, регрессионного, кластерного и факторного анализов [49].

Метод списков заключается в составлении перечней ожидаемых воздействий на окружающую среду. Различаются [49] списки следующих видов: простые, описательные, масштабные (включают наряду с собственно описанием воздействий также ориентировочную оценку ущерба от них), масштабно-взвешенные, вопросники.

Метод прогнозирования на основе географических аналогий основывается на предположении о том, что изучение экологических последствий функционирования созданных ранее объектов-аналогов позволит экстраполировать таковые последствия на будущее для вновь проектируемых подобных объектов. В связи с этим в состав инженерно- экологических изысканий рекомендовано включать поиск объектов-аналогов, функционирующих в схожих природных условиях. Однако эффективность этого метода вызывает сомнения, поскольку темпы развития технологий могут опережать и часто опережают темпы наступления долгосрочных экологических последствий хозяйственных решений прошлого. Поэтому технологическое сходство может быть только весьма и весьма условным. То же полностью относится и к природным условиям, и к состоянию технологической дисциплины.

В отличие от времен сборника СКОПЕ 5 [10] и 1980- 1990-х гг. в целом, деятельность разработчиков экологического обоснования проектов (т. е. исполнителей инженерноэкологических изысканий и разделов проектной документации ПМ ООС, ОВОС) в настоящее время в высокой степени регламентирована в сводах правил, положениях, методических руководствах и т. д., чему были посвящены главы 4 и 5 соответственно. Поэтому ниже речь пойдет о менее регламентированной сфере деятельности — экспертизе проектной документации и материалов инженерных изысканий, в части их соответствия экологическим требованиям.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >