ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МЕТОДОЛОГИИ И НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ОВОС

СТАНОВЛЕНИЕ МЕТОДОЛОГИИ И ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Общий контекст формирования методологии и процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)

был непосредственно связан с переходом к современному этапу природопользования и охраны окружающей среды, произошедшим в большинстве экономически развитых стран в конце 1960-х — начале 1970-х гг. Основное содержание современного этапа природопользования и охраны окружающей среды составляют:

  • 1) большая роль общественного мнения и общественных организаций в природоохранной деятельности, постепенно трансформирующейся в экологическую политику — составную часть политики государств, партий и общественных движений;
  • 2) принятие эффективных национальных природоохранных законов и создание для их реализации ведомств (министерств, комитетов, агентств, служб), наделенных полномочиями по контролю состояния окружающей среды. Создававшиеся в этот период природоохранные ведомства отличались от более ранних природоохранных организаций государственным статусом, подконтрольностью всех компонентов среды, международной координацией и унификацией функций, широким использованием экономических рычагов;
  • 3) введение экономического механизма природопользования на основе принципа «загрязняющий платит». Этот принцип означает, что природные ресурсы, используемые при получении определенной продукции, должны отражаться на ее стоимости, так лее как, например, трудовые ресурсы;
  • 4) введение на государственном и межгосударственном уровнях экологических стандартов на выхлопы автомобилей, на содержание загрязняющих веществ в воздухе, воде, почвах, продуктах и т. д.;
  • 5) международное сотрудничество в решении глобальных проблем: парникового эффекта, охраны озонового слоя, кислотных дождей, что осуществляется путем заключения международных соглашений и контроля за их выполнением, включая санкции за невыполнение;
  • 6) предварительная экспертиза проектов хозяйственной и иной деятельности;
  • 7) организация подготовки и повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования, всеобщее экологическое образование и воспитание.

В результате указанных мер в развитых странах экологическая обстановка начала улучшаться, причем не в ущерб экономическому развитию и росту доходов населения. Однако все это в значительной степени достигнуто за счет переноса грязных производств в страны «третьего мира» и «новые индустриальные страны», где нет эффективного природоохранного законодательства и контроля за его выполнением, т. е. где современный этап природопользования и охраны окружающей среды еще не наступил.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >