Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Социум arrow Внешнеполитические ресурсы. Россия и ЕС на пространстве «общего соседства»

3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ РОССИИ И ЕС НА ПРОСТРАНСТВЕ «ОБЩЕГО СОСЕДСТВА»

3.1. Определение экономических ресурсов

Экономические ресурсы занимают одно из самых главных мест среди внешнеполитических ресурсов участников международных отношений. Именно устойчивое экономическое положение и процветание государства позволяет ему проводить независимую внешнюю политику, направленную на обеспечение национальных интересов.

Новейшая история России предлагает множество примеров использования экономических ресурсов для достижения внешнеполитических интересов. Речь идет не только об удачной торговле энергоресурсами и о возможностях внешнеэкономического давления. В качестве экономических ресурсов может рассматриваться информация о высоком уровне экономического развития участника международных отношений, что активно использует Европейский союз.

Пространство «общего соседства» России и ЕС, к которому относятся Украина, Беларусь и Молдова, можно рассматривать в качестве пилотного для российских и евросоюзовских внешнеполитических ресурсов. Особое расположение этих трех государств — между двумя крупнейшими участниками международных отношений в Европе — предоставляет им уникальную возможность пользоваться преимуществами от соседства и с Россией, и с ЕС. Россия и ЕС, в свою очередь, могут сформировать свои отношения с ближайшими соседями наиболее выгодным для себя образом, так как ни одно из государств «общего соседства» не может сравниться с ними по своему потенциалу. Ограничителями внешнеполитического диктата со стороны ЕС или России являются внешнеполитические предпочтения государств «общего соседства», наличие у государств «общего соседства» второго крупного партнера: России для ЕС и ЕС для России и, конечно, нормы международного права.

Испытание социально-экономическим кризисом, вызванным распадом СССР и переходом от плановой экономики к рыночной, тяжело далось России, Украине, Молдове и Беларуси. Именно поэтому вопросам экономического развития они уделяли особенно пристальное внимание. Успехи одного из государств вызывали повышенный интерес других, а собственные неудачи на фоне успехов таких же новых независимых государств воспринимались особенно болезненно. В первые годы независимости казалось, что теперь восточноевропейские постсоветские государства как наиболее развитые государства бывшего СССР наконец-то смогут сделать рывок в своем развитии. Однако оказалось, что все не так просто.

Процесс постепенного возвращения государств бывшего «восточного блока» к экономическим показателям конца XX в. начался лишь в начале XXI в. После тяжелых «демократических преобразований» 1990-х годов и мирового экономического кризиса 1998-2000 гг. устойчивое экономическое развитие казалось единственной действительно важной и универсальной ценностью. Именно по этой причине вся экономическая сфера оказалась чрезвычайно чувствительной для переживших несколько кризисов государств.

Европейская интеграция использовала экономические ресурсы на благо собственного развития на протяжении всей своей истории. Экономические ресурсы и информация о них имели, наверное, наиболее важное значение для стремившихся присоединиться к европейскому интеграционному объединению государств. Страшные последствия двух мировых войн убедили большинство государств Европы в том, что преследование национальных государственных интересов любой ценой не приводит к процветанию, а государственный суверенитет не является абсолютной ценностью. В середине 1990-х годов о своей заинтересованности в интеграции с ЕС заявили даже восточноевропейские постсоветские государства, хотя для них сохранение собственного суверенитета было особенно важно, так как они получили его совсем недавно, а некоторые до начала 1990-х годов вообще не имели опыта независимой государственности. Однако для рассматриваемых постсоветских государств сохранение суверенитета приняло форму нежелания вновь попадать в орбиту влияния России. На ЕС это «правило» не распространялось или распространялось лишь отчасти.

Не случайно слово «независимые» присутствует в названии Содружества Независимых государств, а в западной терминологии принято обозначение постсоветских государств как «новых независимых» — New

Independent States, N/S.

Со стороны Европейского союза экономические ресурсы для достижения внешнеполитических целей использовались традиционно: общественное мнение в восточноевропейских государствах «общего соседства» при помощи распространения информации об экономических успехах ЕС подводилось к мысли о том, что переход на экономические нормы и стандарты Европейского союза необходим. В условиях краха социалистической идеи и кризиса плановых экономик переход крыночной экономике дополнительно поддерживался политическими идеями либерализма, казавшимися единственно правильными102.

Кризис 2009-2010 гг. подтвердил, что Россия, наравне с западными организациями, рассматривается в качестве одного из лидеров пространства, который может оказать финансовую помощь.

На первый взгляд, именно экономический ресурс может наиболее эффективно использоваться во внешней политике для достижения национальных интересов государств и таких международных интеграционных объединений, как ЕС. Особенно он действен в отношении государств с неустойчивыми экономиками, а таковыми и являются государства «общего соседства». К экономическим ресурсам, которые Россия и ЕС могут использовать во внешней политике в отношении государств «общего соседства», можно отнести:

  • ? историческую взаимозависимость экономик и политико-экономический фактор;
  • ? соотношение внутреннего валового продукта государств «общего соседства», России и ЕС (может рассматриваться в качестве показателя, ключевого для эффекта «привлекательности» экономической модели развития России или ЕС);
  • ? объемы, отраслевую и географическую структуру торговли;
  • ? финансовую помощь;
  • ? размеры трудовой миграции и денежных переводов в страну постоянного проживания из России и ЕС.

При этом следует учитывать, что «взаимозависимость экономик» — это достаточно общее понятие, которое предполагает: а) высокую степень информированности об экономических возможностях «общих соседей»; б) высокую долю совместных предприятий, готовность сотрудничества с предприятиями России и ЕС. Общий уровень взаимозависимости экономик также зависит от количества соглашений и активности контактов как на высоком межгосударственном уровне, так и на уровне регионов. Большое значение имеют финансовые средства, которые Россия и ЕС готовы предложить государствам «общего соседства» для налаживания устойчивых каналов сотрудничества.

Объемы валового внутреннего продукта также важны как информационный инструмент влияния на государства восточноевропейского «общего соседства». По ВВП на душу населения проводятся международные сравнения уровней жизни в различных государствах. Обычный показатель ВВП используется для определения значимости госу- дарства/международного интеграционного объединения для мировой экономики. В государствах восточноевропейского «общего соседства» ВВП может рассматриваться как показатель верного пути экономического развития, показательного примера перспектив развития в случае принятия тех или иных экономических шагов и проведения реформ.

Взаимная торговля — немаловажный ресурс влияния на государства «общего соседства». Объемы внешней торговли составляют, к примеру, 120% ВВП Беларуси и 93% ВВП Украины103. Крупные внешнеполитические игроки — Россия и ЕС — это обширные рынки сбыта товаров и услуг (в первую очередь транспортных) государств «общего соседства». Вполне логично, что Украина, Беларусь и Молдова заинтересованы в увеличении своего экспорта в Россию и ЕС. В то же время вес государств «общего соседства» в общем импорте в Россию и ЕС скромен.

Финансовая помощь со стороны России и ЕС стала особенно действенным ресурсом в период мирового финансово-экономического кризиса 2009-2010 гг. Государства «общего соседства», осознав масштабы кризиса, стали активнее выяснять возможности и условия предоставления им кредитов и на востоке, и на западе. В начале 2009 г. интересно было наблюдать за ходом переговоров и сложностями, которые возникали у Украины, Беларуси и Молдовы по вопросам об объемах и порядке предоставления им помощи.

Взаимная торговля и величина внешней миграции зачастую зависят не только от желания государств более активно развивать отношения с теми или иными государствами, но и от наличия и протяженности общей границы, от особенностей приграничных регионов, таможенных ограничений и правил пересечения границы. Однако в случае, когда выгоды от перемещения и/или смены места жительства кажутся очевидными, даже жесткие правила не смогут остановить поток желающих выехать на заработки или на новое место жительства. Величину денежных переводов с места заработка на родину следует учитывать по той причине, что они настолько популярны среди граждан государств «общего соседства», что составляют значительную часть ВВП в первую очередь Молдовы.

Схематично экономические ресурсы представлены на рис. 3.

Экономические ресурсы

Рис. 3. Экономические ресурсы

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы