Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Социум arrow Экологическая политика развивающихся стран

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ РАЗВИТИЯ РОССИИ

Экологические проблемы России сопоставимы с теми, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, осуществляющие стратегию догоняющего развития индустриального типа, — высокий уровень загрязнения атмосферы в городах и промышленных центрах, низкое качество водных ресурсов, возрастание производства и объема отходов.

С 1999 г. количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферы увеличилось в 1,6 раза, в них проживает 60% городского населения страны. Санитарное состояние источников водоснабжения неудовлетворительно. В целом по стране до 30% проб воды поверхностных водоисточников не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. Россия занимает четвертое место в списке 10 ключевых производителей парниковых газов, уступая лишь Китаю, США и Индии.

Наметившаяся в 1990-х годах тенденция на сокращение выбросов загрязняющих веществ, связанная со спадом экономического производства, уже в конце прошлого столетия изменилась на прямо противоположную. Однако и в годы спада экономики создавалась лишь иллюзия улучшения экономической ситуации — наоборот, в расчете на единицу готовой продукции возросли выбросы в атмосферу, а еще больше — по образованию твердых отходов и по сбросу загрязненных сточных вод. Энергоемкость в России выросла на 30% за 1990—1998 гг.642

Так же как и в развивающихся странах, осуществляемая модель экономического развития в последние 10 лет, несмотря на подъем экономики, доказала свою неустойчивость и антиэкологичность, о чем свидетельствуют следующие процессы:

  • — увеличилось воздействие загрязнения окружающей среды на здоровье человека;
  • — повысился удельный вес природоэксплуатирующих и загрязняющих отраслей. В 2010 г. углеродоемкость российской экономики (при подсчете ВВП по паритету покупательной способности) в 1,8 раза превысила среднемировой уровень и в 2,3 раза — показатель развитых государств643;
  • — экономическое развитие характеризуется высоким уровнем показателей природоемкости: добыча энергоресурсов, прежде всего нефти, возросла в 1,6 раза по сравнению с 1995 г., а добыча угля, самого «грязного» с точки зрения климата топлива, с 2000 г. выросла на 48%;
  • — высокий физический износ оборудования. Если сохранятся современные темпы обновления основных фондов в 4% в год, то для замены устаревших технологий потребуется не менее 25 лет644;
  • — недоучет экономической ценности природных ресурсов и услуг;
  • — сохраняется природоресурсный характер экспорта и др.645

Президент РФ В. В. Путин в 2012 г. охарактеризовал результат сложившихся тенденций как «масштабную деиндустриализацию»646.

Об антиэкологической сущности политики государства свидетельствуют многие факторы: решения по проектам принимаются исключительно по экономическим соображениям; финансирование экологической сферы осуществляется по остаточному принципу, выделяется всего 0,8 ВНП (в США этот показатель равен 5%), в то же время экономический ущерб от загрязнения окружающей среды для здоровья населения составляет в среднем 4-6% от ВВП. Система управления экологической сферы имеет сильную коррупционную составляющую.

И как признал В. В. Путин на заседании Совета безопасности 20 ноября 2013 г., посвященном обеспечению национальной безопасности в сфере охраны окружающей среды: «Нужно прямо сказать, долгое время вопросы экологической безопасности оставались на периферии государственного внимания»647. Отсутствие в верхах реального интереса к проблеме экологической безопасности препятствует созданию уже сегодня предпосылок будущей экологической и экономической модернизации России, которая в рейтинге экологической эффективности стоит на 105-м месте в списке из 132 стран.

Ситуация усугубляется тем, что два других актора проэкологиче- ских изменений — гражданское общество и бизнес — пока еще слабо реагируют на экологические вызовы современного этапа развития России. Население, хотя и выражает озабоченность состоянием экологии, пока не готово к активным действиям по защите своих экологических прав.

Экологическое движение, представленное неправительственными организациями, раздроблено, утратило обратную связь с населением и лишено возможности активно воздействовать на процесс принятия решений, подвергаясь жесткому экономическому и административному давлению со стороны властей.

Не приходится рассчитывать и на здравый смысл предпринимателей. Бизнес открыто или пассивно сопротивляется ужесточению экологического регулирования и не воспринимает экологическую деятельность с точки зрения приобретения конкурентных преимуществ. Определенные сдвиги в экологическом сознании произошли в среде крупного бизнеса, задействованного на внешние рынки. Однако при ограниченном проникновении отечественных товаропроизводителей на западные рынки вряд ли стоит рассчитывать на изменение отношения российского бизнеса к проблеме охраны окружающей среды.

В отсутствие реальных субъектов проэкологических изменений повышается роль и ответственность государства в экологизации экономического развития в соответствии с мировыми тенденциями.

Судя по декларациям государства, определенные изменения в его отношении к проблеме охраны окружающей среды намечаются. В 2012 г. были утверждены сразу два важнейших документа, направленных на охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности: «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» и Государственная программа «Охрана окружающей среды на период до 2020 года».

Как же государство планирует реализовать намеченную программу, требующую крупных инвестиций и технологического перевооружения экономики? Главным образом перекладывая заботу об этом на плечи предпринимательства'"48, что, как показывает опыт развитых стран, не дает должного эффекта при низких стартовых возможностях.

Сегодня в мире общепризнано, что решение экологических проблем требует принципиального отказа от ориентации на экстенсивный экономический рост и интенсификацию экономического развития на базе использования новейших технологий.

Но активность государства в сфере перехода к зеленому развитию остается на весьма низком уровне, не говоря уже о том, что само понятие «зеленое развитие» не используется в лексиконе властных структур. Новые эколого-экономические реалии недостаточно прописаны в долгосрочных экономических планах развития страны649. И главное, для того, чтобы создать условия для зеленого развития, требуется одно, но важное условие — уйти от сырьевой зависимости.

Россия сталкивается с типичными для развивающегося мира трудностями развития ресурсоэффективного индустриального производства. Поэтому и сценарий развития экологических процессов в ближайшей перспективе не обнадеживает. Однако игнорирование экологического императива развития приведет к неминуемому последующему экономическому отставанию России.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ
 

Популярные страницы