МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОПЛАТЫ НАЕМНОГО ТРУДА

МРОТ и европейский стандарт.Несоблюдение ТК РФ о МРОТ. — Есть ли резервы повышения МРОТ? —

Новый путь введения повышенного МРОТ.Экономическое, социальное и политическое значение нового МРОТ.

Ныне действующий прожиточный уровень (ПМ) определен как минимум. Его следует признать базовым, поскольку служит основанием для всей пирамиды заработной платы в народном хозяйстве. Абсолютный размер минимума оплаты труда влияет на «высоту» этажей пирамиды. Отсюда нет сомнений, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) ниже ПМ не может отрицательно нс влиять на всю эту пирамиду, подрывая се нарушением принципа, по которому работник, протрудившийся полный рабочий день и с необходимой отдачей, должен заработать в достаточной мере, чтобы прокормить хотя бы по минимуму себя и свою семью.

В августе 2012 г. Правительством было принято решение о повышении с января 2013 г. МРОТ с 4611 руб. до 5205 руб. (с 01.01.2015 г. увеличился до 5965 руб. в месяц), без дополнительных расходов из бюджета, так как по сути дела был закреплен уже достигнутый уровень заработной платы. Однако и после этого решения МРОТ не достигает законодательно установленного размера: с нынешних 67% ПМ он поднимается до 76%’. [1]

В Европе другой стандарт. В качестве МРОТ признается заработок в размере 60% от средней заработной платы. Исходя из этого стандарта и средней номинально начисленной заработной платы россиянина в размере 26822 руб. в мес.[2] МРОТ в России должен был бы составить 16 тыс. руб. в месяц или в три раза больше. Или на худой конец 11 тыс. руб., как в Бразилии, члене БРИКА, в который входит Россия [3].

По воспоминанию О. Румянцева, ответственного секретаря Конституционной комиссии, которая в 1993 г. разрабатывала проект новой Конституции России, в тот период рассматривался минимальный размер оплаты труда примерно в 17 тыс. руб. в месяц, однако, тогда из проекта многие социально-экономические права человека выпали[4].

Европейский минимум для России не подъемен финансово как для бизнеса, так и для бюджета. При его введении потребуется сразу повысить заработную плату неквалифицированных рабочих всех отраслей народного хозяйства, квалифицированных — также в большинстве отраслей, кроме добывающей и обрабатывающей промышленности, транспорта и связи, гостиниц и операторов с недвижимостью[5] [6].

Вопрос об уровне МРОТ постепенно приобретает все большую остроту. Воздействуют не только внутренние причины, но и внешние обстоятельства. В ноябре 2013 г. Германия приняла решение о введении МРОТ в размере 8,5 евро в час. Для сравнения в США этот показатель на уровне 7,25 долл., во Франции — 9,5 евро, в Австралии — 16,88 долл. Даже в Греции, охваченной долговым кризисом, МРОТ равен 5 долл, в час[4].

В нашей стране в 2012 г. при средней заработной плате в 26,8 тыс. руб. в месяц МРОТ в 5,2 тыс. руб. составляет от нее 23,9%, т.е. ниже в 2,5 раза европейского уровня.

Настораживает неопределенность сроков решения этой проблемы. Нс озвучены этапность, очередность решения, что нс мобилизует усилия и ресурсы, чтобы изжить низкооплачиваемость среди работников наемного труда. Конечно, можно уповать на научно-технический прогресс, который ведет к сокращению сферы приложения неквалифицированного труда.

В декабре 2013 г. страна отметила 20-летие Основного закона РФ. В ст. 7 Конституции Россия провозглашается социальным государством. Среди его целей — создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека1. Одним из средств реализации этого положения в ст. 133 Трудового кодекса предусмотрено, что минимум заработной платы нс может быть меньше величины ПМ. Это означает, что у работника, полностью отработавшего за месяц норму времени и выполнившего норму труда, заработная плата нс может быть меньше установленного размера минимума оплаты труда (МРОТ).

Согласно поправке к Федеральному закону «О минимальном размере оплаты труда», начиная с 2014 г. минимум оплаты труда повышен с 5205 руб. до 5554 руб. в месяц, т.е. на 349 руб., или на 6,7% (с 1.01.2015 г. установлен в размере 5965 руб./месяц).

Однако тем не менее установленная законом норма минимума не достигнута и это стало уже устойчивым явлением.

Таблица 1.24

Год

МРОТ на конец года (руб./мссяц)

Отношение МРОТ (в %) к

ПМ

средней зарплате

2000

132

10,0

5,9

2001

300

18,4

9,2

2002

450

22,9

10,3

2003

600

26,0

10,9

2004

600

23,1

8,9

2005

800

24,6

9,4

2006

1100

29,8

10,3

2007

2300

53,3

16,9

2008

2300

46,3

13,3

2009

4300

77,2

23,1

2010

4300

70,0

20,5

1 Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания. — М.: ИНФРА-М, 2012. — С. 6.

Год

МРОТ на конец года (руб./мссяц)

Отношение МРОТ (в %) к

ПМ

средней зарплате

2011

4611

67,0

19,7

2012

4611

65,4

17,2

Рассчитано автором по данным: Россия в цифрах. 2009: Крат. стат. сб. / Росстат. — М., 2009. — С. 119, 123—124; Россия в цифрах. 2013: Крат. стат. сб. / Росстат. - М„ 2013. - С. 135, 139-140.

Из таблицы видно, что в нынешнем столетии ни в одном году МРОТ не вышел на уровень ПМ. Отставание в последнее время достаточно значительное — треть от ПМ. Это на федеральном уровне. Из 83 субъектов Федерации 27 регионов установили более высокие минимумы оплаты труда. Так, в Сибирском округе для некоторых районов предусмотрен минимум в размере 8279 руб. в месяц, Северо-Западном — 9112 руб., Уральском — 11171 руб., Москве — 12200 руб. Однако в этих районах и более высокий ПМ с учетом местных условий жизни, в Сибирском округе соответственно 6—6,5 тыс. руб., Северо-Западном — 6—8 тыс. руб., Москве — почти 9 тыс. руб.[8]

Повышает актуальность отставания МРОТ от ПМ продолжающийся увеличиваться разрыв между ними. Во 11 квартале 2014 г. среднедушевые доходы россиян достигли 27 тыс. руб. в месяц и они составили 519% к МРОТ и 333% к ПМ. При этом ПМ возрос до 8,2 тыс. руб. в месяц на одного человека. Численность россиян, доходы которых ниже ПМ, увеличилась на 0,3 млн чел. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и достигла 18,9 млн чел., или 13,1%к общей численности населения страны[9].

Обращает на себя внимание низкая доля МРОТ в средней заработной плате. Причем самая высокая доля была в год, когда средняя заработная плата выросла номинально всего на 7,8%, меньше, чем в другие годы. Низкая доля МРОТ в зарплате свидетельствует о наличии потенциальной возможности увеличения минимума.

В ноябре 2013 г. Германия, последняя из крупных развитых экономик, ввела почасовой МРОТ в размере 8,5 евро в час[10], что равно 1500 евро в месяц. В январе 2014 г. Президент США Б. Обама предложил повысить минимум оплаты труда с 7,5 до 10,1 долл, в час. РФ даже стыдно сравнивать как с Германией, так и с другими развитыми странами (в таблице 1.25 показан минимум оплаты труда за 2012 г. в свро/месяц).

Таблица 1.25

Страна

%

Страна

%

Страна

%

Россия

100,0

США

837

Латвия

232

Австралия

1626

Греция

556

Литва

188

Швейцария

1544

Испания

515

Венгрия

186

Люксембург

1318

Португалия

566

КНР

154

Германия

1219

Словения

415

Румыния

114

Ирландия

1214

Польша

293

Белоруссия

101

Бельгия

1171

Турция

266

Болгария

100

Нидерланды

1136

Чехия

258

Украина

84

Франция

1093

Словакия

250

Казахстан

77

Великобритания

977

Эстония

236

Рассчитано автором по данным wikipedia. org. 20.12.2013.

МРОТ меньше, чем в России, только в двух странах, особенно обидно сравнение с государствами Восточной Европы и Прибалтики. Если наша страна претендует на роль региональной державы, то такой низкий минимум оплаты труда для нее унизителен — уж очень больно бьет по ее международному престижу.

Валовой внутренний продукт (ВВП) — ключевой показатель экономики. Он представляет собой сумму добавленных стоимостей, создаваемых в отраслях народного хозяйства в течение определенного периода, чаше года, с добавлением чистых (за вычетом субсидий) налогов на продукцию, товары, работы и услуги. По ВВП можно судить о результативности работы экономики страны. ВВП в расчете на душу населения показывает продуктивность труда, с одной стороны, а с другой — какой уровень народного благосостояния может быть.

Таблица 1.26

Страна

%

Страна

%

Страна

%

Россия

100,0

Ирландия

209

Эстония

107

Люксембург

441

Австралия

190

Венгрия

102

США

230

Великобритания

181

Литва

96

Швейцария

225

Франция

168

Латвия

89

Нидерланды

211

Испания

163

Польша

89

Ирландия

209

Греция

147

Турция

74

Австралия

190

Словения

144

Румыния

74

Германия

183

Чехия

127

Казахстан

74

Бельгия

181

Португалия

123

Болгария

69

Нидерланды

211

Словакия

114

Рассчитано автором по данным Россия в цифрах. 2013: Крат. стат. сб. / Росстат. — М. — С. 572—574.

По данным о ВВП за 2008 г. (последний год, за который Росстат приводит данные) Россия в сравнении с другими странами выглядит лучше, чем исходя из размера МРОТ. Худшее положение, чем у России, уже в 7 странах. Различие максимума с минимумом по удельному ВВП гораздо меньше, чем по размеру МРОТ — всего в 4,4 раза, тогда как по МРОТ — в 16,3 раза. Соотношение ВВП РФ и других стран не дает основания для такого разрыва в размерах МРОТ (данные за 2008 г. в расчете на душу населения). Это нс в пользу РФ. С экономических и социальных позиций такому различию убедительного объяснения трудно найти. Причина, надо полагать, находится в другой области.

Для оценки России по размеру МРОТ стоит проанализировать сравнение России с другими странами по размеру средней заработной платы за 2012 г. Хотя здесь меньший охват государств, тем не менее представление о положении дел можно составить (см. табл. 1.27).

По размерам средней заработной платы разброс показателей ближе к положению по удельному ВВП. Это свидетельствует о недостаточной экономической обоснованности разброса стран по размерам МРОТ — он может быть гораздо уже.

Таблица 1.27

Страна

%

Страна

%

Страна

%

Россия

100,0

Испания

368

Болгария

118

США

639

Греция

342

Казахстан

79

Германия

503

Польша

224

Украина

47

Швеция

447

Румыния

145

Белоруссия

28

Италия

395

Рассчитано автором по данным http|money irkt-rgncws.ru|pcrsonal- moncy| 1774-bs-fifern

Сравним Россию с другими странами по степени отклонения фактического распределения общего фонда оплаты труда от линии равномерного распределения (коэффициент Джени) и степени социального расслоения на основе соотношения между уровнями заработной платы 10% работников с самыми высокими ее размерами и 10% работников с самой низкой заработной платой (децильный коэффициент).

Таблица 1.28

Страна

Коэфф.

Джени

Децильный

коэфф.

Страна

Коэфф.

Джени

Децильный

коэфф.

Россия

100

100

Венгрия

74,3

43,9

США

113,6

97,0

Нидерланды

73,6

56,1

Китай

100,2

108,5

Белоруссия

67,8

36,0

Турция

95,2

88,4

Казахстан

67,6

36,0

Литва

89,5

67,7

Германия

67,4

42,1

Италия

85,7

70,7

Болгария

67,1

40,8

Великобритания

85,7

63,4

Румыния

65,2

36,0

Эстония

85,7

63,4

Словакия

61,9

31,1

Латвия

82,8

57,9

Чехия

61,4

32,3

Польша

77,8

47,6

Швеция

59,5

37,8

Словения

74,3

44,5

Украина

55,5

28,0

Источник: Социальное положение ... 2011. — С. 124, 503—505.

Как видно из данных таблицы, хуже с социальным расслоением только в США и Китае. Расслоение, как можно судить, нс привилегия только развивающихся стран. Близкие к России показатели у Китая, США и Турции, не далеко ушла Италия. Однако это мало утешает россиян. Безусловно, значительный вклад в положение России вносит низкий размер МРОТ.

Для получения более объективной картины, сведем ранее полученные результаты (табл. 1.25—1.28) в одну таблицу (см. табл. 1.29).

Сводное сопоставление показателей России с данными других стран указывает на отсутствие веских причин для столь низкого

Таблица 1.29

Страна

МРОТ

Уд. ВВП

Средняя

зарплата

Коэфф.

Джсни

Коэфф.

фондов

Россия

100

100

100

100

100

Германия

1219

183

513

67

42

Нидерланды

1136

211

Н.д.

73

56

Великобритания

977

181

Н.д.

63

63

США

837

230

639

114

97

Греция

556

147

342

Н.д.

Н.д.

Испания

515

163

360

Н.д.

Н.д.

Словения

415

144

Н.д.

74

44

Польша

293

89

224

78

48

Турция

266

74

Н.д.

95

88

Чехия

258

127

Н.д.

61

32

Словакия

250

114

Н.д.

62

31

Эстония

236

107

Н.д.

86

63

Латвия

232

89

Н.д.

83

58

Литва

188

96

Н.д.

65

46

Румыния

114

74

145

65

36

Белоруссия

101

76

28

68

36

Болгария

100

69

118

67

41

Украина

84

37

47

55

28

Казахстан

77

74

79

68

42

МРОТ. Только на Украине и в Казахстане показатели меньше российского уровня. По сравнению со многими другими странами экономика России имеет необъяснимое отставание. Источник материального благосостояния — ВВП. По приходящему на душу населения ВВП разрыв с другими странами сократился в 4—5 раз. Это означает, что в России на благосостояние народа в столько же раз меньше направляется доля вновь созданного продукта. Как понять, что в 4 странах подушный ВВП меньше, чем в нашей стране, а МРОТ — выше? О меньшей заботе о благополучии россиян свидетельствует меньшая доля прибавочного продукта, направляемая на оплату труда. Низкий уровень МРОТ имеет еще одно неприятное последствие. Из стран, сведенных в таблице, только одна страна имеет большее социальное расслоение между богатыми и бедными. У всех остальных стран при большем или меньшем удельном ВВП такого огромного разрыва в уровнях заработной платы двух полярных групп работников не наблюдается.

В этой связи среди экономистов и аналитиков бытует мнение в качестве источника повышения МРОТ использовать увеличение доли заработной платы в ВВП до уровня развитых стран — 35—60% ВВП[11]. Однако достаточно познакомиться с данными Росстата. Оказывается Россия уже в 2010 г. по этой доле вышла на уровень 50,5%[12]. Некоторое отставание России из-за более низкого уровня услуг в ВВП. Влияние услуг связано с тем, что в их цене большая доля оплаты труда, чем в цене промышленной продукции из-за высокой материалоемкости. Но по развитию услуг Россия догоняет передовые страны. Если в нашей стране объем услуг в ВВП равен 54,6%, то, например, в Швеции — 63,8%, Германии — 65,5%, Италии — 65,7%, Франции — 71,7%[13].

В обществе давно зреет мнение о повышении размера МРОТ. В январе 2014 г. депутаты Госдумы РФ от ЛДПР Я. Нилов, А. Свинцов и И. Лебедев внесли в Думу законопроект об его увеличении в три раза. Для этого предлагается увеличить долю оплаты труда в ВВП[14]. Таким образом, речь идет о решении проблемы сразу, всем и за счет бюджета. Здорово, но сколько это стоит. Росстат представляет данные, чтобы просчитать повышение МРОТ скромнее — в 2,5 раза, т.е. до 13,8 тыс. руб. в месяц.

Таблица 1.30

Размеры начисленной зарплаты за апрель 2010 г. (тыс. руб. в месяц)

Доля

работников

(%)

Число работников (млн чел.)

Размер доплаты до 13,8 тыс. руб.

Дополнительные затраты (млрд руб)

До 4,2

1,8

1,22

9,6

11,71

4,21-5,0

4,8

3,24

9,4

30,46

5,01-5,8

4,2

2,84

8,4

23,86

5,81-7,4

7,8

5,27

7,2

37,94

7,41-9,0

7,5

5,07

5,6

28,39

9,01-10,6

7,1

4,80

4,0

19,20

10,61-13,8

13,3

8,99

1,6

14,38

Социальное положение ... 2011. — С. 63, 128; Россия в цифрах. 2013. — С. 103 и расчет автора.

По расчету на основе данных за 2010 г., на увеличение МРОТ до 13,8 тыс. руб. в месяц потребуется 165,7 млрд руб., или 2,0 трлн руб. в год. К фонду оплаты труда (ФОТ) за 2010 г. дополнительные расходы потянут на 9,4% (2,0 : 21,19)'.

Конечно, надо принять во внимание, что при повышении МРОТ заработная плата повысится не только у низкооплачиваемых. Уход от уравнительности приведет к росту оплаты труда у среднеоплачиваемых и может быть даже немного и с более высокими заработками. Если у низкооплачиваемых рост заработной предположить чуть больше 9%, то у среднеоплачиваемых он должен быть меньше — примерно 3%, что потребует дополнительных затрат в расчете на 2010 г. 92 млрд руб. (21,19 х 0,145 х 0,03)[15] [16].

Все предыдущие расчеты — на основе итогов за 2010 г. Имеющиеся данные Росстата за 2012 г. указывают на необходимость существенной корректировки расчетов. В 2012 г. оплата труда по сравнению с 2010 г. выросла до 26,8 тыс. руб., или на 28% (26 822 : 20 952). Численность работников в 2012 г. практически осталась прежней: рост всего на 392 тыс. чел, или на 0,6%', чем можно пренебречь при расчете. С учетом роста заработной платы в 2012 г. дополнительные расходы за счет уменьшения численности низкооплаченных должны уменьшиться, примем, на такой же темп — до 1,56 трлн руб. (2,0 : 1,28). Дополнительные затраты на повышение заработной платы среднеоплачиваемых составят уже не 92 млрд руб., а с учетом общего роста заработной платы и увеличения численности этой группы работников за счет присоединения к ней части бывших с низким уровнем оплаты — 557,8 млрд руб. (92 х 1,28 + (2,0 — 1,56). Таким образом, общая сумма необходимых средств для выхода на новый минимум заработной платы составит 2,1 трлн руб. (1,56 + 0,56) или к ФОТ — 8,1 %[15] [18].

0 тяжести для народного хозяйства дополнительных расходов можно судить в сравнении с ежегодным приростом затрат на оплату труда. За 2008—2012 гг. ФОТ прирастал ежегодно нс менее чем на 10%, за исключением 2008 г., когда прирост достиг 20%. Поэтому сразу направить потребную сумму средств только на увеличение МРОТ — 4/5 всего прироста ФОТ — очевидно, проблематично: останется без финансового обеспечения решение других нс менее значимых социальных проблем.

Это в целом по стране. Если рассматривать вопрос применительно к отраслям и регионам, то их разброс по размерам МРОТ и финансовым возможностям значительно усложняет решение вопроса.

Большой удельный вес численности работников, у которых заработная плата меньше 13,8 тыс. руб., чем в среднем по народному хозяйству, имеет место в сельском и лесном хозяйстве, текстильном и швейном производстве, образовании и здравоохранении, зато значительно меньше численность — в добыче полезных ископаемых, финансовой деятельности и науке[19]. Если смотреть по формам собственности, с заработной платой меньше 13,8 тыс. руб. численность работников организаций государственной и муниципальной собственности на 13 пунктов больше, чем негосударственной собственности[20]. По регионам различие меньше выражено. Из 83 субъектов РФ в 23 численность таких работников существенно больше, чем в среднем по стране, и лишь в 8 — меньше. Причем наиболее худшие показатели в Северо-Кавказском округе[21]. Причина такого положения в том, что в 68,7% субъектах РФ прожиточный минимум ниже среднего по стране и в 85,3% — отношение средней заработной платы к прожиточному минимуму ниже среднего уровня по стране[22]. Однако условия для нового МРОТ во многих регионах осложняются их финансовым состоянием. К концу 2013 г. 20 регионов имели госдолг от 80% до 180% местного бюджета. В целом российские регионы задолжали 1,4 трлн руб. Еще 250 млрд руб. задолжали города и районы с самостоятельными бюджетами[23].

Напрашивается вывод об отсутствии экономических возможностей для введения нового, более высокого МРОТ в размере 13,8 тыс. руб. в месяц. Верно, если идти традиционным и привычным путем: сразу, всем и за счет бюджета. Разве нельзя по-другому: не сразу в один месяц, квартал, год; не всем, занятым в экономике — это 18,8 млн чел.; не за деньги из бюджета, в виде грантов материального вспомоществования, которое обосновано для неимущих, убогих, инвалидов, больных, престарелых и детей, а когда трудоспособные — должны зарабатывать свой хлеб. Просто увеличение оплаты труда, как это неоднократно делалось и продолжает делаться, порождает у людей иждивенческое настроение, а к государству — потребительское отношение, внутри которого живет «червячок» — ожидания всегда большего и в случае малейшего сбоя «червячок» просыпается, выражая неудовольствие в разных формах.

Порядок зарабатывания средств для повышения МРОТ целесообразно базировать на следующих принципах. Во-первых, переходу на новый минимум должен предшествовать рост производительности труда за счет увеличения объема производства или при том же объеме за счет сокращения численности персонала. Здесь может быть использован апробированный при накопительной пенсионной системе прием 50 : 50, когда половина необходимых средств зарабатывается самими работниками, а другая — может быть выплачена из федерального и регионального бюджетов, как поощрение за достигнутый результат. Не исключается другое соотношение, например, 75% — за счет производительности труда и 25% — за счет помощи. Во-вторых, переход на новый минимум должен происходить по мере зарабатывания необходимых средств, что означает растягивание этого мероприятия на определенный, лучше заранее спланированный период, когда эффект и зарплата будут нарастать постепенно. Продолжительность переходного периода (конечно, не до бесконечности) имеет огромное народнохозяйственное значение. Она даст экономике время успеть увеличить выпуск товаров и нарастить объем услуг, иначе, как прежде, увеличение заработной платы потянет рост потребительских цен, чтобы сбалансировать рыночные спрос и предложения. В-третьих, не впадать в панику, что нс все работники, занятые в экономике, будут получать не менее 13,8 тыс. руб. в месяц. Значит — они сами оказались не способны заработать.

Если изложенные базовые принципы принять к исполнению, то вывод минимума оплаты труда на новый уровень может быть организован следующим образом. Прежде всего каждое предприятие, организация или учреждение должны разработать бизнес-план или, как сейчас принято на западный манер, дорожную карту. Это придаст целеустремленность деятельности трудового коллектива. В ней следует определить численность работников, охватываемых мероприятием, потребную сумму средств, их источники, необходимый рост производительности труда, сроки достижения поставленной цели. Может быть поэтапное введение нового минимума как по срокам, размеру, так и по численности работников. Критерий — рост производительности труда. В дорожной карте каждое подразделение должно найти свое место, иметь перед собой конкретные цели по производительности труда, повышению заработной платы и сроки осуществления. Дорожная карта должна быть обсуждена в трудовом коллективе, чтобы все работники знали стоящие задачи и свои возможности, чувствовали свою сопричастность к достижению поставленной цели и личную ответственность за это. В таком случае дорожная карта станет договором взаимных обязательств и ответственности работодателей и работников.

Регионы и отрасли в зависимости от ведомственной принадлежности предприятий, организаций и учреждений сводят первичные дорожные карты в консолидированные, чтобы иметь перспективу по переходу на новый МРОТ для оказания помощи, в первую очередь, в поиске реальных резервов, по повышению продуктивности использования рабочей силы, базу для контроля и определения величины средств, которые могут быть выделены из бюджетов, и сроки выделения для представления в Минфин, если будет принят принцип двух источников.

Закономерен вопрос: если выход на новый МРОТ связан с такой трудной организацией, стоит ли вообще браться за дело?

Если коротко — стоит. Существенное повышение МРОТ, как многоцелевая стратегическая ракета, может иметь несколько целей: социальных, экономических и даже политических.

Зарабатывание трудом увеличенного более чем вдвое минимума оплаты работает на укрепление в подсознании человека установки: сначала сделай вклад на алтарь Отечества и только потом получишь свое. Отучает трудоспособных от потребительского отношения к родному государству. Кроме того, увеличение оплаты труда будет связано с выполнением благородной задачи — по выводу из нищеты знакомых и соседей, стремящихся работать, а не сидеть на шее государства. Это отвечает важнейшему условию существования государства — его способности сконцентрировать социальную энергию общества в созидательном направлении. Зарабатывание своего благосостояния будет «вбивать» в сознание людей, что если заработок меньше МРОТ — значит человек проработал неполный месяц или не выполнил месячную норму труда. По данным выборочного обследования Росстатом, только в 2012 г. 50,9 тыс. чел. работали неполное рабочее время по инициативе работодателя, 98,3 тыс. — по соглашению сторон, 80,6 тыс. — из-за простоя, 627 тыс. — находились в отпуске без сохранения заработка[24]. Тогда беспочвенным станет «плач» работников с низкой зарплатой и это будет подстегивать их больше трудиться.

Выполнение дорожной карты заставит втянуться в работу большинство или весь трудовой коллектив, оживит его деятельность, выведет некоторых из сонного состояния и самоуспокоенности.

Выход на более высокий уровень МРОТ будет стимулировать мотивацию повышать квалификацию и браться за более сложную работу, сознавая предел наращивания физических усилий, придется внедрять достижения научно-технического прогресса. В конечном счете это приведет к формированию нового человека — лучше сознающего свое созидательное предназначение в обществе.

Повышение минимума оплаты труда до 13,8 тыс. руб. заставит подавляющее большинство производств избавляться от неквалифицированного труда, так как платить за такой труд большие деньги станет накладно. Придется поручать машинам неквалифицированный труд, избавляться от него за счет перестройки и совершенствования организации труда. Это коснется огромной армии работников численностью в 7,5 млн чел. или каждого десятого трудоспособного работника[25].

Введение нового МРОТ должно ликвидировать бедность в ее нынешнем состоянии — тяжкий крест социального государства. Вывод 15,6 млн чел.[26] на нормальный уровень жизни обеспечит тем самым их доступ к источникам полноценного образования, здравоохранения, жилищных условий, отдыха. И нс надо забывать также о содержательной работе. В результате многие из них избавятся от ущемленности и будут стремиться к активному включению в общественный труд.

Потребность изыскания внутренних резервов роста производительности труда заставит работодателей и трудовые коллективы обратить внимание «на передержку» излишней для дела численности работников. Бытует недооценка разлагающего влияния скрытой безработицы, когда в здоровом теле коллектива болтаются бездельники. Таким людям придется заняться делом, что положительно скажется на общих итогах работы либо они будут вынуждены покинуть данное место работы, что оздоровит нравственный климат в трудовом коллективе. Причем при умелой организации выдавливать бездельников или заставлять их трудиться в полной мере будет сам трудовой коллектив.

Нс меньшее значение вывод МРОТ на новый уровень имеет для экономики. По мнению многочисленных экспертов, в России налицо явное общее ухудшение экономической ситуации в стране и стагнация промышленности — ведущей отрасли народного хозяйства. Прогнозы на будущее — нерадужные, что требует приведения в действие имеющихся резервов. Народное хозяйство в такой ситуации получит так нужное ему мощное средство ускорения развития за счет роста производительности труда. Исходя из структуры ВВП один рубль оплаты труда дает два валового процента3. Расчет, произведенный ранее применительно к 2012 г., показывает необходимость прироста ФОТ для введения нового МРОТ на 2,1 трлн руб., или на 8,1%. Следовательно, можно ожидать роста ВВП минимум на столько же. Прогнозы на ближайшие годы — тревожные, что требует приведения в действие имеющихся резервов. Причем — главное в основном за счет задействования внутренних ресурсов. Это половина среднегодового прироста ВВП за 2007—2012 гг. или 2/3 прироста за 2012 г. Это по минимуму. Если строго выдержать ранее озвученный принцип: утром — деньги (т.е. рост производительности труда) и вечером стулья (т.е. повышение МРОТ), то много шансов надеяться на перевыполнение ожидаемого прироста. В итоге среднегодовой темп прироста ВВП может зашкалить за 20%. Такой рост ВВП должен материализоваться в начало перехода экономики от торможения в состояние активного оживления.

Обеспечить такой темп без модернизации производства и внедрения инноваций невозможно. Заинтересованность производственников, тем самым, усилится в достижениях научно-технического прогресса. Одновременно прикладная наука получит импульс к оживлению.

Осуществление мероприятий по введению нового МРОТ потянет за собой улучшение других экономических и финансовых показателей производственной деятельности: увеличение объема выпуска продукции, снижение ее себестоимости, экономии затрат, росте прибыли. Такие последствия должны заинтересовать другие службы в содействии введению нового МРОТ.

Для Правительства, регионов и отраслей выполнение дорожной карты по введению нового МРОТ в искусных руках может стать очень сильным рычагом воздействия на руководство предприятий, организаций, учреждений в случае отставания выполнения мероприятий по объему и срокам, мерс охвата работников. Необсспсчснис намеченного объема мероприятий, срыв сроков, неполный перевод работников на новый МРОТ будут конкретным основанием для различных форм взыскания с виновных. Факты выплаты заработной платы меньше установленного минимума должны привлекать внимание органов прокуратуры.

Поскольку в выполнении мероприятий по выходу на новый МРОТ будут задействованы все отрасли народного хозяйства, при- [27]

чем в меньшей мере отрасли по добыче из-за уже достигнутого высокого уровня оплаты труда, можно надеяться на постепенное «слезание с нефтегазовой иглы».

Изыскание резервов роста производительности труда неминуемо направит внимание трудового коллектива на снижение производственных затрат. В их структуре на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) за последние пять лет доля материальных затрат по большинству видов деятельности, включая основные производственные, выросли при одновременном снижении рентабельности коммерческой деятельности. Себестоимость добычи в Газпроме, услуг железнодорожного транспорта росла быстрее, чем в частном секторе, дорожают электроэнергия, газ, бензин, повышаются тарифы ЖКХ. Отсюда основной тренд в российской экономике — постоянный рост затрат[28]. Обеспечение прибыльной хозяйственной деятельности в условиях слабой конкуренции достигается за счет роста цен и тарифов, особенно в монополизированных видах деятельности. Поэтому в нашей стране никак не удается обуздать инфляцию, снизив ее до темпов, приемлемых для модернизации и внедрения инноваций. Снижение себестоимости производства и продажи — существенный резерв поиска необходимых средств для повышения МРОТ.

Если в мире на работы по оплате услуг органов государственного управления тратится 10—15% консолидированного бюджета стран, то в России — 21,5% (не считая расходов на оборону)[29] [30]. Больше чем у нас тратится в Аргентине и Турции, чуть меньше — в Албании и Финляндии. Хороша компания. Тем более общие затраты на государственное управление и заработную плату управленцев последние годы увеличивались быстрее темпов роста ВВП ’. Отсюда резервы для повышения МРОТ управленцам должны найтись.

Даже в непроизводственных отраслях, если поискать, можно найти резервы. Почему, например, врачи, отрабатывая 6 часов по основному месту труда, идут на другую работу по совместительству? Разве нельзя занять трудом по основной работе и дать заработать на треть больше? Или учителя. В настоящее время они заняты образованием детей. После школы ребята остаются предоставленными сами себе. Их нравственным, культурным, патриотическим воспитанием занимаются двор, улица. Почему светским воспитанием не могут заниматься учителя. Посещение выставок, музеев, просмотр кинофильмов, театральных спектаклей и цирковых представлений могли бы организовать учителя с последующим разбором, совместное обсуждение книжной классики и интересных телепередач. Разумеется, на добровольной основе. Конечно, за счет родителей, включая оплату труда учителей, для которых это будет существенным приработком. Именно за счет родителей, так как в этом случае может быть обеспечен действенный контроль за эффективным использованием своих кровных средств.

Главное: рост заработной платы поставить в прямую зависимость от общественной отдачи труда работника.

Мероприятия, заставляющие зашевелится большинство трудящихся в экономической сфере на пользу общества, не могут быть без политической составляющей.

В первую очередь следует отметить реализацию гарантии Конституции по обеспечению минимума оплаты труда. Разве это нс политический успех? Повышение в 2,5 раза минимума — почти до 430 долл, в месяц (при курсе в 32 рубля за доллар) приблизит Россию к развитым странам и поставит впереди восточно-европейских стран и стран Прибалтики. Рост международного рейтинга будет способствовать повышению мирового престижа РФ.

Для России характерно большое социальное расслоение населения по размерам заработной платы. Уменьшение доли россиян с ее низким уровнем не может не привести к снижению социальной напряженности в народе и нетерпимости к высоким заработкам. Исходя из имеющихся у Росстата данных выборочного обследования в 2009 г., переход на новый МРОТ может уменьшить расслоение почти вдвое[31]. Уменьшение социального расслоения может послужить важным критерием плодотворности для переизбрания в органы представительной власти. Вообще, критерий выхода на новый МРОТ может быть основой для голосования за ту или иную личность при очередных федеральных, региональных и местных выборах. По данным Фонда развития гражданского общества, в 23 регионах недовольство властями и протестный потенциал растут. Задача по достижению минимума оплаты в 13,8 тыс. руб. достойна стать заметной содержательной частью предвыборной программы кандидата, соответственно потеснив в программе «чернуху» на соперников. Степень чистоты созидательного содержания в предвыборных программах кандидатов должна способствовать обеспечению чистоты выборов.

Реализация мероприятий по повышению производительности труда ради нового МРОТ отвечает общегосударственным задачам, поставленным Президентом РФ. Речь идет о создании 25 млн новых высококвалифицированных рабочих мест и выводе России в пятерку ведущих стран по величине ВВП. До настоящего времени нет программ конкретных действий по достижению поставленных целей. Борьба за повышение МРОТ может во многом восполнить этот пробел.

Поскольку повышение минимума оплаты затрагивает коренные интересы значительной части населения страны, выход на уровень в 13,8 тыс. руб. способен воплотиться в одну из национальных идей, направленных на сплочение российского общества.

Учитывая значение повышения минимума оплаты труда и реальность его достижения, вполне стоит взяться за дело, не откладывая «на потом».

ВЫВОДЫ

  • — размер МРОТ занижен по отношению к удельному ВВП по сравнению с другими странами;
  • — сеть реальные резервы изыскания средств для повышения МРОТ в три раза;
  • — новый повышенный МРОТ надо зарабатывать своим трудом;
  • — новый МРОТ имеет важное социальное и политическое значение для страны;
  • — вместо перехода на новый МРОТ всех, сразу и за счет бюджета целесообразен постепенный ввод по мерс изыскания внутренних ресурсов предприятий и организаций.

  • [1] Коммерсант. - 2012. - 30.08. - № 161.
  • [2] 2 Россия в цифрах. — 2013. — С. 13.
  • [3] Комсомольская правда. — 2012. — 30.10.
  • [4] Там же. - 2013. - 12.12.
  • [5] Социальное положение ... — С. 69, 70.
  • [6] Коммерсант. - 2013. - 28.11. - № 219.
  • [7] Там же. - 2013. - 12.12.
  • [8] Социальное положение и уровень жизни населения России. 2011. Стат.сб. / Росстат. - М„ 2011. - С. 145-147.
  • [9] Коммерсант. — 2014. — 15.09. — С. 6.
  • [10] Коммерсант. - 2013. - 28.11. - № 213.
  • [11] Известия. — 2014. — 16.01. — № 6.
  • [12] Социальное положение ... 2013. — С. 24—25.
  • [13] Мир в цифрах — 2012. — М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2012. — С. 14, 32.
  • [14] Известия. - 2014. - 16.01. - № 6.
  • [15] Россия в цифрах. 2013. — С. 133.
  • [16] Россия в цифрах. 2013. — С. 133; Социальное положение ... 2013. —С. 96.
  • [17] Россия в цифрах. 2013. — С. 133.
  • [18] Там же.
  • [19] Социальное положение ...2013. — С. 99, 100.
  • [20] Там же. - С. 101.
  • [21] Социальное положение ...2011. — С. 142—144.
  • [22] Там же. — С. 145—147.
  • [23] АиФ.-2013.-№ 51.
  • [24] Социальное положение ... 2013. — С. 59.
  • [25] Социальное положение ... 2013. — С. 57.
  • [26] Там же. — С. 105.
  • [27] Россия в цифрах. 2013. — С. 190.
  • [28] Иноземцев В. // Московский комсомолец. — 2013. — 26.12.
  • [29] Россия и страны мира. 2012.: Стат. сб. / Росстат. — М., 2012. — С. 301.
  • [30] Финансы России. 2012: Стат. сб. / Росстат. — М., 2012. — С. 33, 454;Россия в цифрах. 2013. — С. 190.
  • [31] Социальное положение ... 2011. — С. 129, 131.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >