Административные способы защиты прав

Одним из самых эффективных способов борьбы с нарушением прав на интеллектуальную собственность является обращение в государственные органы с заявлением о проведении разбирательства по факту правонарушения. В зависимости от объекта правонарушения разбирательство проводится органами торгово-промышленной администрации (нарушение прав на товарные знаки и знаки обслуживания), управлениями по делам интеллектуальной собственности (нарушение патентных прав) или управлениями по авторскому праву (нарушение авторского права).

Органы торгово-промышленной администрации обладают широким кругом полномочий в сфере регулирования предпринимательской деятельности. В компетенции данных органов находится: 1) регистрация субъектов предпринимательской деятельности — предприятий (включая предприятия с иностранным капиталом), индивидуальных частных предприятий, торгово-промышленных хозяйств; 2) защита конкуренции — в части, касающейся борьбы с заключением монополистических соглашений, злоупотребления доминирующим положением на рынке, злоупотребления административными полномочиями в целях исключения или ограничения конкуренции; 3) создание системы оценки кредитоспособности предприятий; 4) регулирование заключения сделок, электронной коммерции, аукционной деятельности, рекламной деятельности; 5) регистрация товарных знаков, контроль за соблюдением законодательства в сфере товарных знаков, разрешение споров относительно товарных знаков, защита прав на общеизвестные знаки, а также пресечение нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности.

На органы торгово-промышленной администрации возложена обязанность по проведению проверок по фактам нарушения прав на товарные знаки, а также по применению административных наказаний за совершение правонарушений. Обратиться с жалобой на нарушение может любое заинтересованное лицо.

Особенностью и преимуществом органов торгово-промышленной администрации является их широкая сеть по всей стране. Система органов состоит из: 1) центрального управления в Пекине — Главного государственного управления торгово-промышленной администрации КНР; 2) управлений провинциальной ступени — управления провинций, автономных районов, городов центрального подчинения; 3) управлений окружной ступени — управления городов с районным делением, автономных округов; 4) управлений уездной ступени — управления городов уездного уровня, уездов, автономных уездов, городских районов городов с районным делением; 5) низовые отделения торгово- промышленной администрации, на которые возложены обязанности по проведению проверок на выделенной территории (например, на территории г. Урумчи создано 31 отделение торгово-промышленной администрации). Широкая сеть органов торгово-промышленной администрации создает возможности для пресечения нарушений на местах.

Разбирательство проводится на основании ст. 60 Закона КНР «О товарных знаках», по которой в случае нарушения исключительных прав правообладатель может: 1) самостоятельно договориться с правонарушителем; 2) обратиться с иском в народный суд; или 3) обратиться с заявлением о проведении разбирательства в орган торгово-промышленной администрации.

Разбирательство проводится органом торгово-промышленной администрации уездной ступени по месту совершения правонарушения (ст. 5 Положений «О процедуре применения административных наказаний органами торгово-промышленной администрации»). Следовательно, по факту правонарушения необходимо обратиться в уездное управление торгово-промышленной администрации уезда, на территории которого реализуются контрафактные товары.

Специальных требований к форме заявления нет: это может быть письменное заявление в свободной форме. В заявлении необходимо указать: 1) наименование правообладателя и способы связи; 2) наименование организации поверенных, представляющих интересы на территории КНР; 3) сведения о правонарушении — место реализации контрафактных товаров, по возможности — наименования организаций, которые реализуют данные товары; 4) перечень доказательств, которые предоставляются в подтверждение требований — включая копии документов, подтверждающих право на зарегистрированный товарный знак (Свидетельство о регистрации товарного знака).

После приема заявления к рассмотрению орган торгово-промышленной администрации обязан провести самостоятельную проверку заявления. Срок проведения проверки составляет до 7 рабочих дней; в особых обстоятельствах разрешено продление данного срока до 15 рабочих дней. Если приведенные к нем сведения подтверждаются, орган торгово-промышленной администрации обязан открыть дело по факту об административном правонарушении. После открытия дела орган торгово-промышленной администрации организует сбор доказательств правонарушения (выездная проверка, получение образцов, арест товаров).

После сбора доказательств составляется проект решения о применении административного наказания, который вручается правонарушителю. Правонарушителю дается срок для представления возражений (до 15 рабочих дней). После истечения данного срока вне зависимости от того, были ли представлены возражения правонарушителем или нет, орган торгово-промышленной администрации выносит решение.

Если факт правонарушения подтверждается достаточными доказательствами, в соответствии со ст. 60 Закона КНР «О товарных знаках» орган торгово-промышленной администрации обязан вынести предписание о незамедлительном прекращении нарушения, конфискации и уничтожении контрафактных товаров, а также подделанных обозначений товарного знака и средств для изготовления контрафакта. Кроме того, орган торгово-промышленной администрации обязан наложить штраф в размере до 500% от незаконно полученного дохода (если возможно определить сумму незаконно полученного дохода и она превышает 50000 юаней жэньминьби) или до 250000 юаней жэньминьби

(если незаконно полученный доход составляет менее 50000 юаней жэньминьби, а также если доход отсутствует или его сумму невозможно определить).

В случае если орган торгово-промышленной администрации сочтет, что правонарушения не было, он обязан уведомить правообладателя об отказе от применения административного наказания. Решение органа торгово-промышленной администрации может быть обжаловано в вышестоящим органе торгово-промышленной администрации или в суде.

Основным недостатком разбирательства по фактам правонарушений в органах торгово-промышленной администрации является то, что данные органы не вправе присудить правообладателю возмещение убытков (вся сумма административного штрафа поступает в государственную казну). Единственное, что может орган торгово- промышленной администрации сделать в соответствии с Законом КНР «О товарных знаках»: провести процедуру примирения между правообладателем и правонарушителем, в рамках которой стороны заключат мировое соглашение с установленной суммой возмещения убытков. Примирительная процедура проводится только на добровольной основе: если продавец контрафактных товаров отказывается от выплаты компенсации правообладателю, орган торгово-промышленной администрации не может его принудить к выплате. Определить сумму возмещения убытков может только народный суд.

Поэтому законодательство КНР допускает возможность обращения в народный суд с иском о возмещении убытков после проведения разбирательства по факту нарушения исключительных прав на зарегистрированный товарный знак в органе торгово-промышленной администрации. Кроме того, правообладатель может не прибегать к разбирательству в органе торгово-промышленной администрации, а напрямую обратиться в суд. Судебное разбирательство имеет ряд своих преимуществ и недостатков, о которых будет сказано в дальнейшем.

Основными преимуществами разбирательства в органе торгово-промышленной администрации по факту правонарушения являются:

1) оперативность разбирательства; 2) доказательства собираются по долгу службы органами торгово-промышленной администрации; 3) ощутимые для правонарушителя последствия — достаточно высокие штрафы за производство и реализацию контрафактных товаров. Главным недостатком является то, что правообладатель не сможет получить возмещение убытков, причиненных в результате нарушения прав, а также не сможет возместить расходы, понесенные в связи с обращением в орган торгово-промышленной администрации.

В случае нарушения прав на патенты и авторские права разбирательство проводится по аналогичным правилам с некоторыми отличиями в процедуре разбирательства.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >